Останній звіт CNMH аналізує процес роззброєння та реінтеграції воєнізованих формувань, які належали до Об'єднаних сил самооборони Колумбії. Незважаючи на свої жорсткі висновки, він проливає світло на можливі процеси з Farc та Eln.

демобілізація
Демобілізація AUC зупинила велику хвилю насильства, але учасники бойових дій, які не брали участі в мирному процесі, який завершився в 2006 році, знову взяли зброю в руки і продовжують залишати жертв за собою. Фото: Архів тижня. 25 листопада виповниться 12 років з часу демобілізації першого блоку Оук, який прийняв процес "Справедливість і мир" після переговорів з урядом колишнього президента Альваро Урібе. Того дня блок Касіке Нутібара під командуванням Дієго Фернандо Мурільо Бехарано, псевдонім «Дон Берна», демобілізував 868 учасників бойових дій у Медельїні. З цього моменту і протягом трьох років більшість блоків і фронтів, що входили до складу контингенту, робили те саме, досягнувши цифри 31 671 демобілізований.

Окрім цього, досягнення мирного процесу, які розвиває уряд президента Хуана Мануеля Сантоса та партизани ФАРК на Кубі, свідчать про чергову неминучу масштабну демобілізацію. Перший президент Колумбійців у серпні минулого року оголосив, що мирна угода буде підписана в березні наступного року і що через два місяці FARC почне складати зброю. І на знак міцного здоров'я, яким користуються переговори, останніми днями він заявив, що двостороннє припинення вогню може бути прийняте з 1 січня наступного року.

І як би цього було недостатньо, припускають, що найближчими днями офіційно буде встановлений стіл переговорів з партизанами Ельна, що може призвести до чергової демобілізації. Якщо обидва процеси здійсняться, країні доведеться зіткнутися з проблемою реінтеграції в громадянське суспільство близько 30 тисяч чоловіків, які десятиліттями готувались до війни.

Посеред цієї ситуації та можливості того, що країна безумовно поховає війну, яка призвела до смерті протягом 50 років, Національний центр історичної пам'яті (CNMH) опублікував звіт "Парамілітарна демобілізація та реінтеграція: Панорама після угоди" з AUC, яка ретельно вивчає, як воєнізовані групи складали зброю між 2003 і 2006 роками, визначаючи досягнення та невдачі, що буде дуже корисним для майбутнього мирних процесів з Фарком та Елном.

Клацніть на обкладинці, щоб завантажити звіт. Альваро Вілларага, директор програми угод про правду CNMH - до якої демобілізовані, які не вчинили злочинів проти людства, повинен з'являтися для підрахунку своїх дій під час збройного конфлікту - і автор доповіді, пояснює, що хоча процеси Farc і AUC мають різну природу, слід уникати чотирьох основних помилок, які мали місце під час реінтеграції воєнізованих формувань.

У діалозі з VerdadAbierta.com Вільяррага пояснив, що найбільшою проблемою в процесі аукціону була відсутність прозорості для обох сторін. З воєнізованих груп, оскільки вони завищили кількість учасників бойових дій, щоб мати більшу вагу в переговорах, та уряду, оскільки він не мав визначеної державної політики, щоб зупинити, хто збирається демобілізуватися. «Населення воєнізованих формувань насправді становило від 14 000 до 16 000 військовослужбовців, але було дозволено більше ніж подвоєння кількості людей, а 31 000 були демобілізовані. Верховний комісар у справах миру загалом говорив про терпимість до 40% сусіднього населення, ризикуючи, що вони можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності, але це помилка ", - сказав він і одночасно попередив, що в ході нинішніх переговорів, ФАРК і уряд повинні визначити, яким буде лікування екс-партизанів, колишніх міліціонерів, їх сімей та оточуючих громад, де вони перебувають.

Ще однією проблемою, яку він виявив, був тривалий проміжок часу, в який відбулася демобілізація воєнізованих груп. «Це дає дуже великі межі невизначеності. Звіти MAPP/OEA встановили, що протягом такого тривалого періоду часу відбувалися такі явища, як переміщення недемобілізованих структур в регіони, де інші вже демобілізовані, поводження зі зброєю серед груп та нові акти віктимізації », - зазначив він. У зв’язку з цим у звіті наводяться дані Колумбійської комісії юристів, які вказують на те, що 4820 людей були вбиті або зникли групами самооборони під час переговорів та демобілізації, незважаючи на те, що це було обумовлено припиненням бойових дій.

