Рахункова рада сьогодні попередила про "провал" заходів проти боротьби з народонаселенням, впроваджені протягом останніх двох десятиліть, і які не запобігли зменшенню 1,9 відсотка населення регіону з 2002 року, період, в якому це, однак, збільшило національний рівень перепис населення на 14,3 відс. Національна вага жителів Кастилії-і-Леон зросла з 5,9 до 5,1 відсотка. Це показала сама установа, яка провела пленарне засідання, навантажене символікою в Кортесі, в якому затвердила "новаторську" доповідь на національному рівні щодо контролю за застосуванням заходів, затверджених Парламентом у питаннях депопуляції в місцеві організації.

заходах

Робота, в якій розглядаються конкретні дії останніх шести років, хоча аналіз демографічних тенденцій був розширений до останніх 15, була передана президенту Кортесів Луїсу Фуентесу, який подякував цій сесії, присвяченій "проблемному капіталу ”У Співтоваристві. "Ми намагаємось знайти рішення", - сказав Фуентес, який визнав схвалення цього звіту як "успіх", який, за його словами, "є відправною точкою для дороги, якою ще потрібно пройти" проти депопуляції і заради якої він наполягав на вашому "особистому зобов'язанні".

Президент Ради Маріо Амілівія запропонував законодавчому органу та Раді вивчити рекомендації установи "з нетерпінням", хоча він пояснив, що документ "не має на меті втручатися в політичні дії, а скоріше дати роздуми про те, що зроблено на сьогоднішній день, і дайте видимість виявленим недолікам.

Він зазначив, що цей момент і самі Кортеси обрані, оскільки серед їхніх пропозицій є три символічно-тимчасові, дуже близькі до парламенту та регіональної виконавчої влади. З одного боку, він пояснив, що ця робота закінчує застосування Порядку денного народонаселення на 2010-2020 роки, і автономне управління "повинно оцінити реальний вплив розроблених заходів для визначення стратегії, яка повинна бути розроблена на майбутнє", з якою що ця робота, як очікується, буде "відправною точкою".

По-друге, тому, що однією з рекомендацій є створення фігури, подібної до цифри Обсерваторії народонаселення, погодженої у 2006 році, але «неефективно впровадженої», яка була б створена в парламенті для моніторингу вимірювань. Простягнута рука, зібрана Фуентесом, який передбачив, що Парламент зможе структурувати створення цього документа.

І нарешті, тому що сам Луїс Фуентес є координатором європейської групи в рамках КАЛРЕ з питань депопуляції та старіння. "Ми вважаємо, що ступінь дотримання заходів, вжитих в Кастилії-і-Леон та в інших європейських регіонах, може бути поділена там", - сказала Амілівія, яка наполягала на тому, що "якщо не буде вжито жодних заходів, Співтовариство зобов'язується ризикувати своїм майбутнім наших дітей ".

Результати роботи, деталізовані радником Еміліо Мелеро, відображають 41 висновок і дають сім рекомендацій. Із них, крім запиту на фігуру, подібну до постійної обсерваторії для вивчення еволюції населення в Кастилії-і-Леон, він пропонує "різні характеристики в різних районах Співтовариства", тому він розглядає "виконання пілотних проектів заходів у різних сферах як основа для вимірювання ефективності ініціатив ".

Подібним чином Мелеро підкреслив позитивний аспект того, що державні послуги "підтримуються" у Співтоваристві, хоча це правда, додав він, що "поодинці вони не залучають населення, а утримують його". У цьому сенсі звіт пропонує Раді здійснити заходи, що сприяють збільшенню економічної активності - області, яка "продемонструвала, що може спричинити збільшення населення", враховуючи, що "переміщення населення в основному підтримується у пошуках роботи".

