Вступ
Я уважно стежу за обговореннями, висновками національних та «міжнародних» конференцій, резолюціями, рекомендаціями до урядових переговорів та закликами до непокори, відповідно. закликає вийти з Європейського Союзу. Для багатьох, хто очікує від мене рецепту негайного вирішення проблеми купівлі-продажу сільськогосподарської землі, зокрема, мій внесок, безумовно, буде невтішним. Відповідно до старого звичаєвого права, поставлена таким чином проблема, яка полягає у вирішенні насамперед особистих майнових інтересів, є нерозв'язною, оскільки будь-який рецепт урядового рішення не може закінчитися компромісом, а лише перемогою, відповідно. перемогою однієї із залучених сторін.
Дискусія в пресі та висновки з "конференцій" випливають із інших людських якостей - чим менше людина знає про речі, тим більший експерт, і тоді є предмети та види діяльності, які всі розуміють і вважають експертом у галузі проблема. Я згадую це, тому що, окрім спорту та хвороб, це також стосується землі, яка є предметом досліджень у незалежній науковій дисципліні, має незалежні науково-дослідні інститути, університетські факультети, добре функціонуючу та інтенсивно співпрацюючу Міжнародну педологічну організацію, але ці відомі вчених, хто в Словаччині нас не запитує; ніхто з тих, хто зараз вирішує долю ґрунту, не цікавиться їхньою, крім наукових доказів. Як людина, яка більше 60 років свого життя присвятила дослідженню ґрунту і, на відміну від своїх молодших колег, не мусить турбуватися про своє наперед визначене майбутнє завдяки своїм сірим, я хочу торкнутися принаймні деяких матеріальних проблем, вирішених лише з погляду майнових та владних інтересів. не поважаючи того факту, що існування всього живого на нашій планеті тісно пов'язане із сушею, я вважаю їх історично застарілими та односторонніми.
Визначення термінів
У зв'язку з тим, що природний об'єкт "земля" навіть по-різному трактується професіоналами з різних наукових дисциплін (особливо юристами та фінансистами), дозвольте мені зробити невеликий огляд понять, оскільки проблеми, пов'язані з його власністю, використанням та охороною, залежать від них .
Ilрунт природничими науками визначається як поверхневий шар земної кори, перетворений складною дією зовнішніх факторів на гірські породи - клімат (сонячне світло, вода, тепло), ґрунт і ґрунтові організми (рослини, тварини, мікроорганізми) у просторі та часі . Таким чином, педосфера, по суті, є природним утворенням нашої планети, хоча розвиток людини значно впливає на її розвиток, особливо в способі його використання.
Таким чином, грунт є природним утворенням, яке складається з:
- життєвий простір та основа життя рослин, ґрунтових організмів, тварин та людей;
- це частина кругообігу речовин у природі, особливо кругообігу води та поживних речовин;
- забезпечує збагачення енергією Землі шляхом створення ґрунтового гумусу з мертвих залишків рослин, які поглинають сонячну енергію в процесі фотосинтезу;
- є універсальним середовищем для регуляції процесів синтезу, ресинтезу та розкладу речовин. Завдяки своїм буферним та фільтраційним властивостям це особливо важливо для якості підземних та поверхневих вод.
З вищевикладеного випливає, що земля є природною сутністю, незалежною від людини, не відповідає критеріям товарів, і тому наполегливість у такому визначенні дорівнює силовим зусиллям замінити закони, сформульовані юристами, над законами природи.
Корисні значення природного ресурсу ґрунту
Хоча ґрунт є поверхневим шаром земної кори з точки зору природничих наук, під впливом комплексної дії зовнішніх умов нашої планети на геологічний (з точки зору педології як вихідний ґрунт) субстрат, він набув нових, не тільки морфологічних, але особливо корисних для людини властивостей.
Спочатку в землекористуванні переважало забезпечення існування домашніх тварин та людей, яких на той час не було більше кількох мільйонів. Грунт, як найважливіший елемент навколишнього середовища, спочатку належав всій спільноті людей, племені, що населяло цю територію (див. Лист глави індіанців Сіетла від 1854 р. До президента США Авраама Лінкольна). Площа землі також відповідала початковій концепції багатства та звичним, пізніше правовим нормам дворянства, які по суті діяли дотепер.
