У 2018 році до Словаччини не буде додано жодного нового кілометра автостради

Політики зазвичай проходять дорогами, підготовленими їх попередниками. Чи буде їх більше або менше, залежить від якості підготовки, технічної складності, затримки автострад, а також від організації тендерів.

буде

Наступного року в Словаччині не буде нового кілометра автострад чи швидкісних магістралей.

За останні 12 років тодішній міністр транспорту Ян Почятек (Смер) був близько нуля при відкритті нових ділянок автострад і швидкісних магістралей, коли в 2014 році передав водіям шестикілометровий об'їзд Жиар-над-Гроном . Це була дорога в напівпрофілі, тобто з однією смугою для кожного напрямку.

Однак через рік він здав 56 кілометрів нових автомагістралей.

Історичні дані Національної шосейної компанії (NDS) показують, що вона не бачила нульових передач з моменту створення в 2005 році. Однак дані NDS не зовсім точні та одноманітні - десь вони розуміють продовження дороги на другий профіль як нові кілометри, в інших місцях вони цього не роблять. Наприклад, приватні магістралі ДПП не включені до статистики.

Темп здачі ділянок залежить від того, наскільки швидко вони побудовані, що керівники попередніх урядів підготували до будівництва, наскільки розумно вони підготували автостради, від технічної складності автострад та затримок у будівництві.

"Підготовка та будівництво автомобільних доріг - це довготривалий процес, який займає в середньому 12-14 років. Виняток становить не більше 20 років. Це означає, що кількість введених в експлуатацію кілометрів сильно варіюється від року до року. Наприклад, NDS передала 56,6 кілометра за один рік, але 5,21 кілометра за інший рік ", - сказала речниця NDS Міхаела Міхалова.

Ми не отримали відповіді від NDS на питання, чи відбувся і коли нульовий баланс востаннє.

Однак автомобілісти пояснюють, що у них на Жілінщині будуються ділянки D1. "Вони є одними з найбільш складних у технічному плані, і їх будівництво займає більше часу, ніж інші секції. Це також означало, що в 2018 році не буде завершена жодна ділянка шосе ", - заявляє NDS.

Баланс того, що будується, на перший погляд демонструє високі темпи. Сьогодні у Словаччині будується 8 проектів автомагістралей, але три з них стоять і дві роботи затримуються. Більшість з них були підписані під час другого правління Роберта Фіцо.

Для ілюстрації, ось кілька прикладів шосейних доріг, які зараз будуються, але згідно з контрактами вони мали бути готовими або принаймні значно ближче до здачі:

  • Ключова частина D1 поблизу Ружомберока (Губова - Івачнова) з тунелем Чебрань була зупинена на початку 2015 року, оскільки вона виявилася погано простеженою - просто через важко стабілізуючий зсув. Згідно з контрактом, водії повинні були їздити на ньому у червні 2017 року, тепер він має кінцевий термін 2022.
  • Контракт на будівництво ділянки D1 ​​Хричовське Підградіє - Лієтавська Лучка був підписаний наприкінці 2013 року. Автострада змогла зберегти залишок за 2018 рік, згідно з контрактом вона була розрахована в січні 2018 року. Нова дата - друга квартал 2019 року. які водії не вийдуть на дорогу. Менеджери також придумали пропустити тендер, щоб заощадити час, але лише втративши більше часу. Через вісім місяців після вступу на посаду міністр Арпад Ерсек наказав провести конкурс.
  • Тунель Višňové, який вони будують поблизу Жиліни, буде одним з останніх завершених споруд на D1. Це правда, незважаючи на те, що камінь-фундамент вже було покладено тричі, вперше в 1998 році. Якщо виключити найнижчі поставки в 2013 та 2014 роках, початок будівництва було відкладено на півроку.

Один уряд визначатиме, що будуватиме інший

Оскільки передача автострад є політично делікатною проблемою, нульовий баланс наступного року не здається хорошим для НДС. Однак кожен міністр зазвичай передає розділи, підготовлені або влаштовані для нього попередниками, сам він в основному впливає на перерізання стрічок для свого наступника.

Оскільки завершення деяких будівництв затримується, через кілька років кількість автострад збільшується до мінімуму, а іноді і більше відразу. Це включає обмін політичними та керівними посадами, а також у професійних секціях НДС. Таким чином, нові менеджери з різних областей повинні швидко зорієнтуватися та адаптувати план будівництва до нових післявиборчих політичних ідей.