Іншим недоліком є ​​те, що ніяких заходів щодо догляду за потерпілими та громадами, до яких вони потрапили, не застосовувалось. «Ця ситуація сильно постраждала, оскільки колишнє воєнізоване населення отримало низку пільг від держави - це нормально через досягнуті домовленості - але, на відміну від цього, не було допомоги для жертв. Протягом п'яти років це диференційоване ставлення до колишніх воєнізованих формувань ставилось під сумнів, це було з 2006 року до створення Закону про жертви ", - пояснив він. Щоб уникнути такої ситуації, важливо, щоб продуктивні проекти також були присвячені регіонам, які найбільше постраждали внаслідок конфлікту, де здійснюється така незаконна діяльність, як висадка культур для незаконного використання та видобуток корисних копалин.

Останньою помилкою було не уникати переозброєння, оскільки це загрожувало як жертвам, так і гарантіям неповторення насильства, а також демобілізованим, які хочуть повернутися до громадянського суспільства. «В умовах демобілізації М-19 та Епл рівень рецидивів був менше 10%. Навпаки, воєнізована демобілізація мала високий рівень рецидиву: від 20% до 30%. Це забирає легітимність процесу, створює напругу і заохочує акти насильства ", - сказав він. Таким чином, незабаром після демобілізації АМУ виникли нові збройні угруповання з людьми, які не здали зброю, та з демобілізованими людьми, які вирішили повернутися до незаконності.

Окрім помилок, виявлених Вільларґагою, у звіті підкреслюється, що процес аукціону був імпровізованим та не мав державної політики, яка б забезпечила кращі умови для демобілізованих та жертв парамілітаризму.

"У ході переговорів з AUC майже не було ясності щодо структур, які насправді існували, і існували створення, рекомпозиції, збройні протистояння між структурами, владні переговори і навіть так званий" продаж франшиз ", приписаних наркоторговцям, які під час переговорів з урядом увійшов до якості шефів та речників. Насправді не було періоду попередньої концентрації, а скоріше прибуття за кілька днів до акта роззброєння та демобілізації. Незважаючи на те, що офіційно передбачалося принаймні три тижні концентрації військ, це часто не було так. Ця ситуація, доповнена прогресивною демобілізацією, сприяла подвоєнню реальних військ, що супроводжувалося повідомленнями про випадки нерегулярних зв'язків ", - йдеться у звіті.

Бакрим

Злочинні банди спрямовані на вилучення незаконного доходу, але вони продовжують впливати на цивільне населення, яке несло тягар збройного конфлікту. Нещодавно розширення району Урабеньос зачепило громади в Чоко та Ураба Антіокеньо. Фото: Архів тижня. На додаток до аналізу того, яким був процес складання зброї воєнізованими формуваннями, звіт присвячує кілька розділів злочинним бандам (Бакрім), ім'ям яких уряд Альваро Урібе охрестив збройні групи, що виникли після зникнення Аукціон. Що стосується цього нового озброєного суб'єкта, він встановлює, що він виник через частковий характер і нерегулярність демобілізації, яка відбулася між 2003 і 2006 роками.

Він визначає, що демобілізація не дозволила "повністю і ефективно подолати складне воєнізоване явище, а скоріше вплинула на його збройні структури. Таким чином, незаконні збройні угруповання, які стали наступниками АМУ, виникли в різних регіонах як вираз неперервності форм захисту та контролю, пов'язаних із переплетеними інтересами між нелегальними економіками - особливо вирощуванням коки - та правовими та втручанням та участю в громадських діях повноваження. Вони пропонують приватну охорону та втручаються чи контролюють офіційні структури, що знаходяться в їх галузі, тому протистоять чинності конституційної держави ".

В результаті їх суперечок щодо територіального контролю та джерел фінансування Бакрім став головним винуватцем порушень прав людини. Згідно з базою даних Центру популярних досліджень та освіти (Сінеп), у 2010 році відбулося 1132 дії жертв жертв цих нових збройних формувань, 2 109 у 2011 році, 1839 у 2012 році, 916 у 2013 році та 875 у 2014 році. у звіті CNMH, піки насильства у 2010 та 2011 роках пов'язані з сильними суперечками, що мали місце між Лос-Растрохос, Лос-Пайсас та Лос-Урабеньос у різних регіонах країни; а в наступні роки вони зменшились завдяки консолідації гегемоній та угод.

Вільяррага вважає, що, незважаючи на те, що "Бакрим" складається з воєнізованих груп, які не демобілізувались, та інших, хто повернувся до злочину, не можна стверджувати, що явище парамілітаризму продовжується. «Ми перебуваємо в проміжній ситуації: є риси парамілітаризму, які залишаються, та інші, що ослабли. Існує сила контролю за торгівлею наркотиками в інших економіках, доступ до контролю над публічною владою та соціальний примус, що є типовим для воєнізованого явища і залишається; але в цілому це більш деградована та роз'єднана фаза парамілітаризму, явище було делегітимоване. AUC там вже немає, і вони не мають усього територіального контролю, який мали. Антисуверсивний дискурс також ослаблений », - сказав він.