Поводження з побутовими відходами має бути трансформоване. З метою переходу до кругової економіки Міністерство інновацій вже розробило плани дій для кількох підпрограм. Спочатку Парламент обговорює питання заборони та обмеження певних одноразових виробів із пластику.

anita

Оглядаючись за останні п'ятдесят років вітчизняної економіки, ми можемо побачити, що наша галузь, торгова політика, виробничі потужності та пріоритети промислової політики змінилися. Наші повсякденні звички змінилися, асортимент товарів, які можна придбати, постійно розширюється. Ми робимо все швидше і швидше, ми теж швидше живемо своє життя. Існує ряд потреб, пов’язаних із утворенням відходів.

Маса виробничих та комунальних відходів, які поступово зменшувались із 1980-х років, у 1990 р. Все ще становила 106 млн. Тонн. В результаті реструктуризації економіки загальний обсяг відходів впав до 90 мільйонів тонн у 1995 році, 69 мільйонів тонн у 2000 році та 18 мільйонів тонн у 2012 році, і з тих пір становить близько.

Наразі Угорщина добре працювала в цій галузі: кількість утворених відходів в Угорщині не збільшувалась протягом півтора десятиліть - незважаючи на те, що ВВП за останні 10 років майже подвоївся. Кількість комунальних відходів на душу населення значно нижче середнього показника в ЄС. Якщо середній показник ЄС у 2018 році становив 488 кг на душу населення, то в Угорщині лише 78%.

Нова стратегія поводження з відходами

Змінилось і управління відходами. В останні роки відбувся зсув щодо зменшення кількості утворених відходів, і ми перейшли від звалища до переробки. Крім того, розпочата робота над заходами щодо переходу до кругової економіки, щоб продукти могли бути використані в економіці в тій чи іншій формі протягом усього їх життєвого циклу.

і підтримати зростання конкурентоспроможності Угорщини, заохочуючи інновації, розробляючи нову систему якісного збору та переробки відходів, а також підтримуючи довкілля, суттєво перекладаючи управління відходами у бік запобігання, повторного використання та переробки.

Частка відходів, що переробляються в його матеріалі, неухильно зростає в Угорщині з 2006 року, у 2014 році вона перевищила середній показник для ЄС-28, а в 2016 році становила 58% за даними ОГС. Це зростає з року в рік. У 2018 році 27,69% усіх відходів в Угорщині було захоронено на захороненнях, проте 49,4% комунальних відходів все ще було захоронено у 2018 році. Європейський Союз встановлює ряд вимог до держав-членів, які також вимагають переробки всієї нашої системи поводження з відходами.

Директива 2008/98/ЄС Європейського Парламенту та Ради про відходи та скасування деяких директив вимагала від держав-членів, зокрема, збільшення повторного використання міських відходів: 55% до 2025 року, 60% до 2030 року та до 65% . Крім того, до 2035 року норму звалища міських побутових відходів слід зменшити до максимум 10%.

Нормативне середовище ЄС змінилося

Директива (ЄС) 2018/852 Європейського Парламенту та Ради внесла зміни до Директиви 94/62/ЄС щодо упаковки та відходів упаковки, так що згідно з чинними правилами ЄС 65% пакувальних матеріалів до 2025 року та 70% до 2030 року. встановити конкретні правила для кожного матеріалу, наприклад, 55% для пластмас до 2030 року.

Рік тому т. Зв Директива SUP (Пластмаси для одноразового використання), Директива (ЄС) 2019/904 Європейського Парламенту та Ради про зменшення впливу на довкілля певних виробів з пластмас. Основною метою цього є вивчення складу відходів, які незаконно скидаються або кидаються на узбережжя ЄС, за термінологією ЄС, та запровадження заходів щодо обмеження використання найчастіше викинутих продуктів.

Відповідно до положень тлумачення Директиви, одноразовий пластмасовий виріб - це виріб, який повністю або частково виготовлений із пластику і який не призначений, спроектований або випущений на ринок для підзарядки кілька разів або більше протягом свого життя при поверненні в виробник. бути багаторазовим для тієї мети, для якої він спочатку був призначений.