Щодо місцевих організацій, Рахункова рада зобов'язується "визначити проблему, яку вони хочуть вирішити, маючи на увазі її унікальність", враховуючи, що у багатьох випадках, зазначається у звіті, їм бракує адміністративних планів або структур, які "дозволяють їм забезпечити узгодженість заходи, які слід розробити, та оцінити їх вплив ”. Насправді лише дев'ять з 32 опитаних суб'єктів заявляють, що мають програми, що формують політику, пов'язану з демографічними проблемами, і більшість із них не мають системи корисних показників для оцінки їх впливу.

Нарешті, департамент під керівництвом Амілівії пропонує збирати інформацію від різних адміністрацій "для участі в лініях допомоги із середньостроковим баченням". Тому президент установи зазначив, що цей звіт є "корисним документом" для політичних суб'єктів.

Він також зазначив, що це новаторська доповідь, яка викликала інтерес інших автономних органів зовнішнього контролю, які також постраждали від проблеми, і що це призведе до двосторонніх зустрічей для обміну інформацією та досвідом з іншими громадами, як це має місце Арагону ".

Так само це означало, що такий тип оперативних аудитів "сприяє підвищенню рівня усвідомлення відповідальності в управлінні" і "перевіряє, чи були невідповідності та технічні невідповідності у прийнятих угодах або у формі їх застосування".

Радник Еміліо Мелеро виклав основні проблеми, які висвітлюються у звіті і які підтверджуються шляхом опитування, яке стосується ступеня знань та застосування дій, що пропагуються різними рівнями влади з боку рад, столиці провінції та муніципалітети з понад 10 000 жителів. Із 32 утворень шість міських рад та одна повітова рада не подали запитувану документацію.

Крім того, у питаннях народонаселення звіт вказує, що за період з 2008 по 2018 роки Замора втратила 11,5 відсотка, а потім Авіла (7,7) та Леон (7,2 відсотка). Найменше зниження відповідає Вальядоліду - 1,7 відсотка. Вегетативний баланс між 2008 і 2018 рр. Був негативним у 106 828 осіб, що було передано всім провінціям, за винятком Вальядоліду в період з 2008 по 2011 рр. Міграційний баланс з іншими автономними громадами становив -66767 осіб і інші країни, позитивні, додавши 16 982 громадян.

За винятком років між 2012 і 2015 роками, міграційний баланс з походженням або призначенням за кордоном завжди був позитивним для Співтовариства, особливо зосередженим у провінціях Леон, Саламанка та Вальядолід. Щодо розподілу за статтю, можна помітити, що імміграція жінок завжди мала більш позитивну динаміку, ніж чоловіча; в той час як при внутрішніх міграціях Бургос, Саламанка та Вальядолід більшою мірою були приймаючими провінціями.

Беручи до уваги демографічний та міграційний баланс, результатом є втрата населення в Кастилії-і-Леон за період 2008-2018 рр. 151 613 осіб. Аналізуючи глобальний міграційний баланс між 2016 та 2018 роками на основі навчання, виявлено, що для кожної людини, яка приїжджає до Співтовариства з вищим ступенем, виїжджає двоє, як детально виклав Мелеро. Також спостерігається, що внутрішні міграції з малих муніципалітетів у великі "не вдається компенсувати втрату населення, як через вегетативні причини, так і через міграції, більших".

Що стосується послуг, у звіті підкреслюється, що не спостерігалося значних змін у кількості загальноосвітніх шкіл на 1000 жителів віку, які могли б отримати доступ до цієї освіти, порівняно із загальною сумою в країні. Також, що кількість медичних центрів у Співтоваристві залишається незмінною і що співвідношення місць у будинках престарілих для людей похилого віку щодо людей старше 80 років залишається незмінним, "збільшившись відносно загальної кількості в країні".

Аналогічно, частка відділень банків, вага роздрібних торгових компаній, крім автотранспорту та мотоциклів, барів та готельних номерів, впали відносно загальної суми в країні.

Цифрова програма для Іспанії, відповідно до європейської, передбачила серед своїх цілей на 2020 рік охоплювати більше 30 мегабайт для сто відсотків громадян і що принаймні половина домогосподарств скоротила швидкість, що перевищує 100 мегабайт у 2020 році. У зв'язку з цим, у звіті Рахункової ради застерігається, що покриття на 30 і 100 мегабайт (хоча з точки зору домогосподарств вони будуть досягнуті в Кастилії-і-Леоні в 2019 році - 91,4 та 66,7 відсотка відповідно), "Досі немає покриття дуже швидкісних мереж через концентрацію населення у великих центрах ".

Документ нагадує, що з точки зору економічної активності, вага ВВП Кастилії-і-Леон над загальною сумою в країні за період 2000-2018 років зросла з 5,5 до 4,8 відсотка. За секторами виділяється зменшення первинної ваги, яка падає з 12 до 5,7 відсотка. Решта секторів дещо зменшили свою відносну вагу, за винятком вторинного, який дещо збільшився. За секторами за період 2000-2018 рр. І в абсолютних показниках значення послуг подвоїлось удвічі. Будівництво дещо зростає, вторинний сектор збільшився більш ніж на 40 відсотків, а первинний сектор зменшився більш ніж на 30 відсотків. Що стосується ваги кількості компаній у Співтоваристві відносно загальної суми, то в період з 2008 по 2019 рік вона незначно зменшилася, склавши від 5 до 4,8 відсотків.

Рада бухгалтерії визнає, що заходи, запропоновані державними адміністраціями щодо депопуляції щодо місцевих утворень, "узгоджуються з проведеним аналізом", коли в 2005 році в непостійній Комісії, створеній з цією метою, виявили різні фахівці негативні сторони тенденції до зменшення чисельності населення. "Однак проблема не була визначена конкретно, тому не було представлення цілей", - нарікає установа. Однак підтверджується, що постійно діюча Обсерваторія для вивчення еволюції населення в Кастилії-і-Леон, передбачена Угодою таблиці Кортесів Кастилії-і-Леон від 7 квітня, фактично не створена. 2006 р.

У звіті також вказується, що Порядок денний для населення Кастилії-і-Леон на 2010-2020 роки, затверджений Правлінням десять років тому, означає "відсутність узгодженості між діагнозом та деякими цілями та заходами". Документ також впливає на резолюцію Європейського парламенту від 2017 року щодо розгортання інструментів політики згуртованості; а також центральний уряд, який у 2019 році затвердив Загальні настанови національної стратегії протидії демографічним викликам, які, тим не менше, "більше схожі на цілі, ніж на конкретні дії".

Нарешті, жодна з організацій, які відповіли на анкету, не заявляє, що має конкретний відділ або область, присвячену боротьбі з депопуляцією чи демографічними проблемами, і, як наслідок, заходи, які "застосовуються, проживають в різних департаментах, таких як зайнятість, туризм, молодь чи містобудування, і часто включаються в більш широкі та загальні дії ".

Половина рад та більшість міських рад (76 відсотків) відповідають "не отримавши жодної інформації" про заходи, вжиті іншими адміністраціями. Незважаючи на попередню відповідь, це можна зробити з документації за умови, що всі суб'єкти "використовують заходи, що містяться у зазначених планах, особливо допомогу у працевлаштуванні, що міститься в Порядку денному населення Хунти де Кастилія-і-Леон".

Щодо існування заяв, глобальних планів чи дій, які формують політику щодо демографічних викликів, дев'ять суб'єктів (чотири ради та п'ять міських рад) відповіли ствердно. Практично у всіх існуючих планах "проблема чи її причини чітко не визначені, тому пропоновані заходи здійснюються на основі інтуїтивного підходу". Жодні цілі не встановлені, і "початкова точка невідома". "Неможливо виміряти ефективність та результативність заходів без показників, які відповідають цілям", - йдеться у звіті.

Однак усі ради розробляють допомогу для жінок та молоді у сільській місцевості та економічне сприяння, тоді як муніципалітети більше зосереджуються на сприянні економічній діяльності (88 відсотків) та допомозі при народженні та народженні дітей.