23-10-2018 (оновлено: 25-10-2018)

якщо

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp

Супермаркети та ресторани повинні будуть передавати надлишки їжі на благодійні цілі. На думку організацій, які надають їжу людям, які цього потребують, для цього знадобиться фінансова та матеріальна допомога держави. Міністерство сільського господарства ще не розглядає.

На думку благодійних організацій, система передачі надлишків їжі, створених великими торговими мережами, сьогодні не працює.

Благодійні організації, які допомагають людям, які цього потребують, суворому законодавству не рекомендують надавати пожертвувані продукти та загрозу величезних штрафів за можливі гігієнічні порушення.

Відповідно до Envirotstrategy 2030, Словаччина повинна в майбутньому рухатися до повної заборони на утилізацію надлишків їжі в супермаркетах та ресторанах. Однак, на думку багатьох, для цього знадобиться фінансова або матеріальна підтримка з боку благодійної мережі в лавах благодійних організацій. Однак Міністерство сільського господарства поки не розглядає таку можливість.

Більша частина пожертвуваних продуктів надходить до продовольчого банку Словаччини

Минулого року набула чинності поправка до Закону про харчові продукти, яка дозволяє супермаркетам дарувати їжу зареєстрованим благодійним організаціям. Новий закон також дозволяє торговцям надавати продукти харчування після закінчення терміну придатності (DMT), які все ще безпечні для подальшого споживання людиною.

До 2017 року магазини могли дарувати продукти харчування лише продовольчому банку Словаччини (PBS), завдяки чому він досі залишається найбільшим споживачем надлишків їжі від діяльності торгових мереж.

PBS - це некомерційна організація, яка, за словами її директора Марека Урдзіка, роздає їжу від донорів людям, які не можуть її в достатній мірі собі дозволити.

"Харчовий банк Словаччини - це лише посередник, який приймає подаровані продукти харчування, а потім безкоштовно їх надає приблизно 115 благодійним організаціям, за якими працює контракт", - описує діяльність PBS Urdzík.

В даний час PBS закуповує їжу у більшості великих торгових мереж. Найбільшим донором продовольчого банку є британська роздрібна мережа Tesco. За словами виконавчого директора Мартіна Куруца, 125 з усіх 150 операцій Tesco у Словаччині приєдналися до пожертви PBS.

"Минулого року нам вдалося пожертвувати 577 тонн їжі, завдяки чому ми допомогли понад п'яти тисячам людей, які цього потребують", - говорить Куруц.

Благодійні організації перешкоджають контролю та великим штрафам

Благодійні організації, які хочуть передати пожертвуване харчування соціально незахищеним людям, повинні зареєструватися як харчова компанія в регіональному управлінні Державної ветеринарної та харчової адміністрації (ШВПС) та відкрити власний диспансер. Їм потрібно лише дарувати їжу безкоштовно і якомога швидше.

Коли парламент обговорював зміну законодавства у 2016 році, його розкритикував опозиційний депутат Марек Крайчі (OĽaNO). Він стверджував, що умови реєстрації були суворими, і це не дозволить благодійним організаціям допомагати людям, які потребують допомоги. Тоді декілька некомерційних організацій також вказали на слабкі сторони нового закону.

Їх занепокоєння підтверджує Олександра Коларік з громадської асоціації "Безкоштовна їжа" через рік. Нагадує, що організації знеохочуються тим, що після реєстрації на них будуть застосовуватися ті ж умови, що і комерційні магазини чи ресторани;.

"Це величезний ризик, оскільки благодійні організації стикаються з тими ж штрафами, що і заклади харчування", - пояснює Коларік для EURACTIV.sk. "Ті організації, які ще не зареєстровані, але хотіли б зареєструватися, будуть знеохочені ризиком проведення перевірок та тим, що у них немає приміщень та складів, які відповідають законодавчим вимогам", - додає він. Якщо перевірка СВПС виявить помилки, благодійній організації загрожує штраф від 100 до півмільйона євро.

Словаччина рухається до заборони утилізації продуктів харчування

Екологічна стратегія на 2030 рік пропонує супермаркетам та ресторанам давати нереалізовану продукцію з благодійною метою. Міністерство сільського господарства погоджується.

