Виберіть мову документа:

  • bg - українська
  • es - іспанська
  • cs - чещина
  • da - данський
  • де - Дойч
  • et - eesti киль
  • el - ελληνικά
  • en - англійська
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - хорватська
  • it - італійська
  • lv - латиська мова
  • lt - lietuvių kalba
  • ху - угорська
  • mt - Мальта
  • nl - Нідерланди
  • pl - польський
  • pt - португальська
  • ro - română
  • sk - словацька (вибрана)
  • sl - словацька
  • fi - фінська
  • св - свінська

відповідно до статті 227 (2) 2 Регламенту

комісія

про міжнародні та внутрішні викрадення дітей ЄС батьками в Японії

від імені Комітету з петицій

Резолюція Європейського парламенту про міжнародне та внутрішнє викрадення дітей ЄС батьками в Японії

- беручи до уваги статтю 1 Загальної декларації прав людини ООН,

Беручи до уваги статтю 9 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року,

Беручи до уваги Конвенцію від 25 жовтня 1980 року про громадянські аспекти міжнародної викрадення дитини (далі "Конвенція 1980 року"),

Беручи до уваги статтю 2, статтю 3 (2) 1, стаття 3 (1) 5 a článok 3 од. 6 Договору про Європейський Союз (Договір про ЄС),

- беручи до уваги статтю 24 Хартії Європейських Союзів про основні права,

- беручи до уваги Віденську конвенцію про консульські зносини 1963 року,

- беручи до уваги принципи, викладені в його резолюції від 28 квітня 2016 року щодо захисту інтересів дитини на всьому ЄС, після петицій до Європейського парламенту [1],

- беручи до уваги Керівні принципи ЄС щодо сприяння та захисту прав дитини (2017),

- беручи до уваги роль і роботу Координатора Європейського парламенту з прав дитини щодо викрадення батьків та суперечок щодо догляду за дітьми та контактів з громадянством ЄС в Японії,

- беручи до уваги обговорення Комітету з петицій на його засіданні 19 та 20 лютого 2020 року,

- беручи до уваги частину 2 статті 227 Договору про ЄС, 2 Регламенту,

А. враховуючи, що Комітет з петицій на своєму засіданні 19 лютого 2020 року обговорив петиції № 0594/2019, 0841/2019, 0842/2019 та 0843/2019, що стосується викрадення батьків та прав відвідування пар для різних національностей, де одна особа має громадянство ЄС, а інша - громадянство Японії;

Б. беручи до уваги, що ці петиції висвітлюють тривожну ситуацію в Японії, а саме відсутність виконання судових рішень про повернення дітей відповідно до Конвенції 1980 року, а також відсутність забезпечення права доступу та відвідування, що перешкоджає ЄС батьки від збереження значущих стосунків зі своїми дітьми, які проживають в Японії;

В. враховуючи велику кількість невирішених випадків викрадення дітей батьків, коли один із батьків є громадянином ЄС, а інший громадянином Японії;

D. оскільки згідно з японським законодавством не існує можливості спільного здійснення батьківських прав та обов'язків; враховуючи, що різні джерела доводять, що викрадення є серйозною формою жорстокого поводження з дітьми;

E. враховуючи, що права батьків, які не мають дитини, відвідувати та контактувати з дитиною дуже обмежені або взагалі відсутні в Японії;

Е. враховуючи, що всі держави-члени є сторонами Конвенції 1980 року та Конвенції ООН про права дитини;

Г. беручи до уваги, що Японія приєдналася до Конвенції 1980 року в 2014 році і є учасницею Конвенції ООН про права дитини з 1994 року;

З. оскільки діти з громадянством ЄС, які проживають в Японії, повинні мати право на захист та турботу, необхідні для їхнього добробуту; враховуючи, що вони вільні висловлювати свої думки; враховуючи, що ці погляди повинні враховуватися у питаннях, що їх стосуються, з урахуванням їх віку та зрілості;.

І. враховуючи, що батьки несуть головну відповідальність за виховання та розвиток своєї дитини; враховуючи, що сторони зобов’язані докласти всіх зусиль, щоб визнати принцип, згідно з яким обидва батьки несуть спільну відповідальність за виховання та розвиток своєї дитини;

J. враховуючи, що інтереси дитини повинні бути головним фактором, що враховує всі заходи, що стосуються дітей ЄС у Японії;

К. враховуючи, що кожна дитина ЄС у Японії повинна мати право регулярно підтримувати особисті стосунки та прямі контакти з обома своїми батьками, за умови, що це не суперечить його інтересам;

Л. враховуючи, що сторони повинні забезпечити, щоб дитина не була відокремлена від батьків проти їхньої волі, за винятком випадків, коли компетентні органи на підставі судового контролю та відповідно до чинного законодавства та процедур вирішать, що таке розлучення необхідно в найкращих інтересах дитини; тоді як таке рішення може бути необхідним у конкретному випадку, наприклад якщо дитина зазнає жорстокого поводження або нехтування батьками або якщо батьки проживають окремо, і має бути прийнято рішення щодо місця проживання дитини;

М. враховуючи, що сторони зобов’язані поважати право дитини, яка відокремлена від одного або обох батьків, підтримувати особисті стосунки та регулярні прямі контакти з обома батьками, якщо це не суперечить найкращим інтересам дитини;

Н. беручи до уваги, що для забезпечення своєчасного повернення дитини всі учасники Конвенції 1980 року повинні взяти на себе загальнодержавні заходи та законодавство, що відповідають їхнім контрактним зобов’язанням та відповідальності;

О. враховуючи, що дитина, батьки якої проживають у різних штатах, повинна, за винятком виняткових випадків, мати право підтримувати особисті стосунки та регулярні прямі контакти з обома батьками;

П. тоді як президент Франції Еммануель Макрон, прем'єр-міністр Італії Джузеппе Конте та канцлер Німеччини Ангела Меркель розмовляли з прем'єр-міністром Японії Сіндза Абе від імені батьків Франції, Італії та Німеччини, а європейські посли в Японії написали спільний лист до міністра викрадення дітей Японії;

З. оскільки батьки дітей, викрадених другим батьком, подали офіційну скаргу до Ради ООН з прав людини у серпні 2019 року; Р. враховуючи, що Координатор ЄП з прав дитини допомагає окремим батькам і веде переговори з владою Японії з 2018 року, включаючи міністра юстиції Японії (жовтень 2018 р.) Та посла Японії в ЄС (травень 2019 р.) З конкретних питань щодо викрадення дітей батьків та суперечки щодо догляду за дітьми та контактів з дітьми, що залучають громадян ЄС;

С. враховуючи, що 6 березня 2020 року Комітет з питань петицій та Координатор ЄП з прав дитини направили лист віце-президентові Комісії/Високому представнику Союзу із закордонних справ та політики безпеки (ПК/ВП) Хосепу Боррелл 5 лютого 2020 р. Для їх включення до наступної спільної зустрічі, організованої в рамках Угоди про стратегічне партнерство між ЄС та Японією, включав міжнародні зобов'язання Японії згідно з Конвенцією 1980 р. Та Конвенцією ООН про права дитини;

Т. беручи до уваги, що на своєму другому спільному засіданні Угоди про стратегічне партнерство між ЄС та Японією 31 січня 2020 року ЄС закликав Японію вдосконалити свою правову базу та її ефективне впровадження з метою забезпечення дотримання судових рішень та міжнародних зобов'язань, таких як Пакт про права людини, дитину та Конвенцію 1980 р .; враховуючи, що ЄС також наполягав на необхідності захищати найкращі інтереси дитини та поважати право відвідувань, надане батькам;

U. враховуючи, що за підсумками засідання 19-20 лютого 2020 року Комітет з петицій направив лист до Місії Японії при Європейському Союзі із закликом до японських влад дотримуватися національного та міжнародного законодавства про права дітей та цивільне законодавство аспекти міжнародного права; викрадення дітей;

1. висловлює свою стурбованість ситуацією щодо дітей, які страждають від викрадення дітей батьками в Японії, а також з приводу того, що відповідні закони та судові рішення застосовуються не скрізь; Нагадує, що діти ЄС в Японії повинні користуватися захистом, передбаченим міжнародними угодами, що гарантують їх права;

2. із жалем зазначає, що Японія, як стратегічний партнер ЄС, схоже, не дотримується міжнародних правил щодо викрадення дітей батьків; Нагадує, що японську законодавчу базу слід вдосконалити таким чином, щоб, наприклад, судові рішення, винесені японськими та іншими судами зацікавлених країн під час провадження відповідно до Конвенції 1980 року про повернення дитини, ефективно виконувались у цій країні;

3. підкреслює, що принципи прав людини щодо дітей залежать від національних заходів уряду Японії; Наголошує на необхідності низки законодавчих та незаконодавчих заходів, щоб, зокрема, гарантувати право дитини на обох батьків; Закликає японські органи влади ефективно виконувати судові рішення щодо права батьків, які залишились без дитини, відвідувати та контактувати з дітьми, щоб вони могли підтримувати значущі контакти зі своїми дітьми, які проживають в Японії; наголошує, що ці рішення завжди слід приймати з урахуванням інтересів дитини;

4. підкреслює, що у справах про викрадення дітей потрібно швидко розглядати справи, оскільки відставання у часі може мати довгостроковий негативний вплив на дитину, а також на майбутні стосунки між дитиною та батьками, які залишились без дитини;

5. зазначає, що викрадення дітей батьків може негативно вплинути на її добробут та довгострокові шкідливі наслідки; Наголошує, що викрадення дітей може призвести до проблем із психічним здоров’ям як дітей, так і батьків, які залишились без дитини;

6. підкреслює, що однією з головних цілей Конвенції 1980 року є захист дітей від шкідливих наслідків викрадення батьків шляхом встановлення процедур, що забезпечують негайне повернення дитини до тієї держави, в якій вона мала своє звичайне місце проживання безпосередньо перед цим до викрадення;

7. вітає підтримку та участь координатора Європейського парламенту з прав дитини у вирішенні цієї ситуації та закликає її продовжувати співпрацювати з Комітетом з петицій для вирішення справ, до яких звертається увага петиціонерів;

8. наполягає на тому, що всі системи захисту дітей повинні мати транснаціональні та транскордонні механізми, що враховують особливості транскордонних конфліктів;

9. пропонує у співпраці з Гаазькою конференцією створити просту у використанні європейську платформу інформаційної підтримки для допомоги батькам у транскордонних сімейних суперечках (наприклад, шляхом доповнення порталу електронного правосуддя інформацією про викрадення дітей батьками в треті країни та інші права дітей);

10. рекомендує державам-членам надавати громадянам надійну інформацію про сімейне законодавство та права дітей у третіх країнах, включаючи попередження про проблеми, з якими вони можуть зіткнутися в таких країнах, як Японія у разі розлучення чи законного розлучення;

11. вітає зобов’язання Комісії піднімати це питання на кожному форумі, включаючи Спільний комітет, в рамках Угоди про стратегічне партнерство між ЄС та Японією;

12. закликає ВП/ВП включити це питання до порядку денного наступної зустрічі, організованої в рамках Угоди про стратегічне партнерство між ЄС та Японією; закликає владу Японії застосовувати кримінальний та цивільний кодекси країни;

13. нагадує японським владам, що згідно з Конвенцією 1980 року вони зобов’язані забезпечити виконання центральними органами влади своїх зобов’язань, передбачених статтями 6 та 7 цієї Конвенції, включаючи обов’язок допомагати батькам, які залишились без дитини, підтримувати контакт зі своїми дітьми;

14. нагадує японським владам про їхній обов'язок виконувати положення Віденської конвенції про консульські зносини та надавати можливість представникам держав-членів виконувати консульські обов'язки, особливо у випадках, коли інтереси дітей та права їх батьків, громадяни ЄС, на кону;

15. підкреслює, що обмеження або повне позбавлення батьків права на контакт та відвідування дитини суперечить статті 9 Конвенції ООН про права дитини;

16. закликає Комісію та Раду звернути увагу на зобов'язання сторін Конвенції ООН про права дитини, зокрема права дитини на особисті стосунки та регулярні прямі контакти з обома батьками, якщо це не суперечить в інтересах дитини;

17. У зв'язку з цим закликає владу Японії виконувати міжнародні рекомендації та вносити необхідні зміни в правову систему своєї країни, а також можливість спільного піклування над батьками з метою приведення їх національного законодавства у відповідність із міжнародні зобов'язання та забезпечити, щоб право на доступ до дитини відповідало зобов'язанням, що випливають із Конвенції ООН про права дитини; закликає японські органи виконувати свої зобов'язання за Конвенцією ООН про права дитини, яку вони ратифікували;

18. закликає японську владу вдосконалити співпрацю з ЄС та забезпечити ефективне здійснення прав доступу та відвідувань дитини, наданих судом батькам, які залишились без дитини;

19. закликає Комісію звернути особливу увагу на рекомендації щодо транскордонного посередництва, прийняті всіма відповідними зацікавленими сторонами на національному та європейському рівнях;

20. закликає до активізації міжнародного співробітництва між державами-членами та третіми країнами з метою імплементації всього міжнародного законодавства про захист дітей, зокрема Конвенції 1980 року;

21. підкреслює, що належний моніторинг ситуації після рішення суду є надзвичайно важливим, зокрема щодо контактів з батьками; Закликає держави-члени повідомляти на веб-сайтах своїх міністерств закордонних справ та посольств в Японії про ризик викрадення дітей у цій країні та про позицію японської влади з цього приводу;

22. закликає Раду на основі вказівок Комісії щодо сприяння та захисту прав дитини посилити синергію між системами оповіщення про викрадення дітей із транскордонними наслідками, створеними державами-членами, створити такі системи оповіщення з Комісією в країнах, де їх все ще бракує; про укладення відповідних угод про співпрацю, що розглядають справи про викрадення дітей;

23. закликає держави-члени докласти спільних зусиль для включення цього питання в порядок денний усіх двосторонніх та багатосторонніх переговорів з Японією з метою тиску на японські органи влади у повному обсязі виконувати свої зобов'язання, передбачені міжнародним законодавством про захист дітей;

24. доручає своєму голові направити цю резолюцію Раді, Європейській комісії, урядам та парламентам держав-членів, а також уряду та парламенту Японії.