Політичне втручання у витрати на житло не слід вважати незаконним. Питання житла потребує вирішення шляхом узгодженої житлової політики, яка відображає недоліки житлового сектору в цілому, при цьому приділяючи особливу увагу інтересам найбільш потребуючих. Субсидії для позик середнього класу та сприятливе скорочення накладних витрат для домогосподарств з високим споживанням не вирішать житлову кризу - стверджують запрошені автори міської серії hvg.hu, Віра Горват, дослідник житлової політики та Зсузі Посфай, урбаніст.

сьогодні

Багато найважливіших виграшних заходів з 2010 року - зменшення витрат на житло: різні інструменти зменшення накладних витрат та порятунок позичальників в іноземній валюті, але також менш вражаючі інструменти державної політики, такі як пільгове житлове кредитування державних службовців.

Ці заходи легко звинуватити в тому, що вони популістські (і справді вони є), але важко стверджувати, що вони не дали б свого роду відповіді на реальні проблеми. Але вони не стали популярними через сприйнятливість чи наївність виборців до популізму, а тому, що сьогодні в Угорщині настає житлова криза, яка також охоплює середній клас, який є сильною базою виборців.

Середній клас, як говорилося про hvg.hu в окремій серії, справді став дедалі більш хитрим в останні роки. В результаті кризи, затяжної рецесії та деяких державних заходів, що зачіпають роботодавців, що збільшило надходження до бюджету (наприклад, спеціальні галузеві податки), втратили робочі місця на ринку та не створили достатню кількість нових. Ті, хто не був безпосереднім переможцем автентичних пакетів порятунку, побачили погіршення їхньої можливості придбати житло та оплачувати житло та комунальні послуги.

З відставання комунальних та житлових позик, що накопичується з 2008 року до сьогодні, також видно, що житлова криза стосується не лише найбідніших верств населення. У 2012 році в середньому понад чверть (за деякими оцінками майже третина) щомісячних витрат домогосподарства витрачалася на витрати на житло. Це може коштувати до половини щомісячних витрат для біднішої родини. Таким чином, оплата витрат на житло є величезним тягарем для значної частини домогосподарств, на яке потрібно знайти якусь відповідь.

Житло - це питання державної політики

Житло, власне чи орендоване, не є звичайним ринковим товаром; без рамки або субсидій, створених державною політикою, це не буде працювати в жодній країні. Країни з перехідною економікою часто характеризуються ліберальною економічною політикою, яка погіршує субсидоване житло та намагається залишити все питання на вільних ринкових механізмах. Сюди також входила різка приватизація житла після зміни режиму, під час якої лише 3-4 відсотки всього житлового фонду залишились у державній власності до 2000 року.

Частка соціального орендованого житла на загальному ринку житла - натисніть, щоб збільшити розмір!

Фото: CECODHAS 2012

Подібний процес відбувається в Західній Європі: держава поступово зменшує підтримку житлового сектору і орієнтує його на дедалі вужчі соціальні групи. Однак у старих державах-членах ЄС цей процес відбувається повільно, оскільки значна частина житла все ще залишається соціальним житлом, а просування житла є важливим питанням державної політики. Частка соціальних пропусків становить 32 відсотки в Нідерландах, 23 відсотки в Австрії (60 відсотків у Відні) та 18 відсотків у Великобританії. Крім того, у багатьох країнах особи, які проживають в приватній оренді, також можуть мати право на значні житлові пільги.

На додаток до вищезазначених показників, пропозиція соціального житла в Угорщині є незначною, але така ж частка часткової оренди житла. Підтримка широкої громадськості (включаючи оренду житла) не тільки допомагає житлу нижчого та середнього класу, але, крім іншого, мобільності ринку праці, тим самим полегшуючи безробіття, економічне зростання або навіть полегшуючи групи меншин. їх просторова сегрегація. Добре продумана житлова політика, узгоджена з економічною політикою, допомагає створити більш збалансовану міську структуру та зменшує схильність ринку житла до коливань ринку.

Незважаючи на величезне значення, житлова політика в Угорщині залишалася занедбаною територією після зміни режиму, і це фактично не змінилося з 2010 року! Хоча Фідес мав серйозні амбіції щодо житлової політики щодо своєї передвиборчої кампанії з точки зору своєї передвиборчої програми, масове будівництво будинків насправді так і не розпочалося. Натомість урядова житлова політика кровоточить із стільки ж ран, скільки неортодоксальна економічна політика чи енергетична політика, яка останнім часом замутила великий пил. Правляча партія взялася за тверді та надзвичайно дорогі заходи "мачо", не дотримуючись жодної прозорої стратегії. Незважаючи на те, що уряд не вирішив питання послідовної житлової політики, визнавши виборчий потенціал мільйонів, які постраждали від житлової кризи, він почав втручатися в певні сегменти ринку житла.

Фото: Акос Стіллер

Зменшення накладних витрат

На додаток до (часткової) приватизації комунальних послуг, за останні два десятиліття держава поступово припиняє підтримку комунальних послуг, тож ціни на них різко зросли. Хоча на додаток до надмірної риторики, це мало що з’являється в угорській пресі, це сталося не лише в Угорщині. Після хвиль приватизації в 1990-х роках багато європейських країн зараз прагнуть повернути комунальні послуги у власність громади, оскільки приватизація надання послуг призвела до підвищення цін на послуги, а не до більшої фінансової ефективності.