Цілком зрозуміло, що людська спільнота, особливо з її численним зростанням та накопиченим досвідом, практично усвідомила різнобічні корисні цінності землі та відповідно оцінила землю. З рівнем технічного прогресу зросли вимоги до інших видів використання, не лише для вирощування натуральних культур та рослин клітковини. Це не завдання моїх міркувань зробити екскурс в історію людської популяції, я просто хочу нагадати вам, що значення землі як джерела багатства з розвитком цивілізацій поступово зростало і суперечки про контроль над космосом з боку різні племена чи етнічні групи, в основному суперечки щодо контролю над землею, тому в минулому основна причина військових конфліктів.
Таким чином, всебічний інтерес людини до землі визначається її багатогранною корисною вартістю.
Основними корисними значеннями ґрунту з людської точки зору є:
- ґрунт є середовищем існування рослин, включаючи сільськогосподарські та лісові культури, найважливіша частина забезпечення життєдіяльності тварин та людей;
- він формує простір для будівництва промислових підприємств, житла, відпочинку та відпочинку;
- є простором для будівництва транспортних мереж, об’єктів постачання та утилізації відходів;
- - це простір для видобутку сировини.
Як ми бачимо, на твердій поверхні Землі існує певне використання суші будь-яка діяльність людини, що із зростанням технічного прогресу означало практично посилення тиску, особливо на непродуктивний спосіб використання земельного покриву регіону та держави. Для вивчення цих змін ґрунт також є архівом історії не лише природи, зміни клімату та рослинності, а й історії людського суспільства, не лише методів землеустрою, а й способу життя людей того часу.
Отже, природничі науки розглядають як землю не лише її сільськогосподарську частину, а й ті ділянки земної поверхні, які позначені більш-менш лише з цінових причин та з причин і без того неефективного захисту, будь то земельні ділянки під забудову, зелені чи коричневі парк чи якось інакше.
Той факт, що ґрунт є однією з основних сфер нашої Землі і природним ресурсом, від якого безпосередньо залежить існування всього життя на Землі, Я ставлю під сумнів питання - чи може природний ресурс бути необмеженою та спадковою власністю фізичної особи лише на основі законного права користування його предків, навіть якщо нинішній "власник" не використовує та не збільшує його?
Принципи прийняття рішення про використання державного земельного покриву
Ще одним недоліком є те, що економічне середовище ринкової економіки не визначає підприємця на землі як власника землі. Земля розуміється набагато менше, ніж основний засіб виробництва для сільськогосподарського виробництва та лісового господарства, але більше ніж об’єкт, придатний для зберігання нікчемних паперових грошей, продаж яких можна добре заробити у свій час. Це також є однією з причин, чому в сучасному суспільстві існує інтерес до права власності на землю, особливо з точки зору перспективного прибутку людей, які не ведуть фермерське господарство на землі, і вони докладають значних зусиль для її перекваліфікації у земельні ділянки під забудову. Політики та юристи тоді трактують землю як власність і вважають її товаром (всупереч здоровому глузду, в інститутах Європейського Союзу лобіюється вода, аби товари та приватна власність були водою на додаток до землі).
Здавалося б комічним для автовиробників почати купувати, скажімо, текстильні фабрики, але, з іншого боку, ми купуємо сільськогосподарську землю банками, юристами, багатими та підземним світом, що робиться лише з умоглядною метою безпечного зберігання, часто таємниче швидко отримані гроші. природні. Джордж Сорос, американський банкір угорського походження, також відкрито вказує на це в своєму інтерв'ю, коли він чітко дав зрозуміти: "Я впевнений, що сільськогосподарські землі будуть однією з найкращих інвестицій сучасності", - сказав Бартон Біггс, TRAXIS PARTNERS Директор фонду: це інвестиція, яка теоретично безпечна, приносить дохід і, крім того, є захистом від інфляції ".
Будь ласка, розгляньте, хто відповідає за такий стан, який я особисто вважаю ненормальним.
Узгодженість планетних та економічних функцій ґрунту
Часто обговорюваним питанням є проблема частки лісистих площ та сільськогосподарських угідь. З фундаментальної точки зору, тобто з точки зору утворення рослинами нової органічної речовини в процесі фотосинтезу, я вважаю це питання другорядним, оскільки кожна зелена рослина пов'язує сонячну енергію під час фотосинтезу, пов'язує вуглекислий газ і виділяє кисень у повітря. Відмінності полягають у долі фітомаси, виробленої з людської точки зору, та в необхідності щорічної заміни відчужуваних корисних копалин сільськогосподарськими культурами, в модифікованому режимі води, особливо на похилих землях, в періодичному втручанні механізмів у поверхневі шари ґрунту, що більше або менш успішно вирішує деякі технологічні методи вирощування сільськогосподарських культур.
