Ніколас де Педро, головний слідчий, CIDOB

даний момент

15 вересня 2014 р./Висновок CIDOB, No. 260

На кону доля України. І наступні шість тижнів будуть вирішальними. Переговори з Росією - в контексті крихкості припинення вогню - та парламентські вибори 26 жовтня напружать ситуацію та перевірять тендітну українську стабільність і, можливо, саму ідею незалежної та суверенної України.

Ключовим питанням переговорів з Москвою є пункти 3 і 7 протоколу, узгодженого в Мінську. Іншими словами, питання, пов'язані з "децентралізацією влади" і, перш за все, продовженням неоднозначного "інклюзивного національного діалогу". Неоднозначно, оскільки кінцевою метою Кремля є ефективний контроль за зовнішніми відносинами України. У цьому сенсі можна зрозуміти заклик Володимира Путіна до Києва для обговорення його "моделі держави". І в рамках цієї схеми дій проросійський повстанський рух є ідеальним інструментом, а доля російськомовного населення є непрямою проблемою.

Пропозиція про особливий статус Донецька та Луганська, яку Петро Порошенко надішле до парламенту цього тижня, хоча передбачає місцеві вибори та правові гарантії російської мови, може бути недостатньою для Кремля. Московські кола, близькі до Путіна, вже відкрито говорять про боснійську модель для України, і, що суттєво, модель Російської федерації категорично відкидається як діюча для застосування в сусідній країні.

У цей момент, і хоча Кремль наполягає на запереченні свого прямого втручання, Путін має перевагу. Збереження режиму припинення вогню та подальше роззброєння на Донбасі залежать, перш за все, від волі Москви. За останні три тижні сценарій докорінно змінився: Путін продемонстрував свою відкриту і цілковиту рішучість уникнути поразки проросійців і передав два сильні повідомлення, щоб розвіяти сумніви. Він дав зрозуміти проросійським, що без нього вони загублені, а українцям, що якщо він спробує, то всього за кілька годин він може завдати їм нищівної поразки. І, швидше за все, як він заявив президенту Європейської комісії Дурао Баррозу, "якби я хотів, через два тижні я міг би взяти Київ".

Мова не йде про впадання в перебільшений тривожний стан, але також це не недооцінка зростаючої агресивності Кремля та наслідків, які це має для європейського порядку. Проста згадка президента Казахстану Нурсултана Назарбаєва про те, що Астана залишає за собою право вийти з проекту Євразійського союзу, негайно перетворилася на завуальовану, але однозначну загрозу з боку Путіна, що ставить під сумнів суверенітет і державність Казахстану. І справа в тому, що Росія не лише доводить собі право втручатися у справи своїх колишніх радянських сусідів, але вона відчуває себе цілком легітимізованою для цього. Як зазначають російські дослідники Андрій Макаричев та Олександра Яцик, "в очах Кремля суверенітет - це рідкісне явище, яким користується лише невелика кількість держав". Іншими словами, суверенітет - реальний, а не лише формальний - не властивий державному статусу, а виняткова привілей великих держав міжнародної системи, серед яких, очевидно, не знайдено ні Казахстану, ні України.

Крім того, з точки зору Москви, пострадянський простір - і особливо Україна та Казахстан - складають важке ядро ​​інтересів національної безпеки та "природну" зону впливу, тобто ексклюзивну. Без України Євразійський союз - проект зробити Росію одним з полюсів глобалізованого та багатополярного світу - народжується дуже ослабленим і набагато меншим стратегічним вагою. Тому "втрата" України є дуже чутливою і важкою для переживання Кремлем. До цього додається питання ідентичності, оскільки в уявному російському націоналізмі переважає думка, що українці, зрештою, росіяни, а стан незалежної Держави Україна - лише історична аварія та ще одна геополітична помилка, Радянський період. Заперечення української специфіки вже затьмарило стосунки між двома країнами до війни, і, передбачувано, вона буде продовжувати це робити і проектувати себе у внутрішню політику обох.

З української сторони це спричинить соціальну поляризацію, яку зазнають ті етнічні росіяни, які вважають себе громадянами України і перетворені на кам'яних гостей у стратегії втручання Кремля. З російської сторони параноя проти справді незалежної України продовжуватиметься і, якщо можливо, буде посилюватися, що пов'язано не тільки з можливим зближенням Києва з НАТО, але і з самими нутрощами природи влади, встановленої Путіним. Іншими словами, потенційна справді демократична реформа в Україні на орбіті ЄС сприймається Кремлем як пряма загроза.

Отже, Москва, як менше зло, може віддавати перевагу арені нестабільності та зіткнень у Києві. І насправді, провал, на даний момент, початкового Майдану - у боротьбі з корупцією та демократичним та проєвропейським покликанням - це великий успіх Кремля, хоча він був досягнутий непрямими способами розв'язання конфлікту в районі Донбасу. Таким чином, передбачається, що Путін використає переговори з Києвом, щоб максимально напружити ситуацію всередині України. Безперечно, поєднання парламентських виборів та мирних переговорів по телебаченню буде головним болем для української влади.

Але ці парламентські вибори є надзвичайно важливими та вирішальними. Військові зусилля зосередили всю увагу, але Україна повинна зіткнутися з глибокими структурними викликами, для яких необхідний новий парламент і уряд, легітимізовані шляхом голосування. Неминучі жертви, які повинен зробити "політично самогубний уряд", як попередив у лютому прем'єр-міністр Яценюк, залишаються на розгляді. І саме в тому, що, занурившись у шум і пропаганду передбачуваної антифашистської боротьби на Донбасі, ми втратили з виду справжнє походження та характер кризи в Україні, що є не чим іншим, як бажанням більшості країни громадяни - вище питань ідентичності - для покращення якості своєї демократії та рівня життя. І для цього важливо викорінити корупцію та модернізувати економіку. ВВП України на душу населення - за паритетом купівельної спроможності - становить лише 7400 доларів, тоді як у Польщі він становить 21000 доларів, у Росії 18000, Білорусі 16000 доларів і навіть в Румунії - 14 500 доларів. На даний момент збіг з Польщею може здатися химерним, але розумно припустити, що Україна може досягти в середньостроковій перспективі принаймні цифр Румунії.

Однак, враховуючи актуальність та серйозність ситуації на військовому фронті, у виборчій кампанії буде домінувати питання Донбасу та переговори з Росією. Саме для того, щоб не дати Путіну мати цей ключ, яким можна заблокувати українську політику, пропозиція, розпочата Олександром Мотилем через закордонні справи, вступила з силою в дебати серед фахівців, аргументуючи безпосередні переваги, які вона може забезпечити для України. гіпотетична відставка Донбасу. Однак це все ще малоймовірний сценарій, який також може викликати інші дилеми. Путін вже продемонстрував свою готовність підтримати створення Новорросії, яка займе всю українську прибережну смугу і, таким чином, сухопутно з'єднається як з Кримом, так і з Придністров'ям. І з точки зору президента Порошенка це політично непідйомна пропозиція як із сентиментальних міркувань, так і через тиск загостреного українського націоналізму та сил крайньої праві - які, не маючи наміру чи, можливо, навіть інтуїції, знову діють як тактика Путіна в його стратегії покарання України.