Згідно з переписом прибережних відходів в ЄС, 80-85% морського сміття - це пластик, з яких понад 75% - це пластмаси для одноразового використання та риболовлі.

Слід підкреслити, що існує багато видів одноразових виробів із пластику. Кожен товар підпадає під дію певних заходів з боку Союзу, іноді для одного товару дотримуються кілька стандартів ЄС.

Настав час зміни парадигми!

Деякі продукти повинні бути заборонені, а інші мають бути зменшені або навіть марковані за їх вплив на навколишнє середовище. Відповідно до Директиви, держави-члени повинні заборонити вушні тампони, столові прилади (виделки, ножі, ложки, палички для їжі), тарілки, соломки, палички, палички, які слід прикріпити до повітряних кульок та утримувати їх, включаючи пристрій для кріплення повітряної кулі до палиці; контейнери для пінополістиролу, тобто контейнери для їжі, такі як коробки з кришкою або без неї, для зберігання готових до вживання їжі (як правило, споживаються з контейнера та готових до вживання, тобто без подальшої підготовки, таких як варіння, кип’ятіння або нагрівання), включаючи контейнери для їжі для фаст-фуду або інших готових страв, за винятком контейнерів для напоїв, тарілок та мішків та упаковки, що містять їжу, та контейнерів для напоїв з пінополістиролу, включаючи кришки та кришки, та контейнерів для напоїв з пінополістиролу, включаючи кришки та кришки.

Кожен захід повинен бути виконаний в інший термін, із забороною до 3 липня 2021 року, а всі інші заходи - до 2023 та 2024 років.

Як бачите, сектор поводження з відходами зараз незрівнянний із тим, що було десять, а то й п’ять років тому: все змінилося, включаючи склад відходів, звички у смітті, незаконні практики скидання, а наші зобов’язання з боку ЄС ужесточуються, наші сміттєзвалища повільно заповнюючи.

Ми розробили чотири пропозиції відповідно до визначень ЄС для ефективної економічної моделі для сектору поводження з відходами, заміни ПЕТ, скла, алюмінієвих банок, встановлення системи управління якістю та ринкового нагляду за поводженням з відходами та усунення незаконних звалищ.

Зменшення одноразових пластикових виробів

Одноразові пластмасові вироби є вужчим сегментом пластмасової промисловості, і ми також виробляємо багато інших виробів з пластмас в Угорщині. Більше того, ми бачимо, що пластмаси завдяки своїм різноманітним функціям допомагають вирішити низку соціальних проблем, а галузь пластмас також є однією з найбільш швидкозростаючих галузей у світі. На вітчизняну пластмасову промисловість припадає майже 40% хімічного виробництва. Тому важливо поставити цю індустрію, що розвивається, на службу конкурентоспроможності Угорщини, підтримати виробництво продукції, яка також відіграє ключову роль в економічному розвитку Угорщини та інноваційному розвитку стратегічних галузей промисловості.

Як я зазначив під час презентації Директиви SUP, існує ряд виробів із пластмас, які не можуть бути підпорядковані цим принципам, оскільки вони дуже короткочасні в круговій економіці. Вони одноразові, тобто, зігравши свою роль, вони потрапляють у сміття, а врешті-решт і на звалища, де, однак, вони розкладаються лише протягом сотень років.

Такі товари не вважаються прийнятними. Саме тому в Плані дій щодо клімату та природи уряд чітко зайняв позицію щодо т.зв. заборона одноразових пластикових виробів. Відповідно до положень Директиви, Угорщина забороняє одноразові пластмасові вироби, зазначені у статті 5 Директиви SUP та перелічені вище, з 1 липня 2021 року.

На підставі наших досліджень, продукти можуть бути замінені більш екологічно чистими продуктами, які зараз доступні у внутрішній торгівлі, тому немає жодних перешкод для їх виведення з внутрішнього ринку.

На додаток до положень Директиви, Угорщина також має намір ввести обмежувальні заходи щодо одноразових пластикових стаканчиків. Це не одноразові пластмасові вироби, на які поширюється заборона збуту. Це означає, що Угорщина висуває жорсткіші вимоги до пластикових чашок для напоїв (включаючи їх кришки та кришки), ніж Директива SUP.

