Адміністрація Барака Обами вклала мільярди доларів в освіту для покращення результатів навчання учнів. Через три роки результат дорівнює нулю.
Автор - аналітик INESS
У США освіта - принаймні така гаряча тема, як у Словаччині. У міжнародних порівняннях вони знаходяться на середньому рівні країн ОЕСР (нижче середнього за математикою), але в той же час вони витрачають незрівнянно більше грошей. США посідають п’яте місце у світі за витратами на одного студента при використанні паритету купівельної спроможності (що не завжди може бути ідеальним інструментом). Основною частиною цієї проблеми є відсталі школи, де учні досягають дуже низьких результатів.
Згідно зі статистикою Довготривалого дослідження раннього дитинства, сюди в основному входять школи, які відвідують переважно темношкірі діти. Згідно з цими даними, у США 35 відсотків кавказьких дітей відвідують школу, де немає чорношкірої дитини, а типова кавказька дитина відвідує школу, де її мають шість відсотків темношкірих однокласників. На відміну від цього, у типово темношкірої дитини 60 відсотків темношкірих однокласників.
І саме ці школи відстають і діти досягають у них гірших результатів. Однак важливо підкреслити, що ці школи мають середній рівень за іншими параметрами: вони мають середні великі класи, їх навчають кваліфіковані викладачі, а кількість комп’ютерів на одного учня середня.
Проблему таких шкіл вирішив вирішити колишній президент Обама, вступивши на посаду. Він заснував спеціальний грант на вдосконалення шкіл (School Improvement Grants) і перерахував понад 3 млрд. Доларів податкових надходжень. Це було одне з найбільших коли-небудь федеральних інвестицій в освіту. Грант давав гроші окремим штатам, які надавали найслабшим школам для фінансування однієї з чотирьох програм:
Трансформація - школа змінить директорів та прийме нову структуру управління та оцінки для вчителів, засновану на оцінці результатів учнів. Оборот - школа змінить директора та половину вчителів, змінить структуру управління та приділить більше часу навчанню. Перезапуск - за цією програмою школа повністю зникне і перетвориться на школу чартерів (незалежна школа, що оплачується за державні кошти) або школу з абсолютно новим керівництвом школи чартерів. Закриття - школу закриють, а учнів переведуть в іншу (кращу) школу регіону.
Кілька днів тому Міністерство освіти США оприлюднило велике дослідження, що оцінює наслідки цієї амбіційної програми. Не було великим здивуванням, що більшість шкіл обрали перші дві програми, і лише невелика частка (загалом чотири відсотки) долучилася до двох останніх. Однак, що здивувало, так це вплив понад трьох мільярдів на моніторингові показники. Коротше: три роки не було жодного. Учні, школи яких отримували гроші, не вдосконалювались з англійської та математики. Покращення темпів успішного закінчення школи не відбулося, як і темпів продовження навчання. Крім того, різні типи програм та моделей не дали різних результатів. Всі вони зазнали невдачі.
Що ще гірше, ці результати проливають погане світло на інші поточні програми та гранти, в які також вкладається багато грошей платників податків. Такі програми, як Race to the Top (4,3 мільярда доларів) та Фонд заохочення вчителів (600 мільйонів доларів) використовують подібні моделі змін в управлінні школою, як у дослідженні "Шкільні гранти".
Здається, посадка насіння у вигляді моделей як рекомендована практика зміни школи та розлиття їх у державні гроші не приносить результатів. Гроші реінвестуються, викладачі обмінюються, купують інструменти, запроваджують оцінки, але результати учнів залишаються незмінними. Здається, освіта - це набагато більш інерційна система, ніж визнають багато людей, і ми в Словаччині не маємо з цим жодних проблем. Таким чином, рішення вимагатиме не лише збільшення ресурсів на освіту.