Потрібно відверто сказати, що сучасний стан використання земельного фонду нашої держави - це не відображення науково обґрунтованого оптимального способу його використання, а відображення тих відносин власності, що склалися ще з часів феодалізму, тому він є невиправданим табуювати цю державу.
Якщо ми оцінюємо територію Словаччини з точки зору кліматичні ми робимо висновок, що вся територія нашої держави відповідає критеріям лісових насаджень, але лише частина для сільського господарства (в наших географічних умовах цей фактор опосередковується головним чином через висоту, яка обмежує тривалість вегетаційного періоду та зумовлює повітря і температура грунту).
З точки зору полегшення вся наша територія однаково придатна для лісового господарства, крім крутих схилів (якщо не брати до уваги виробництво деревини), але сільськогосподарське використання обмежене схилами до 22-25 °, а для ріллі навіть лише 12 °, особливо в з точки зору ризику можливої ерозії, який часто поєднується з умовами ґрунтового субстрату.
З точки зору придатності самого ґрунту (включаючи субстрат), вся територія нашої держави також придатна для ведення лісового господарства (за винятком альпійських вершин, на яких практично немає дрібної землі та близько 8500 га надзвичайно лужні ґрунти, які не переносять деревних рослин).
Однак глибина ґрунту, гравій та кам’янистість (як стабільні властивості ґрунту) та зволоження (як відносно стабільна властивість) є вирішальними та обмежуючими для сільськогосподарського використання. З точки зору оброблюваності та ризику сільського господарства, особливо застосовується текстура (розмір зерна) грунту (стабільна властивість, яку неможливо змінити або змінити).
Роль держави у розвитку агросектору
Я хотів би сказати на початку цього розділу, що мої наступні міркування, безумовно, вимагатимуть принаймні двох діаметрально протилежних поглядів. Це зрозуміло, адже знання правдиві - на якій стороні ви будете стояти, залежить від того, де ви сидите. Час, в якому ми живемо, - це час накопичення власності приватними особами, незалежно від способу його набуття та святості його подальшого правового захисту відповідно до принципу недоторканності приватної власності.
Мої думки мають характер стратегічного мислення, і я усвідомлюю проблеми, можливо навіть болючі, при його здійсненні. Однак я покладаюсь на реальні і без того тривожні факти вирішення питання про долю ґрунту відповідно до законодавства, що застосовувалось дотепер.
По-перше, щодо майбутнього сільського господарства як виробничого сектору, який поки що, незважаючи на усну підтримку, знаходиться на межі інтересів висококваліфікованих та підтримуваних владою мирян.
Питання полягає в наступному - що виготовлений товари вони є і будуть необхідні людству для його існування і без яких жива істота, включаючи людину, може існувати?
Якщо людині, навіть усім живим істотам, протягом життя щось потрібно для себе, це, безумовно, буде не найрозкішніший автомобіль чи розкішна яхта. Це буде їжа і вода. Відповідь однозначна - якщо існує людське суспільство, це буде їжа та вода, тобто продукти агросектору, отримані землеробством, незважаючи на експерименти з виробництвом синтетичних або для збільшення виробництва генно-інженерних рослин та домашніх тварин .
Важливість ґрунту також підкреслюється тим фактом, що на його позицію також постійно звертається найбільш авторитетна організація світового співтовариства ООН, чиї професійні органи, такі як ФАО та ЮНЕП, неодноразово приймали рекомендації державам-членам, розроблені світовими науковими органами.
Заключні запитання
Переговори між США та ЄС щодо вільної торгівлі вже на завершальній стадії. Проблема вільної торгівлі продуктами харчування трохи резонує серед громадськості, і якщо так, вона згадується лише як більш-менш дуже вигідна для нас. Хочу нагадати, що в середині минулого століття США прийняли стратегічну концепцію, згідно з якою необхідно досягти такого виробництва продуктів харчування в США, який забезпечить харчування приблизно 5 мільярдів людей. Той, хто уважніше розгляне це питання, буде знати, що він, мабуть, близько до мети. Вирішуючи проблему, вони використовували не лише похідні нетрадиційних мінеральних та органічних продуктів, але особливо генетичні маніпуляції не тільки з рослинами, для вирощування яких щороку потрібно буде купувати нові насіння в США, а й скотарство. Давайте розглянемо це питання з точки зору здоров’я. Американський науковий журнал SCIENCE опублікував результати досліджень індійських учених, в яких вони повідомляють про і без того величезні негативні наслідки для здоров'я для рослинних екосистем та домашніх тварин.
Імпортна їжа з самого початку, безумовно, буде набагато дешевшою, європейською, і тому наш ринок буде буквально залитий цими дешевими продуктами, в яких ви не впізнаєте, з чого вони зроблені і які ризики для здоров’я вони становитимуть. Оскільки вони будуть дешевими, їх купуватимуть, незважаючи на ностальгічні рекомендації та добросовісну усну підтримку, купувати домашню їжу. Безперечно одне - це призведе до серйозного зниження інтересу до вітчизняної продукції, до зменшення до можливого зникнення вітчизняного сільськогосподарського виробництва. Згідно з досвідом продажу промислових товарів, якщо виробник придбає ринок, він поступово почне підвищувати ціни, або оголосить, що віддає перевагу іншому клієнту. Відновити сільське господарство, яке є дуже складною виробничою галуззю, буде боляче, навіть неможливо, тому що якщо ми хочемо відновити сільське господарство, не буде того, з ким, нові покоління не знатимуть. Поступово професія фермера зникне, що ми бачимо, зрештою, тепер, коли друге чи третє покоління після колишніх ферм не мають ніяких стосунків із сільським господарством і фактично більше не хочуть і не знають бути фермером., Хтось замислюється над тим, що буде, якщо бідніша частина населення не матиме можливості їсти чи пити воду? ?
Я рекомендую вам подумати, чи надавати землю, на якій розташовані промислові підприємства як іноземних, так і вітчизняних власників, лише на час бізнесу, а не володіти ними.
Хто повинен бути власником, а хто власником природного джерела землі
Ми все одно можемо задати питання - хто володіє територією держави з огляду на її кордони? Природне багатство кожної держави належить її громадянам, тому захист території, природи та природних ресурсів Словаччини, згідно з Конституцією Словацької Республіки, належить до виключного порядку денного держави як головного відповідального адміністратора спільної власності громадян. Органи державної влади визначатимуть конкретних споживачів природних ресурсів. Що стосується землі, призначеної для виробництва харчової сировини, то з багаторічного досвіду ми знаємо, що відношення фермера до землі, яку він обробляє, і є його основним засобом виробництва відрізняється від того, для якого земля є лише стратегічним товаром які можуть бути перепродані з прибутком у встановлений термін.
Я прихильник принципу, що сільськогосподарська земля повинна належати особі, яка на ній працює, а саме також протягом всієї сільськогосподарської діяльності членів сім'ї. Тобто особам, для яких земля є основним засобом виробництва для їх підприємницької діяльності. Критерієм визначення сімейного фермерського господарства має бути спадкове землекористування, незалежно від площі оброблюваної землі, а не малої площі землі чи невеликої кількості домашніх тварин, оскільки невеликі площі можуть бути лише допоміжними для сім'ї, але не для бізнесу. Якщо власник безпосередньо зацікавлений у підтримці своїх виробничих засобів у належному стані, він також безпосередньо зацікавлений у всебічному захисті та постійному вдосконаленні земельного фонду, яким він та його родина будуть керувати. Я б розглядав таке управління як сімейний бізнес та землю на період управління як фактичну сімейну власність (sui generis property).
Я вважаю, що Власниками виробництва, землі, придатної для ведення сільського господарства, не повинні бути юридичні особи та особи, що не використовують землю для сільськогосподарських потреб, відповідно. для посадки лісових дерев. Це не суперечить тому факту, що кілька сімей не змогли спільно виконувати певні роботи, створюючи тим самим спільну спільну діяльність, зокрема з переробки та реалізації культивованої первинної продукції. (Подивіться на швейцарські сироварні, винні заводи тощо). Таким чином, людям, які обирають ферму, не доведеться брати позики, купуючи землю та використовувати кошти на придбання технологій, як це вже стосується промислового, особливо іноземного бізнесу .
Я вважаю, що таке рішення допоможе юристам та законодавцям сучасним чином вирішити умови, за яких природний земельний ресурс може бути sui generis активом. (наприклад, також розглядати земельні податки як одну з форм орендної плати) та економити безглузді мита за майно у випадках, коли з міркувань національного економічного інтересу вирішено необхідність використання землі не для інших цілей.
Автор, проф. Інж. Юрай Грашко, доктор медичних наук, є заслуженим професором, академіком САС