У порівнянні з Європою, тарифи на комунальні послуги були одними з найвищих в Угорщині з точки зору купівельної спроможності, тому кроки, вжиті для їх обмеження, є цілком виправданими. Однак офіційне регулювання цін є одним із найменш життєздатних рішень. У деяких країнах комунальне господарство рекомунізується, одночасно модернізуючи свій організаційний фон. В іншому вони роблять послугу доступною для дрібних споживачів за допомогою соціальних тарифів або зменшують споживання, підтримуючи ремонт, що підвищує енергоефективність. Однак угорські особи, що приймають рішення, пішли іншим шляхом: вони не шукали інноваційних, енергоефективних чи підтримуючих рішень для найбільш знедолених, але запровадили офіційне регулювання цін, використовуючи метод, що нагадує часи до зміни режиму, і зобов'язали службу провайдерів для зниження цін.

У серії молоді урбаністи пишуть про проблеми, пов’язані з громадським простором, житловою політикою та містобудівною діяльністю. Думки, висловлені в статтях, відображають професійну позицію авторів, а не думку hvg.hu.

Найважливішою вадою загальної тарифної норми на скорочення накладних витрат є те, що вона сприяє домогосподарствам із більшим споживанням. Більше того, повернення до державної власності відбувається в той час, коли вітчизняні мережі в основному застаріли, і їх модернізація потребує значних інвестицій. Економічно доцільніше було б вжити заходів для викупу комунальних послуг після задоволення періодично вищих потреб у інвестиціях (що може бути досягнуто за допомогою регуляторних засобів). Завдяки зменшенню накладних витрат, здійсненому в рамках широкомасштабної політичної кампанії, також можливо, що сервісні компанії, готуючись до подальшого регулювання цін, вчасно розділять свої портфелі та передаватимуть лише збиткову частину своєї діяльності стан.

Порятунок іноземних позичальників

У той час як протягом кількох десятиліть половина міського населення жила в державній регульованій дешевій оренді, її заклади - гуртожитки, соціальне житло - практично зникли на початку 2000-х. Нерегульований та непередбачуваний характер приватного сектору оренди все ще є тимчасовим рішенням. Той, хто бажав безпечного будинку протягом останніх двох десятиліть, купував власний будинок за відсутності будь-якого іншого варіанту, навіть якщо він насправді не міг цього собі дозволити. До початку 2000-х років держава допомагала в придбанні власності з центральною підтримкою іпотечних кредитів, але на той час це не фінансувалось для бюджету. Однак інтерес до доступних іпотечних кредитів залишався, тож після запровадження схем позик на основі іноземної валюти, запроваджених у 2004 році, Угорщина незабаром стала "залежною від франка". Будь-кого, хто взяв позику у франках на РК-телевізор, може засудити заради кого завгодно, але значна частина боржників Угорщини опинилася у скрутному становищі через відсутність життєздатної концепції житлової політики.

Операції з порятунку іноземної валюти розпочались у 2011 році з остаточним погашенням. Захід зазнав чимало критики за те, що він надав допомогу лише тим, хто цього потребує, і які змогли за кілька місяців зібрати мільйони форинтів за знижене одноразове погашення. Однак це відповідало обгрунтуванням рятувальної операції: метою уряду було не допомогти бідним людям, а витягнути людей середнього класу з того, що вважалося тимчасовим. За остаточним погашенням відбувся бар'єр курсу валют, після чого відбулася конвертація форинтів в іноземній валюті позик. Хоча обвал позик в іноземній валюті є настільки ж реальним і керованим, як і питання надзвичайно високих накладних витрат, важко пояснити, чому держава допомагала лише групі, яка бореться з цією проблемою, з особливою увагою, тоді як багато домогосподарств борються з житловими проблемами. спричиняє труднощі або просто не бере кредит.

Фото: MTI/Янош Марджай

Іншим способом порятунку позичальників в іноземній валюті було створення на початку 2012 року Національного менеджера з активів (NET). Це відкрито для будь-якого "постраждалого від кредитування" незалежно від платоспроможності: домогосподарства з боржниками в іноземній валюті, які не могли дозволити собі інші програми, також можуть вступити. NET дійсно рятує сім'ї, що зазнали невдачі, від негайних проблем, і можливість приватного банкрутства фактично доступна лише майбутнім боржникам. (Якщо ви не є членом NET, банк все ще може вимагати сплати решти боргу після продажу квартири, якщо вартість квартири не покриває позику.) Однак це не є довгостроковим рішення, переважна більшість мешканців квартир також не наближатимуться до ринку праці з цим кроком, тобто вони все одно не зможуть поліпшити своє становище самостійно. (NET допоміг 15 000 сімей до кінця 2013 року - ред.)

Житлова політика: відсутнє посилання

Таким чином, замість пошуку та розробки стійких рішень домінують інтереси середнього класу, і уряд не досягає цієї мети за допомогою стійких заходів, а за допомогою театралізованих короткострокових кроків, які можуть гарантувати широку базу для голосування, принаймні до весни 2014 рік.

Нинішній уряд реалізує заходи популярної житлової політики, але ніколи не говорить про житлову політику, не визнає структурного характеру проблеми. Питання про стійкість заходів також не виникає. У кожному випадку введені заходи спрямовані лише на вузьку, цінну електорально соціальну групу.

Водночас політичне втручання у витрати на житло не слід вважати незаконним. Питання про житло справді є державною справою, в якій політика має законну роль. Однак це потрібно вирішити шляхом узгодженої житлової політики, яка відображає недоліки житлового сектору в цілому, при цьому особливу увагу приділяючи інтересам найбільш потребуючих (бездомних людей, людей, які живуть у переповненому, нездоровому та незручному житлі, окремі ділянки, заборгованість). Кредитні субсидії для середнього класу та скорочення накладних витрат на користь домогосподарств з високим споживанням не вирішать житлову кризу в Угорщині. Усі угорські сторони могли прийняти справжнє послання популярності заходів, про які тут йдеться: існує великий соціальний попит на реальні заходи житлової політики.