Зростає частка дітей та учнів, які потребують підтримки

Частка учнів з особливими освітніми потребами є четвертою за величиною у Європі в Словаччині

Частка учнів із визнаними особливими освітніми потребами в Словаччині дуже висока в порівнянні з іншими європейськими країнами. Як видно з наступного графіку (G_G_1.1.2.1.), У 2014/2015 навчальному році до 11,5% учнів початкових класів Словаччини мали особливі освітні потреби, що ставить нас на четверте місце серед тридцяти європейських країн. 1 Середнє європейське значення становить 4,4% учнів початкової школи (початкова та нижча середня освіта).

Графік G1.1.2.1. Частка учнів з визнаними особливими освітніми потребами у загальній чисельності учнів початкових класів у вибраних європейських країнах

потребують
2

Однак реальна частка учнів із СОП ще вища у Словаччині. Завдяки використаній методології 3, у випадку Словаччини, студенти із соціально незахищених верств населення (СОП) не були включені до вищезазначеного міжнародного порівняння. Беручи до уваги їх номер 4, ми можемо стверджувати, що у навчальному 2018/2019 році до 17,9% учнів початкових класів мали особливі потреби. У всьому сегменті регіональної освіти (тобто в дитячих садках, початкових та середніх школах) частка дітей та учнів із СОП сягнула 12,3% від усіх учнів. Як видно з наступної таблиці (Т_1.1.2.1.), Найбільшу групу складають діти та учні з обмеженими можливостями (8,2% від загальної кількості дітей у дитячих садках, початкових та середніх школах), за якими йдуть діти із соціально неблагополучні верстви населення (3,5%) і найменша частка в загальній чисельності дітей та учнів складають обдаровані студенти (0,6%). У той же час представництво дітей та учнів із СОП на різних рівнях освіти не є рівним.

Таблиця Т1.1.2.1. Частка дітей та учнів з особливими освітніми потребами у загальній кількості дітей та учнів дитячих садків, початкових та середніх шкіл у 2018/2019 навчальному році

5

За останні 10 років частка дітей з особливими освітніми потребами зросла більш ніж на третину

Висока та постійно зростаюча частка дітей та учнів з особливими освітніми потребами у словацьких школах є очевидною не лише у міжнародному порівнянні, але й з точки зору часу. Як показує наступний графік (G_1.1.2.2.), Частка дітей із СОП (з обмеженими можливостями та обдарованістю) 6 у дитячих садках, початкових та середніх школах за останні 10 років зросла більш ніж на третину. Найбільш значне зростання відбулося на рівні загальноосвітніх шкіл, де частка учнів із СОП зросла більш як удвічі (з 3,5% у 2009/2010 навчальному році до 7,46% у 2018/2019 навчальному році). У початкових школах частка учнів із СОП зросла приблизно на чверть (з 9,59% до 11,93%), тоді як найвища була у 2014/2015 навчальному році, коли вона досягла 12,12% усіх учнів початкових класів. Незначне зменшення частки учнів із СОП у початкових школах за останні три роки пов’язане зі зменшенням кількості дітей з діагнозом легких психічних вад. Найнижча частка дітей із СОП у довгостроковій перспективі знаходиться на рівні дитячих садків, яка за останні 10 років зросла з 1,05% до 1,35% усіх дітей у дитячих садках.

Графік G1.1.2.2. Розвиток частки дітей та учнів з особливими освітніми потребами у загальній кількості дітей та учнів у дитячих садках, початкових та середніх школах за останні 10 років

7

На збільшення кількості дітей та учнів із СОП, особливо учнів з обмеженими можливостями, також відзначали багато респондентів з початкових та середніх шкіл, з якими проводились співбесіди в рамках якісного збору даних у проекті Це має сенс. За словами заступника директора початкової школи, у нас діагностовано близько 112 учнів, а інтегровано майже 70. Загалом у нас 516 учнів, тож це велика кількість. Це дуже багато. Вони жахливо збільшуються. Директор гімназії, засновником якої є самоврядний регіон, висловив подібну думку: Повільно в цих великих школах стає більше дітей з цими потребами, ніж тих, у кого немає паперу.

Зокрема, збільшується кількість дітей з вадами розвитку у навчанні та розладами активності та уваги;

Хоча загальна кількість дітей та учнів з особливими потребами тривалий час була високою, окремі категорії СОП не представлені рівномірно. У навчальному 2018/2019 навчальному році серед дітей та учнів із СОЗ (за винятком дітей із СОП) найбільшу групу становили діти з діагностованими психічними вадами, з них загалом 27 213 навчались у дитячих садках, початкових та середніх школах. Загалом 23 618 діти відвідували початкові та середні школи з вадами розвитку у навчанні, що, таким чином, сформувало другу за величиною групу дітей із СОП у всій системі регіональної освіти. Як видно з наступного графіку (G_1.1.2.3), діти з іншими типами особливих потреб не так сильно представлені з точки зору їх кількості.