"Це системна помилка в плануванні будівництва. Пріоритети постійно змінюються, що означає затримку з підготовкою конструкцій або неякісну підготовку. У нас є кілька різних методологій будівництва (...) та відсутність експертів з боку інвесторів ", - каже Ондрей Матей, керівник Інституту транспорту та економіки та колишній радник колишнього прем'єр-міністра Івета Радічова.

Нуль наступного року - результат роботи кількох наборів.

"Враховуючи складність підготовки всіх процесів, те, що вводиться в експлуатацію в поточний період, залежить від підготовки конструкцій за останні 10 років. І це найбільше говорить про діяльність керівництва транспортного сектору за останні чотири роки - у виборі підрядників, стартапів та особливо в управлінні будівництвом ", - говорить аналітик INEKO і колишній керівник стратегії Міністерства транспорту Ян Ковальчик.

У другому уряді Фіко він керував Міністерством транспорту Почятек. Шосе керував державний секретар Віктор Стромчек у міністерстві, який і сьогодні є державним секретарем.

Будівництво складних будівель триває довше

Ковальчик зазначає, що темпи передачі автострад не слід плутати з мірою якості державної підготовки автострад. Навіть якщо менеджери відповідальні та ретельні, може трапитися так, що один рік нічого не здається, а наступний рік, навпаки, багато кілометрів.

За його словами, головне - чи спочатку держава використовує ті шляхи, яких найбільше бракує. А також чи мало нових розділів кілька років поспіль.

"Звичайно, було б нечесно порівнювати лише кілометри. В даний час будуються найскладніші ділянки автостради D1, тому частково природно, що кілометри збільшуються повільніше. На жаль, існують інші, крім об’єктивних причин. Більш слабкі результати були зумовлені також непотрібним виключенням найнижчих заявок - навіть надійних компаній, а також значним зростанням цін на замовлення з численними інструкціями щодо зміни під час будівництва. А також помилки та непотрібні простої під час підготовки проекту ключових відсутніх ділянок автострад D1 та D3 ", - говорить Ковальчик.

Історично було зроблено серйозні помилки в масштабах належного планування. "Некомпетентні рішення в тому, що керівник не бачив зв'язку", - прокоментував колишній директор з інвестицій NDS Юрай Чермак передачу нових ділянок автострад.

Він згадує, як йому колись доводилося зберігати автостраду, що будується біля польського кордону, бо протягом 20 років йому не було до чого приєднуватися зі словацької сторони.

З цим пов'язана проблема масових торгів. Коли рекламується багато замовлень одночасно, це підштовхує ціни і спонукає будівельні компанії домовлятися заздалегідь про розподіл контрактів.

Кращий баланс лише у 2019 році

Однак Матей вважає, що зрештою нульовий баланс за 2018 рік може бути не виконаний. "Тоді ми це просто помітили. Якою буде реальність - це друга справа ", - каже Матей, додаючи, що на майбутніх муніципальних виборах тиснуть політиків.

Тому він очікує, що відстрочена подача автомагістралі та разом з нею ділянка Хричовське Підградіє - Лієтавська Лучка (11,3 кілометра) можуть бути завершені в кінці 2018 року, хоча NDS оголошує, що це буде в травні 2019 року.

Ковальчик вважає такий сценарій надзвичайно малоймовірним. "Це вже не даремна втрата часу. А урядові партії як і раніше найбільше зацікавлені у заповненні секцій перед парламентськими виборами, тож перенесення на 2019 рік для них насправді підходить ", - вважає він.

Дуже мало розділів, які ще можна заповнити до виборів навесні 2020 року.

Якщо D1 на ділянці Хричовське Підградіє - Лієтавська Лучка (11,3 кілометра) буде завершено в 2019 році, і Сканська своєчасно побудує ділянку Будимір - Бідовце (14,4 кілометра), то в 2019 році буде здано 25,7 кілометра.

"Я би очікував, що уряд ще більше намагатиметься показати результати, принаймні у відновленні занедбаних доріг I класу, чого ще можна досягти. На жаль, затверджений бюджет на 2018 рік показує, що цей пріоритет та можливість уряд ігнорує ", - говорить Ковальчик.

"Лише невеликий фрагмент напівзруйнованих державних доріг може бути вирішений для єврофондів, на які він спирається. Щодо сотень мостів у поганому технічному стані та понад тисячі кілометрів доріг у незадовільному стані, уряд ще не запропонував жодного плану відновлення ", - підсумовує він.