Роль цивільної сфери постійно зростає, але вона ще не може самостійно діяти у спорті. Традиційна модель економіки з двома акторами, ринкова держава, розширилася до трьох суб’єктів із „третім сектором”, але все ще існує занадто велика залежність держави від НУО у сфері спорту.
Сучасний спорт спочатку розроблявся за ініціативою самоорганізуючих груп, а тому є продуктом громадянського суспільства. Тому, незважаючи на значні аспекти бізнесу, неурядові організації все ще відіграють незамінну роль у його функціонуванні та адміністративній системі. Більшість видів спортивної діяльності, таких як аматорські змагальні види спорту, шкільний та університетський спорт, а також усі види рекреаційного спорту, як і раніше організовуються в цивільних рамках або за допомогою активної підтримки сфери. Що ми маємо на увазі під громадянським суспільством і яка його фактична роль у функціонуванні певних сфер спорту?
Організації громадянського суспільства як спортивні майстерні
За визначенням, громадянське суспільство означає ініціативи громадянського типу, які громадяни добровільно створюють для представництва та захисту власних інтересів та задоволення своїх потреб, які діють незалежно від держави. З соціальної точки зору, цивільна сфера в першу чергу виконує функції посередництва між державною та приватною сферами, забезпечуючи соціальний контроль та представляючи інтереси різних соціальних та професійних груп. З економічної точки зору, вона відіграє значну роль у створенні доходу та перерозподілі.
У галузі спорту учасниками громадянського суспільства є міжнародні та національні федерації спорту, спортивні фонди, спортивні асоціації, некомерційні організації, державні органи, різні неурядові професійні організації та волонтери. Організаційні рамки угорського спорту в даний час надзвичайно роздроблені, про що свідчить той факт, що професійний спорт (Національна спортивна асоціація) та спортивний відпочинок (Національна асоціація спортивного відпочинку), олімпійські види спорту (Угорський олімпійський комітет) та спорт для інвалідів (Національна спортивна асоціація ) мають окремі державні органи (Спортивна асоціація) та Паралімпійські ігри (Угорський паралімпійський комітет). Таким чином, деякі галузі спорту штучно відокремлені, і в багатьох випадках фрагментація характеризує окремі організації, а не співпрацю. Хорошим напрямком щодо спрощення організаційних рамок спорту обіцяє бути єдиним державним органом у нинішній системі - МОБ, або навіть якщо це не так називається, а організацією, подібною до МОБ - з централізованим управлінням і, отже, ресурсами розподіл, але це рішення також викликає сумнів.
Хоча Золтан Молнар, Генеральний секретар МОБ, також підкреслив на «Конференції з питань завдань та можливостей спортивного відпочинку в 2011 році», що МОБ має намір приймати рішення про спорт та деякі сфери спорту тими, хто його розуміє, але Виникає запитання, наскільки МОБ, як єдиний державний орган, нестиме долю інших областей у своєму серці. Хіба ті, хто бажає займатися спортом у вільний час, спортсмени-аматори або знедолені не отримають на задньому плані навіть більше, ніж олімпійські та професійні спортсмени?
Спадщина минулого
Соціалістична система поставила діяльність угорського спорту під центральний контроль. Це забуває як в суспільній свідомості, так і в професійних колах, що спорт є принципово продуктом громадянського суспільства. Ще однією суттєвою особливістю спортивної політики епохи було те, що цілі керівництва того часу були набагато більше пов'язані з професійним спортом, і хоча було висловлено вкрай необхідне для дозвілля, студентського та коледжного спорту, вони були підштовхнуті до передумови професійного спорту. Професор Дьонді Фьолдезіне Сабо, спортивний соціолог, головним чином пояснює, що покоління виросли так, що вони не стали сприйнятливими до спорту, не люблять, не хочуть переслідувати, спостерігати за ними чи навіть підтримувати їх, оскільки їхня спортивна соціалізація відставала. Загальна втрата престижу в спорті призвела до скорочення попиту як на активний, так і на пасивний спорт, що все ще має значний вплив на функціонування спорту в цілому.
Після зміни режиму, коли Акт II 1989 р. Про злиття Закон знову дозволяв фактичну громадянську діяльність у спорті, як громадська свідомість, так і спортивні лідери дуже повільно адаптувались до змінних обставин. Якщо в інших сферах кількість НУО та некомерційних організацій, а також доходи сектору динамічно зростали, у спорті спостерігалася протилежна тенденція. Наприклад, у роки після зміни режиму більше половини асоціацій скасували відділи.