Графік G1.1.2.3. Кількість дітей з окремими типами особливих освітніх потреб (крім учнів із СОП) у дитячих садках, початкових та середніх школах у навчальному 2018/2019 році

8

Детальніше розглядаючи розвиток кількості дітей з окремими типами СОП, які відвідують дитячі садки, початкові та середні школи, можна спостерігати найбільший приріст кількості дітей та учнів з вадами розвитку у навчанні за останні 10 років, зі збільшенням майже на 10 000. Різко зросла і група дітей з «різним» типом особливих освітніх потреб, що складалася здебільшого з дітей з порушеннями активності та уваги, які були зареєстровані в загальній категорії з дітьми з вадами розвитку у навчанні до 2012/2013 навчального року. Водночас, кількість дітей, у яких діагностовано аутизм, зросла більш ніж утричі за останнє десятиліття, на що вказують деякі респонденти якісного опитування. За словами засновника приватної початкової школи, їх кількість зростає в геометричній прогресії. Самі лікарі не знають, чому кількість дітей-аутистів у школах настільки зростає. І ми не знаємо, що з ними робити .

Графік G1.1.2.4. Розвиток кількості дітей з обраними типами особливих освітніх потреб у дитячих садках, початкових та середніх школах у 2009 - 2018 роках

Навпаки, поступове зменшення протягом останніх 10 років може спостерігатися у дітей з порушеннями поведінки (загальне зменшення більше 1100 дітей) та дітей з фізичними вадами (зменшення більше 950 дітей). Зменшення кількості дітей з фізичними вадами може бути частково пов'язане зі змінами у способі складання статистичної звітності, коли деякі діти з множинними вадами переходять до категорії "інші". Це явище також зустрічається в інших країнах і відоме як діагностична заміна, тобто заміна однієї діагностичної категорії іншою. 10

Більш значне зменшення спостерігається також у групі дітей з діагнозом психічні вади, кількість яких за останні 4 роки зменшилась майже на 2400 дітей. Тим не менше, кількість дітей з легким діагнозом психічних вад у словацьких дитячих садках, початкових та середніх школах вже давно дуже висока і в кілька разів перевищує стандартну частоту психічних вад в інших країнах. Кількість дітей із СОП через погіршення слуху або зору протягом останніх 10 років залишалася приблизно на одному рівні.

Тисячі дітей з діагнозом особливих освітніх потреб не підпадають під офіційну статистику та не мають права на підтримку

Таблиця T1.1.2.2. Діти та учні з особливими освітніми потребами, які не отримують освіту у формі індивідуальної інтеграції або спеціальних класів у загальноосвітніх школах

На думку деяких респондентів на індивідуальних співбесідах, стан, при якому дитині діагностовано СОП, але вона не інтегрована чи здобула освіту в спеціальній школі чи класі, суперечить закону. Як зазначив працівник спеціально-педагогічного консультативного центру, це для нас тут виникло на підставі поганих методичних вказівок центрів, що це може бути СЕП і не потрібно інтегрувати. То які ж його особливі освітні потреби, коли він не потребує їх застосування?

Не вистачає надійних даних про дітей та учнів із соціально незахищених верств населення

В даний час частка дітей та учнів із соціально незахищених верств населення (СОП) у дитячих садках, початкових та середніх школах не може бути точно визначена, оскільки однозначних даних немає. Дані про дітей та учнів із САП, зібрані різними установами та для різних цілей, дуже різняться. Це також пов’язано зі зміною критеріїв оцінки дітей та учнів із ПЗ у законодавстві та різним застосуванням їх окремими установами.