За її словами, це головна причина того, що наразі лише близько двадцяти благодійних організацій скористались можливістю реєстрації. Переважна більшість з них знаходиться на сході Словаччини.

Іншою причиною низької кількості зареєстрованих благодійних організацій є, за словами Коларіка, відсутність освіти у держави. «Безкоштовна їжа» попросила 400 благодійних організацій, оскільки їх поінформували про можливість перевезення продуктів після ДМТ до тих, хто цікавиться безкоштовною їжею. Відповіді, отримані до асоціації, показують, що благодійні організації знають про можливість брати продукти з магазинів, але не мають достатньої інформації про те, що їм потрібно зробити, щоб зареєструватися.

"Тому через брак інформації вони навіть не доходять до тієї стадії, коли змогли б оцінити, важка їм реєстрація чи ні", - пояснює Коларік.

Однак, за словами Зузани Нузовської, генерального директора Національного сільськогосподарського та продовольчого центру, обов'язок реєструвати благодійні організації є необхідним. "Офіційний наглядовий орган повинен мати огляд того, хто отримує та продовжує обробляти продукти харчування", - сказала Нузовська 9 жовтня на дискусії, організованій представниками уряду, державного сектору та мереж, організованої британською компанією Tesco на тему харчові відходи.

За словами Ноузовської, ŠVPS обслуговує всі організації, які зацікавлені в реєстрації, оскільки "це бажано в суспільстві в цілому".

Харчова допомога як податковий витрата

Щодо пожертви продуктів харчування торговими мережами, Коларік також вказує на подальший недолік благодійних організацій. Відповідно до чинного Закону про податок на прибуток, торговці можуть включати до складу податкових витрат закупівельну ціну продуктів харчування, термін дії якої закінчується. Вони можуть відрахувати їх від податків лише в тому випадку, якщо вони докажуть, що вони поступово знижують ціну для споживачів. Друга можливість - їх пожертва продовольчому банку Словаччини, що, на думку Коларика, є "величезною проблемою".

Трейдери, природно, воліють укласти угоду з продовольчим банком Словаччини перед тим, як робити пожертви організаціям, які не мають податкових пільг. Це одна з причин, чому переважна більшість надлишків їжі, які виробляють ланцюги, потрапляють до рук PBS.

Найбільш часто відкидаються надлишки в ланцюгових операціях - це фрукти, овочі та випічка, тобто продукти, які потребують якнайшвидшої переробки. Харчовий банк часто не має достатнього персоналу та часу для цього.

Торгові мережі торгуються з харчовими відходами. Кожен по-своєму

Торгові мережі в Словаччині ще не зобов’язані дарувати непродану їжу в благодійних цілях. Отже, доля надлишків їжі, які вони виробляють, залежить від їх добровільних заходів.

За словами Мартіна Куруца, генерального директора Tesco Slovakia, британська компанія не може дарувати їжу з усієї мережі своїх операцій. Тому він закликає до зміни законодавства, яка дозволить податкові пільги на продовольчу допомогу також місцевим благодійним організаціям.

"Якби ми могли дарувати їжу безпосередньо іншим організаціям, це полегшило б пожертвування кільком партіям", - говорить Куруц.

Тому EURACTIV.sk запитав Міністерство сільського господарства, яке відповідає за продовольчу політику, чи планує воно дозволити магазинам списати продукти, пожертвувані для інших організацій, крім PBS.

"Ми маємо справу з цією ідеєю", - відповів сільськогосподарський департамент у відповідь.

Марко Урдзік, засновник продовольчого банку Словаччини, не виступає проти ідеї поширити податкову пільгу на продукти харчування, які подарували інші зареєстровані благодійні організації. Однак він не вважає, що податкові пільги самі по собі є вирішальним фактором, коли мережі вирішують, кому вони забезпечують їжу.

За словами Урдзіка, перевага PBS у порівнянні з іншими благодійними організаціями полягає в тому, що у неї є сім транспортних засобів та складських приміщень, доступних для її діяльності, завдяки чому вона також може перебирати велику кількість їжі з усієї Словаччини.

