Спеціальний посланник президента США Маршалл Біллінгслі та заступник держсекретаря Росії Сергій Рябков зустрілися в понеділок у Гельсінкі. На кону: договір про скорочення ядерної зброї, який закінчується менш ніж за п'ять місяців, продовження дії нового СНВ.

ядерну

Угода була висунута під дах Бараком Обамою та Дмитром Медведєвим, тодішніми президентами США та Росії, десять років тому. Його метою було обмеження стратегічної ядерної зброї двох країн.

Між двома колишніми противниками холодної війни це залишилося останньою досі діючою угодою про обмеження їхньої ядерної зброї. Якщо термін дії нового СНВ також закінчується, ніщо не може встановити межу для іншої гонки ядерних озброєнь.

Годинник тикає

Переговори щодо оновлення нового СНВ вперше відбулись у Відні у червні - безрезультатно. Другий раунд зустрічі також відбувся у Відні у серпні, але позиції там також не зійшлися. "Ми залишаємось далеко один від одного з ряду ключових питань", - заявив спеціальний посланник президента США Маршалл Біллінгслі після зустрічі у Відні. Однак час тече - чинний конвент закінчується в лютому 2021 року, і президентські вибори в США ускладнюють проведення подальших зустрічей.

❗️Заместитель Министра иностранных дел С.А.Рябков:

. 5 жовтня в Хельсинки пройдуть російсько-американські консультації щодо стратегічної стабільності, обговорюватиметься весь комплекс питань, у тому числі ДСНВ.https #: # //t.co/UJKLjWtCUz#Россия США pic.twitter.com/mfRu9HlpPz

- МИД Росії ? (@MID_RF) 4 жовтня 2020 р

Відсутність домовленостей поки що не є обов'язково виною російсько-американських двосторонніх відносин: Вашингтон заявив, що нова угода повинна включати Китай, а без Пекіна він поки що відмовляється слухати про незмінне продовження нового СНВ. Китай також був запрошений на червневу зустріч у Відні, яка рішуче відмовилася брати участь на будь-якому рівні. Позиція Китаю зрозуміла: понад дев'яносто відсотків всього ядерного арсеналу в даний час належить двом колишнім дійовим особам "холодної війни", Китай має лише частку цього. На думку Китаю, ядерне роззброєння, таким чином, в першу чергу зачіпає Росію та США, які спочатку повинні різко зменшити свою зброю, перш ніж мати сенс приєднатися до угоди Пекіну.

На абсолютно нову угоду вже не вистачає часу: або діюча угода буде продовжена, або нічого не буде. У вересні Маршалл Біллінгслі дав інтерв'ю російській газеті "Коммерсант". Дипломат пояснив, що Вашингтон прагне прийняти двосторонню заяву, яка включатиме питання, які Білий дім вважає важливими. Якщо це трапиться, вони погоджуються продовжити дію конвенції, що закінчується.

Однак є й обнадійливі фактори: радник Дональда Трампа з питань національної безпеки Роберт О’Брайен зустрівся в п’ятницю в Женеві з генеральним секретарем Ради Безпеки Росії Миколою Патрусевим. Серед іншого, на зустрічі обговорювалося продовження дії нового СНВ, а дата сьогоднішньої зустрічі в Гельсінкі була оголошена незабаром після переговорів. Однак якби позиції не зійшлися, сьогоднішня зустріч не мала б особливого сенсу.

З іншого боку, до президентських виборів у США залишився ледве місяць, і Дональд Трамп тепер може принести будь-який зовнішньополітичний успіх плюс голоси, що може схилити на користь жорсткої конкуренції.

Нейтральна зона

Гельсінкі традиційно є популярним місцем проведення російсько-американських дипломатичних зустрічей: Фінляндія намагалася балансувати між двома світовими державами на той час під час холодної війни і з тих пір не є членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО). Гельсінські конвенції щодо поліпшення відносин між капіталістичною та комуністичною державами були укладені тут у 1975 році, і саме тут Михайло Горбачов та Джордж Буш-старший зустрілися у 1990 році, за рік до розпаду Радянського Союзу. Дональд Трамп та президент США Володимир Путін вперше офіційно зустрілися в Гельсінкі два роки тому.

Зустріч Дональда Трампа та Володимира Путіна у Гельсінкі у 2018 році Фото: Kremlin.ru

За останні півтора року США відмовились від ряду міжнародних конвенцій: на початку минулого року вони припинили свою участь у Договорі про ядерні сили середньої дальності (Договір про МНС) і вийшли з Конвенції про відкрите небо у травні цього року.