А як щодо пластикових футлярів для перенесення?

Подібним чином вже проводяться заходи щодо зменшення кількості пластикових мішків-носіїв: будуть заборонені пластикові пакети-носії з товщиною стінок від 15 мкм до 50 мкм, за винятком біорозкладаних пластикових мішків-носіїв.

Директива 2015/720 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2015 року про внесення змін до Директиви 94/62/ЄС щодо зменшення використання легких пластикових мішків-носіїв. Ця Директива також визначає типи пластикових мішків-носіїв, цілі, яких має досягти держава-член, та діапазон можливих заходів.

Ця директива також передбачає, що:

Директива надає державам-членам різні інструменти для цієї мети та передбачає, що такі заходи можуть включати застосування національних цілей зменшення споживання, підтримку чи запровадження економічних інструментів та обмеження збуту за умови, що такі обмеження пропорційні та недискримінаційні. Директива також вимагає від держав-членів вжити заходів для забезпечення того, щоб річний рівень використання на душу населення не перевищував 40 легких пластикових мішків-носіїв до 31 грудня 2025 року. Дуже легкі пластикові мішки-носії можуть бути виключені із сфери національних цілей використання.

Виходячи зі звичок населення, пов’язаних із вітчизняними поліетиленовими пакетами, пропозиціями відповідного сегменту пластмасової промисловості та позицією груп інтересів пластмасової промисловості, законопроект та відповідні правила урядового указу пропонують диференційоване регулювання пластикових мішків-носіїв.

З одного боку, запланований регламент, заснований на дозволі директиви, в основному запобігає відходам їжі, безпечній упаковці м'яса тріски, мокрих товарів та субпродуктів, тобто норми безпеки харчових продуктів - не встановлює обмежень щодо збуту для дуже легких поліетиленових пакетів .

У той же час він забороняє розміщувати на ринку легкі мішки-носії, тобто ті, що мають товщину стінки менше 50 мкм, які використовуються один раз, споживаються у значних кількостях щороку, але замінюються іншими, багаторазовими або більш екологічні замінники. Винятком із цієї заборони є біологічно розкладаються мішки-носії.

Для того, щоб забезпечити використання пластикових мішків-носіїв лише в обґрунтованих випадках, економічно ефективно, поправка до закону пропонує плату за продукцію у розмірі 57 форинтів на день за пластикові пакети-носії з традиційного пластику з товщиною стінки менше 15 мікронів.

Урядова пропозиція

На основі нашого поточного пакету пропозицій рекомендується зацікавленим виробникам перейти на більш екологічно чисті альтернативні продукти, які також потребують інноваційних рішень. Це зміцнює як екологічну свідомість, так і інноваційне мислення.

Крім того, необхідно було розробити систему умов, необхідних для технологічних змін та збереження робочої сили деяких суб'єктів пластмасової промисловості, які опинились у неблагополучному положенні в результаті епідемії.

З метою заохочення виробництва замінників, ідентичних замінникам заборонених виробів, та допомоги вітчизняним компаніям із виробництва пластмас внести необхідні технологічні зміни,

та ініціював створення кластеру пластмас. Кластер пластмас буде не тільки вивчати вплив пластмас на навколишнє середовище та їх деградаційні властивості в природних умовах, але також вивчатиме, серед іншого, технологічні, дослідницькі та інноваційні умови, за яких угорська пластмасова промисловість може стати лідером на ринку регіон. Кластер пластмас буде створений за координації Університету Яноша Неймана із залученням відповідних галузевих суб'єктів. Заходи також включають розробку стратегії угорської промисловості пластмас.

Починаючи з 2020 року, уряд також надаватиме 10 мільярдів HUF щорічно для зміни технологій компаній, що виробляють вироби з пластмас, на які впливає ця заборона, а також для розширення потужностей існуючих виробників товарів-замінників та придбання нових виробничих ліній.

Автор - державний секретар з питань будівельної економіки, інфраструктурного середовища та стійкого розвитку, хабілітований доктор державного управління