Сімейні суди були створені внаслідок зміни адміністративних та службових правил з 1 вересня 2011 року. Ідея створення сімейних судів не нова, останнім чином Асоціація суддів виступила з нею в 2007 році. Причинами створення сімейних судів були:
- високий рівень розлучень у Словаччині з тенденцією до постійного зростання
- велика кількість дітей від позашлюбних стосунків
- загально спостерігається сімейна криза як така
- заявили про необхідність спеціалізації суддів за окремими галузями права
- необхідність подальшої підготовки суддів у сферах, необхідних для виконання функції сімейного судді (судова психологія, соціологія, теорія вирішення конфліктів)
- суддя, який спеціалізується на вирішенні суперечок, що випливають із сімейного законодавства, може вирішити ці суперечки швидше та ефективніше
- спеціальні строки встановлені в Цивільно-процесуальному кодексі для вирішення спорів щодо неповнолітніх (спір повинен бути вирішений протягом шести місяців від ідеї суду, не кажучи вже про двадцять чотири години або семиденні строки для прийняття рішення про тимчасові заходи)
- суддя, який спеціалізується на вирішенні проблем, пов'язаних із сімейним законодавством, може врегулювати значну частину суперечок між сторонами за домовленістю
- навіть найгірша домовленість між сторонами є кращою, ніж найкраще та найточніше рішення у вищезазначених справах,
- якщо сторони домовляться в судовому засіданні, ймовірність подальших подань щодо коригування прав та обов'язків сторін зменшується, що в кінцевому рахунку полегшує суд
- необхідність застосування нового законодавства (наприклад, застосування змінної допомоги) вимагає підвищених вимог до суддів щодо прийняття рішень та точного обґрунтування судових рішень
До цього часу спеціалізація сімейних суддів була здійснена шляхом внесення змін до Декрету Міністерства юстиції Словацької Республіки № 543/2005 зб. із змінами та доповненнями (Адміністративно-процесуального кодексу, щоб усі речі були внесені до реєстру "P" відповідно до Закону № 36/2005 Coll. (Сімейний закон), якщо вони не внесені до судових реєстрів PPOM, Ps, Po, Пух, Pd, Pcud. На практиці це означає, що з 01.09.2011 р. Вони перейшли з реєстру "C", зокрема, на "P"
- клопотання про розлучення та клопотання з інших питань, що стосуються подружжя та розлучених подружжя
- пропозиція про встановлення або заперечення батьківства
- пропозиція матері покрити витрати, пов’язані з вагітністю, пологами, придбанням обладнання та народженням дитини
- пропозиція визначити, змінити або скасувати аліментне зобов’язання щодо дорослих
Відповідно до інформації, отриманої від 34 окружних судів та регіональних судів, спеціалізація сімейних суддів була встановлена приблизно в 70% судів після внесення змін до Адміністративно-службових правил; в цих судах близько 120 суддів займаються питаннями сімейного порядку. Що стосується спеціалізації суддів сімейного права, можна виділити три групи судів:
1) повна спеціалізація - сімейні судді обробляють лише порядок денний реєстру "Р" як основний порядок денний
2) часткова спеціалізація - сімейні судді надають пріоритет порядку денному реєстру "Р" як основний порядок денний + завершують обробку порядку денного з інших реєстрів - вони не мають нової ідеї в наступному порядку денному
3) "кожен робить все" - порядок денний "Р" реєстру та порядок денний "С" реєстру атакують суддів відносно, у пропорції, визначеній робочим графіком
Слід зазначити, що кожному голові суду належить діяти відповідно до пункту 1) або 2), як зазначено вище, тобто прийняти спеціалізацію сімейних суддів - або діяти відповідно до пункту 3) - і не приймати спеціалізація сімейних суддів.
Згідно з моїми висновками, як я вже зазначив вище, спеціалізацію досі приймають близько 70% окружних судів Словацької Республіки.
У обласному суді Братислави, Прешові та Кошице є спеціалізовані сімейні сенати, Банська Бистриця розглядає можливість спеціалізації, регіональний суд Трнави та Тренчина не має спеціалізованих сенатів, я не маю інформації про регіональний суд у Жиліні.
У судах, які приймають спеціалізацію сімейних суддів, можна, зокрема, заявити про прискорення розлучення. Наприклад - в окружному суді в Пезінку перше засідання щодо розлучення було призначене до введення спеціалізації протягом шести місяців з моменту подання заяви, наразі це не пізніше двох місяців.
Виконання міжнародних зобов'язань
Спеціалізація суддів у галузі сімейного права виконала рекомендації Ради Європи та Комітету ООН з прав дитини, якими, на мій погляд, Словацька Республіка зобов'язана, а саме:
1) У листопаді 2010 року Рада Європи у Страсбурзі CM/REC (2010) 6 ухвалила Рекомендацію щодо керівних принципів щодо добровільності дітей.
-це матеріал, який відповідає потребам, виділеним Європейським судом з прав людини
-обробляє конкретні вимоги, сформульовані міністрами юстиції 47 держав-членів
-визначає поняття доброзичливості до дітей, основних принципів, процедур
-відкриває процес, який повинен змінити ментальність і ставлення тих, хто працює з дітьми, їх спеціалізацію та освіту
-запобігає розбіжності між законами та реальною практикою їх застосування
2) У листопаді 2011 року Рада Європи прийняла Рекомендацію щодо соціальних служб, дружніх до дітей та сімей (Рекомендації щодо соціальних служб, доброзичливих до дітей та сімей) Рекомендація CM/REC (2011) 12
У ньому наголошується на необхідності створення системи соціальних служб для дітей та сімей, які б поважали їх права, інтереси та потреби.
Чітко наголошується на необхідності зв’язку судової системи та системи соціальних служб, їх взаємної взаємодоповнюваності та синергії у всій галузі сімейного права та соціально-правового захисту дітей. Однією з основних умов є спеціалізація, освіта.
Європейська комісія підписалася на програму Ради Європи, оголошену в 2OO6 "Європа для дітей та з ними"
У країнах-членах ЄС це продовжує називатися так званим Стокгольмська декларація, одним з основних стовпів якої є розвиток та просування добросовісності щодо дітей. У цій галузі розробляється кілька програм, проектів співпраці та обміну досвідом за підтримки ЄК у Брюсселі
Комітет Організації Об'єднаних Націй з прав дитини в Женеві з моменту свого створення в 1991 році підтримував зусилля всіх країн, які ратифікували Конвенцію, щодо створення спеціалізованої системи правосуддя, в якій діти, будь то жертви, свідки, учасники судових процесів, винні особи, результати Конвенції були обговорені відповідно, що вимагає чіткої спеціалізації, освіти та підготовки суддів та усіх залучених експертів.
У цьому дусі Комітет ООН з прав дитини робить спеціальні рекомендації всім країнам, беручи до уваги конкретні історичні та політичні події, але єдиний напрямок судової практики в дусі Конвенції.
Подібним чином Словацька Республіка отримала ці рекомендації під час захисту першої періодичної доповіді до Конвенції/жовтень 2000 р. /, А також під час захисту другої доповіді/травень 2007 р./Вони були обговорені словацьким урядом і є частиною НПД для дітей на 2009-12 роки.
Комітет ООН з прав дитини постійно наголошував на необхідності спеціалізованої судової системи для дітей та сім'ї у своїх офіційних документах, зокрема в тлумаченні окремих статей Конвенції, т.зв. Загальні коментарі.
ЖК № 10 щодо віку кримінальної відповідальності дітей
ЖК № 12 щодо права дитини бути вислуханою, висловити свою думку/стаття 12 Конвенції /
ЖК № 14 щодо пояснення принципу найкращих інтересів дитини,/буде офіційно прийнятий у другій половині цього року /
Досвід розвитку спеціалізованого правосуддя для дітей та сімей є явно позитивним не лише в країнах ЄС, а й за межами Європи. важливо обмінятися досвідом та створити систему, адекватну країні.
Асоціація сімейних суддів
Після створення спеціалізованих сімейних суддів була створена Асоціація сімейних суддів
Ідея заснування Асоціації сімейних суддів виникла на зборах суддів, що працюють у Братиславському регіоні, що відповідали порядку денному Р 7 листопада 2011 р.
Статут АРС був затверджений на засіданні сімейних суддів в Омшені 16.02.2012
Громадське об'єднання АРС було зареєстроване в Міністерстві внутрішніх справ 09.03.2012
Станом на 18.05.2012 р. Підготовчий комітет АРС обрав перших членів Ради директорів АРС.
Асоціація сімейних суддів (далі АРС) - це професійна організація суддів, яка об'єднує суддів, що займаються питаннями порядку денного P, тобто порядку денним, що стосується сімейного права. Почесними членами асоціації є особистості соціального та культурного життя, які відіграють значну роль у концепції сімейної політики Словацької Республіки, захисті сім'ї як такої та пропаганді ідеї сімейного та подружнього життя.
ARS є юридичною особою - громадською спілкою, створеною відповідно до Закону № 83/1999 зб. зі змінами та доповненнями відповідно до § 34, пункт 5 Закону № 385/2000 зб. із змінами та доповненнями.
Місцезнаходженням АРС є Братислава, необхідно розглянути питання про створення регіональних відділень АРС у Банській Бистриці та в Прешові чи Кошице.
- забезпечуючи співпрацю суддів, які займаються питаннями порядку денного Р у Словацькій Республіці, співпраця повинна забезпечуватися регулярними зустрічами суддів та взаємним обговоренням проблем, що виникають при роботі з порядком денним П. Судді повинні обмінюватися думками та досвідом з різних питань, що стосуються вищезазначеної сфери під час особистих зустрічей або на веб-сайті асоціації.
- брати участь у підготовці тренінгів сімейних суддів. ARS має співпрацювати з Судовою академією, словацькими університетами або неурядові організації, які займаються освітою, щоб забезпечити підготовку сімейних суддів у всіх сферах, де це необхідно. Основна мета - визначити сфери та методи виховання сімейних суддів та брати активну участь у просуванні зазначеної моделі.
- брати участь в інформуванні громадськості про діяльність сімейних суддів та судів та у підвищенні громадської правової обізнаності у галузі сімейного права. ADR буде переслідувати цю мету шляхом створення веб-сайту, де члени регулярно публікуватимуть рішення щодо важливих сфер прийняття рішень із сімейного законодавства. Судові рішення будуть опубліковані після дотримання принципів анонімізації, так що за жодних обставин неможливо встановити сторони процесу. Рішення будуть опубліковані щодо формулювання важливих юридичних речень, що застосовуються у галузі сімейного права.
Члени АРС повинні регулярно відвідувати лекції, які будуть організовуватись за погодженням з Міністерством освіти Словацької Республіки або. з відповідними школами. Лекції слід читати для другого етапу початкових шкіл та середніх шкіл. На лекціях члени АРС повинні ознайомити учнів та студентів з основними принципами сімейного права та способами вирішення проблем, які можуть виникнути в сім’ї з юридичної точки зору. Лекції ARS повинні покращити погану ситуацію з правової обізнаності молодого покоління. Лекції повинні бути добровільними та безкоштовними. Член АРС повинен читати лекції за місцем свого проживання, відповідно. виконання роботи судді.
- сприяти спеціалізації сімейних суддів у системі судів Словацької Республіки. ARS буде активно сприяти тому, що в кожному районному суді або. в обласному суді працювали спеціалізовані сімейні судді. Зважаючи на складність питань, що розглядаються сімейними суддями у чинному законодавстві, спеціалізація у цій галузі необхідна в майбутньому. ADR домагатиметься створення в регіональних судах спеціалізованих сімейних палат, які здійснюватимуть діяльність сімейних судів у другій інстанції. ARS сприятиме тому, що вони створюються в межах округу, відповідно. регіональні суди комітети сімейного права відп. коледжі, які об’єднають роботу судів у сфері прийняття рішень у галузі сімейного права.
- співпрацювати з іншими судовими та громадськими об’єднаннями, які займаються питаннями сімейного та подружнього життя.
- налагодити співпрацю з суддями, які займаються питаннями сімейного права за кордоном. В даний час міжнародна співпраця суддів є надзвичайно важливою для застосування стандартів європейського законодавства у сфері прийняття рішень сімейними судами. Контакт між суддями також може допомогти співпрацювати у вирішенні суперечок з іноземним елементом. Наразі ARS встановила контакти із сімейними суддями у Франції, Італії та Чехії.
- співпрацювати у підготовці законодавства про сімейне право, соціальний захист та процесуальне право
- забезпечити належні умови для діяльності сімейних суддів - технічних, колізійних, експертів.
Членами АРС будуть судді, які ведуть порядок денний P відп. інші судді, які зацікавлені в членстві. ARS також об'єднає почесних членів. Почесними членами будуть особи культурного та соціального життя, які займаються сімейним правом або. сімейна політика в Словацькій Республіці. Фізична особа може бути членом ARS. Членство юридичних осіб виключається. Членство в ARS буде встановлене на підставі письмової заяви та схвалення Радою ADR. Почесні члени ADR не матимуть права голосувати на Загальних зборах або бути обраними до органів ADR. Членство в ADR не виключає членства в інших організаціях, до яких входять судді.
6. Фінансування АРС здійснюватиметься за рахунок членських внесків, спонсорських подарунків та субсидій від державних органів, отриманих відповідно до чинного законодавства Словацької Республіки.