Дитиною із соціально незахищеного середовища вважається «дитина чи учень, що проживає в середовищі, яке з огляду на соціальні, сімейні, економічні та культурні умови недостатньо стимулює розвиток психічних чи добровільних, емоційних чи дитячих особливостей, не розвиває його особистості ". 11 Хоча діти та учні із СОП є дітьми та учнями з особливими освітніми потребами, які повинні бути діагностовані Центром освітнього консультування та профілактики, 12 до кінця 2015 року, а потім знову з 1 вересня 2017 року 13 для цілей фінансування, а отже, і в межах збору даних (у так званому Eduzber), визначення учня від САР на основі матеріальних потреб сім'ї, а не на основі діагностичної оцінки самої дитини. використовується. 14 Протягом навчального 2016/2017 року лише діагностика СЕП закладом освітньої консультації та профілактики 15 вважалася обов’язковою для цілей фінансування та збору даних, що разом з обмеженням можливості отримання надбавки для учнів, які здобули освіту у спеціальних школах, спеціальних класах чи шкільній інтеграції Це також виявилось у значному зменшенні учнів із СОП у статистиці Eduzber у згаданому навчальному році, що не відповідало їх фактичній кількості (детальніше див. таблицю T_1.1.2. 3.). 16

Іншим можливим джерелом даних є статистика, яка збирається безпосередньо зі шкіл Центром науково-технічної інформації. Хоча вони також відзначаються мінливою методологією 17, вони включають принаймні орієнтовні дані про кількість дітей із САР на всіх рівнях системи освіти - від дитячого садка до середньої школи. З 2014 року лише учень, у якого СОП був діагностований педагогічно-психологічним консультативно-профілактичним центром і який не має індивідуальної інтеграції через інвалідність або талант, вважається дитиною/учнем із СОП у вищезазначеній статистиці. 18 На статистику CVTI також впливає той факт, що "дані про кількість учнів з ПДП у спеціальних школах припиняються з 2016 року на запит Міністерства". 19

Для оцінки кількості дітей, які ростуть у соціально неблагополучному середовищі, використовується статистика кількості отримувачів продовольчих субсидій та шкільного приладдя, що надаються учням початкових класів та дітям в останній рік дитячого садка з сімей, які потребують матеріальних потреб, тобто прожитковий мінімум. 20 Школа отримує ці субсидії від Міністерства праці, соціальних справ та сім'ї.

Таблиця Т1.1.2.3. Кількість дітей та учнів із соціально незахищених верств населення у шкільних 2011/2012 - 2018/2019 роках

21 22 23

Як видно з таблиці (T_1.1.2.3), дані з різних джерел суттєво відрізняються. У той же час, на сьогодні ніхто не має достовірних даних про кількість дітей із сімей, яким загрожує бідність, а також про кількість дітей із соціально незахищених верств населення або соціально виключених ромських населених пунктів у дитячих садках та загальноосвітніх школах. Тим не менше, дані свідчать про тенденцію зниження за останні 8 років частки учнів із СОП у загальній чисельності учнів початкових шкіл, як це показано на наступному графіку (G_1.1.2.5). У випадку статистичних даних, які визначають дитину/учня від САР насамперед за критерієм сімейного доходу (Eduzber) та статистики Центру PSVaR, зменшення частки учнів переважно враховує загальне зменшення кількості середовища соціально виключені ромські населені пункти. Коливання частки дітей від САР у статистиці CVTI відзначаються головним чином зміною методології збору та обробки даних.

Графік G1.1.2.5.: Розвиток частки учнів від САР у загальній кількості учнів у початкових школах у навчальних 2012/2013 - 2018/2019 роках

24 25 26

Збільшення кількості дітей з особливими освітніми потребами може бути пов’язане з налаштуваннями фінансування

Деякі респонденти початкових та середніх шкіл розглядають збільшення кількості учнів із СОП як сучасний метод нормативного фінансування освіти на основі кількості учнів, у межах якого базовий нормативний внесок на одного учня збільшується на встановлений коефіцієнт відповідно до тип особливих освітніх потреб. Як сказав директор гімназії, [кількість учнів із СОП стрімко зростає] Ну так, але знову ж таки, чому це? Тому що для цього існують вищі стандарти. Є також економічний аспект. «Кілька іноземних експертів також вказують на можливі ризики такого методу фінансування освіти. 30 На їх думку, надання підвищеної нормативної допомоги дитині з особливими потребами може підтримати надмірний діагноз дітей, призвести до загального збільшення кількості дітей із СОП і, отже, до постійного збільшення державних витрат на освіту . 31 Також у Словаччині можливість отримати кошти для здійснення заходів підтримки в освіті пов’язана виключно з діагностикою особливих освітніх потреб.

Деякі респонденти з початкових шкіл також вказували на можливу фінансову мотивацію спеціальних педагогічних консультативних центрів. Як заявив заступник директора початкової школи, можливо, консультативні центри [. ] поставити дитині діагноз, який, на мою думку, їм не потрібен. Іноді може бути просто достатньо того, що так, у нього виникають труднощі, якраз коли ви це тренуєте, ми можемо з цим впоратися. [Причина -] фінанси, які вони отримують. Адже цим приватним за це платять. І дитина таким чином потрапляє під їх опіку.