Ситуація ще більше погіршувалась тим, що держава не займала чіткої позиції щодо своєї спортивної політики, і хоча вона пропагувала незалежну діяльність у спорті, час від часу виплачувала значні суми в скарбницю деяких спортивних федерацій (наприклад, повторне написання боргу -виплати або постійні субсидії). НУО у галузі спорту підтримували тісні стосунки з політичними лідерами, відповідальними за розподіл коштів для отримання державної допомоги, що призвело до збереження часткової залежності держави від новоствореної цивільної сфери та надмірного впливу політики на спорт.
Потрібна цивільна сфера
Громадянська сфера відіграє важливу роль балансування, контролю, посередницької та адвокатської діяльності у добре функціонуючих демократіях. З економічної точки зору, некомерційний сектор є інструментом для «вдосконалення» ринкової економіки. Спочатку некомерційні організації створювались для задоволення потреб, яких постачальники ринку не задовольняли, оскільки вони не пропонували їм адекватних ділових вигод, а держава не знала і не хотіла. У цьому випадку необхідний "третій фактор", який може виправити неефективне функціонування попередніх двох сфер.
Скільки це
За даними Центрального статистичного управління, у 2008 р. В Угорщині було зареєстровано 64 925 некомерційних організацій. З них 7983 працювали у сфері спорту, 86,4 відсотка з яких були організовані у формі асоціацій. Однак, хоча в ЄС в середньому 11% людей займаються спортом в рамках асоціацій, в Угорщині ця частка становить лише близько 3%.
У межах різних груп громадської діяльності ми можемо спостерігати суттєві відмінності щодо доходів та кількості організацій. Некоммерчні організації, що займаються спортом та дозвіллям - 12,2 відсотка всіх неприбуткових організацій - становлять значно меншу частку - 4,1 відсотка - від розміру сектору. У зв’язку з цивільною сферою слід згадати волонтерство, яке, незважаючи на численні соціальні та економічні переваги, також значно відстає в Угорщині. За даними ОГС, в Угорщині лише 40 000 людей волонтерирують у спортивній галузі на певній основі (це лише 0,4 відсотка від загальної кількості населення), але кількість постійних волонтерів у цій галузі навіть не досягає 20 000. Для порівняння, ця частка може становити до 30 відсотків у країнах з більш розвиненою цивільною культурою.
2011 рік є «роком волонтерства» в Європейському Союзі, тому цій темі було приділено особливий акцент під час головування угорського ЄС, що, сподіваємось, сприятиме розвитку волонтерської діяльності в Угорщині.
Куди йти?
В даний час цивільна сфера в Угорщині не є повністю незалежною від уряду - існує безліч спортивних федерацій та асоціацій, які підтримують себе переважно за підтримки держави - тому вона не може ефективно виконувати адвокатську діяльність із своїх службових, адвокатських та громадських функцій. На думку вітчизняних експертів з цивільного сектору, переважна більшість організацій недофінансується, не має фінансової стабільності, має незбалансовану структуру доходів і в багатьох випадках залежить від доходів від торгів.
За відсутності стійких джерел доходу залишається усталена практика використання мережі державно-політичних інтересів, тому все частіше спортивні клуби та інші неурядові організації просять політичних акторів зайняти керівні посади. Проблема, однак, полягає в тому, що якщо цивільна сфера не зможе функціонувати автономно, вона не зможе адекватно виконувати соціальні та економічні функції, які є найважливішими для функціонування спорту і без яких пропозиція спорту не буде повною. Отже, цивільна сфера не повинна переплітатися з державою, а бути незалежною від неї. Звичайно, державна допомога може сприяти додатковому покриттю їхніх витрат, але не слід очікувати, що вони повністю підтримуватимуть державу. Основним завданням держави у відродженні цивільної сфери - крім забезпечення відповідної правової бази - буде стимулювання попиту на спорт, що може бути досягнуто насамперед шляхом формування ставлення, просвітництва суспільства щодо спортивної свідомості, рекреаційного спорту та шкільного спорту . Якби люди знову любили спорт, потреба у спорті, перегляді та підтримці їх зросла б. І цивільна сфера могла б функціонувати і розвиватися на власному добре зарекомендованому шляху самоорганізації.
Аттіла Кіралі та Аґнес Сабо