"Сьогодні, коли ми знаємо, що товари потрібно забрати з 70 універмагів, ми можемо зробити це протягом трьох годин завдяки нашій логістиці", - пояснює Урдзік. Однак вона визнає, що PBS ще не має можливостей задовольнити всі підрядні благодійні організації. З іншого боку, деякі з них, за його словами, не дуже активні, або вони відкидають частину подарованої їжі.

Обов'язок дарувати їжу

Ось чому Марко Урдзік не може уявити, як працюватиме система пожертвувань, коли супермаркети будуть зобов’язані пожертвувати всі надлишки, придатні для споживання людиною, на благодійні цілі, як це написано в Envirostrategy 2030.

Закон, який зобов'язує велику мережу пожертвувати непродану безпечну їжу, вже існує у Франції, а також у сусідній Чехії.

Урдзік зазначає, що держава допомагає чеським харчовим банкам витрати на заробітну плату, енергію або склади. "PBS сьогодні ніхто не фінансує, він покладається лише на ресурси, що виникають внаслідок різних проектів, та на пожертви людей, які хочуть підтримати нашу діяльність. У нас немає жодного працівника, ми працюємо лише з волонтерами ", - пояснює засновник PBS.

Тому, за словами Урдзіка, держава повинна обов'язково знайти спосіб фінансування роботи пожертвованих продуктів харчування. "Ми можемо займатися благодійністю лише до певного часу, бо з чогось треба жити", - описує свої занепокоєння Марко Урдзик.

Багато людей навіть не підозрюють про марнотратство їжі

Їжу також викидають освічені люди. Цьому може запобігти краща інформація, стверджує держава.

Такої ж думки дотримується Зузана Нузовська з Національного сільськогосподарського та продовольчого центру. Вона охарактеризувала ідею екологічного сорту як "відмінну", але за її словами, держава повинна підготувати бенефіціарів до цієї зміни. "Держава повинна допомагати благодійним організаціям, інвестуючи в сховища, розподільчі зали, холодильні зони", - додає він.

За словами Олександри Коларік з o.z. Безкоштовне харчування спричинить величезні проблеми з розподілом. Він висловлює занепокоєння з приводу того, чи знають автори стратегічного документа, як сьогодні відбувається пожертва продовольства та з якими проблемами борються благодійні організації. "Благодійні організації в Братиславі зазвичай працюють з максимум десятками клієнтів і не можуть споживати 500 йогуртів до закінчення терміну придатності".

Фінансова підтримка не розглядається

Однак поки не відомо, чи зможуть благодійні організації розраховувати на будь-яку форму державної підтримки в майбутньому.

Сьогодні ми ще не знаємо приблизної дати, коли обов'язок передавати надлишки їжі супермаркетам може набути чинності.

Екологічна стратегія на 2030 рік має бути затверджена урядом на зламі 2018 та 2019 років. Однак це незаконодавчий матеріал, який лише "пропонує основний напрямок прийнятої політики щодо покращення стану навколишнього середовища".

Як заявив у недавньому інтерв’ю міністр охорони навколишнього середовища Ласло Солимос для EURACTIV.sk, екологічна стратегія - це наглядовий документ, над яким працювали експерти кількох міністерств.

Управління продуктами харчування підпорядковується Міністерству сільського господарства. Міністерству фінансів на чолі з Петром Кажиміром довелося б дати зелене світло продовженню податкових пільг.

Міністр Солімос: Резервне копіювання пластикових пляшок оплачуватимуть виробники

Без системи поворотних ПЕТ-пляшок ми не досягнемо їх сортування на рівні 90 відсотків, вважає LÁSZLÓ SÓLYMOS. В інтерв’ю EURACTIV.sk він також оголошує перевірки у виробників упаковки, які платять низькі ціни за роздільний збір.

"Звичайно, можна домовитись, що надання безпечної їжі благодійним організаціям, наприклад, вимагатиме створення мережі клієнтів. Потрібно відкрити це питання при внесенні змін до чинного законодавства та закрити його в дусі Екологічної стратегії 2030. Однак факт залишається фактом, що за це законодавство відповідає Міністерство сільського господарства ", - сказав Ласло Солимос, керівник екологічного управління, в інтерв'ю EURACITV.sk.

На запитання редакції, чи передбачається будь-яка форма фінансової підтримки споживачів благодійної діяльності, Міністерство сільського господарства відповіло, що "не розглядає таку можливість".

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp