Парагвай перед Потрійним союзом Меркосур

Усі випадки регіональної інтеграції, що мали місце у світі з 20-го століття, мали головними завданнями діяти як блок для досягнення більшої конкурентоспроможності, задоволення інтересів і додатково гарантування безпеки через стратегічні альянси та співпрацю. допомогти подолати слабкі місця та структурні асиметрії.

парагвай

Міжнародні угоди, відкритість для сусідів, внутрішня та зовнішня прозорість, посилена взаємозалежність і навіть усвідомлення взаємної вразливості - способи підвищення безпеки нації. У цьому сенсі протистояння з асиметричними загрозами, що надходять від більш потужного агента, змусить менші держави шукати стратегічні альянси, які гарантують певні рамки безпеки.

Психологічні дослідження, проведені в контексті холодної війни, ввели поняття сприйняття як фактору, що впливає на стратегії безпеки країн. Отже, безпека пов’язана з тим, як ми розуміємо себе, своє оточення та свою історію, а також ті елементи, які загрожують нашому існуванню. Отже, безпека суб’єктивна і визначається нашими можливостями та слабкими сторонами або загрозами та перевагами, які ми виявляємо навколо нас.

У Південній Америці, що вважається відносно стабільним і мирним регіоном, нинішні механізми економічної інтеграції, побудовані між колишніми країнами-супротивниками, пройшли повільний процес дозрівання, який не був захищений від впливу минулого, що підтверджує, що навіть держави не можуть врятуватися до суб’єктивності власного сприйняття та переконань при прийнятті рішень.

Спільний ринок Півдня (Меркосур), спочатку створений для стимулювання економічного зростання та міжнародної інтеграції країн, які протягом ХІХ століття влаштували найбільший воєнний конфлікт в історії Південної Америки, виникла на той час як життєздатна альтернатива блоку, яка дозволить Бразилії, Аргентина, Уругвай та Парагвай для нейтралізації історичної ворожнечі, додавання потенціалу, збалансування асиметрій та розширення ринків, використовуючи економію від масштабу, включаючи елементи солідарності та демократичної практики як фактори, що гарантують їх стійкість.

Однак інтеграційний проект із чітким комерційним покликанням, який спочатку мав позитивні економічні та політичні наслідки, також сприяючи зміцненню регіональної стабільності, в даний час зазнає серйозної кризи не лише через втрату уваги з точки зору своїх цілей, але також в результаті глибоких розбіжностей між його членами.

Дійсно, глухий кут, який зазнає Меркосур унаслідок зупинення Парагваю, виражає конфлікти політичного та культурного характеру, що повторювались протягом історії, завдаючи шкоди нормативним структурам, на яких базується організація, підриваючи її довіру, даючи простір для довільних рішення, яким Парагвай чинить опір.

Вивчення рамок інституціоналізованої поведінки країни по відношенню до сусідів передбачає розуміння її історичної еволюції та результуючої системи переконань, особливо коли вона поділяє з цими подіями, які стали визначальними у побудові колективної пам'яті. Культурний та політичний вплив конфліктів, особливо між прикордонними країнами, також є фактором, який обтяжує процеси національної інтеграції та відбудови.

Культурні сліди Потрійного союзу

Парагвай постає у світ як незалежна республіка з сильним регіоналістським духом та усвідомленням лідерства та власного почуття, особливо в умовах іноземних нав'язок, що знайшло своє відображення у ранніх спробах емансипації не лише іспанської корони, а й переслідувань та централізації інтересів Буенос-Айресу та Бразильської імперії.

Війна за Потрійний союз (1864-1870) - це конфлікт з Аргентиною, Бразилією та Уругваєм, який зумовив їх відносини, а також сприйняття світу парагвайськими елітами та людьми. Великі втрати населення та території залишили слід глибокої недовіри до всіх видів інтервенціонізму, ставши потужним фактором аглютинації в умовах високої напруженості.

Цей конфлікт представляв для Парагваю не лише квазігеноцид та руйнування його території, але справжній удар по духу незалежності молодої республіки та її авангардної моделі регіонального розвитку, яка вже на той час поєднувала бачення соціальної держави та індустріалізм європейських країн.

Це свідчить про те, що війна була не лише протистоянням з варварством або агресивною регіоналістською політикою правителя Франциско Солано Лопеса, але війною з метою зупинити Парагвай і перетворити його на те, що деякі називають геополітичним в'язнем Бразилії та Аргентини.

Платформа Меркосур

Тривалий час парагвайська зовнішня політика відображала ендоцентричну і не дуже прагматичну іноземну поведінку, під впливом сильної національної ідентичності, внутрішньої ситуації та персоналізму нинішніх правителів. Що стосується своїх сусідів, Парагвай відзначився своєю позицією географічної залежності та історичності, застосувавши політику, що коливається між підпорядкуванням та вимогою більшої поваги до їхніх інтересів та образом поступливого, але не дуже амбіційного через, зокрема, його низька міжнародна вага, інституційна слабкість, відсутність повноваженого суспільства та відсутність інтелектуального та професійного класу, який би врівноважив державу та керував нею.

Стратегічно кажучи, проект спільного ринку дозволив Парагваю життєздатний вихід із традиційного ізоляціонізму та платформу для входження в лібералізований світ 90-х рр. Незважаючи на небажання багатьох секторів, Меркосур був найменш поганим способом подолання власного географічного бар'єри та брати участь на рівних із сусідами, використовуючи їх геополітичну вагу.

Формування в рамках переговорного блоку становило школу в боротьбі за інтернаціоналізм, сприяючи її інтересу до зовнішнього світу та прогресивному економічному відкриттю, яким воно користується сьогодні. Приплив капіталу та фінансової допомоги, доступ до нових ринків та розвиток агробізнесу дозрівали та розширювали можливості як сектора бізнесу, так і політичного світу.

Зміцнившись у своїй новій ролі, країні вдалося відстояти свій статус члена-засновника, запропонувавши та підтримуючи компенсаційні заходи щодо структурних асиметрій, обумовлених її станом як маленька країна, з меншим розвитком та без морського узбережжя. Він також застосував право вето для блокування прогресу важливих переговорів, таких як торговельна угода з Китаєм та відмова парагвайського парламенту від включення Венесуели як повноправного члена, ситуація, яка була вирішена в односторонньому порядку після призупинення її роботи .

Для Парагваю відтворюється поблажливий факт, який демонструє історичну кругообіг - знову виникає перешкода Потрійного союзу - повертаючи почуття гідності, заплямоване неприйнятним і несправедливим уявленням, яке означала війна, що дозволяє об'єднати колективне сумління під прапором гідності національної, яка не згинається і не надає владі спільної осі у зовнішній політиці.

Ідеологічний паркан Меркосура

Незважаючи на те, що Меркосур підтримується ліберальними стовпами, він з'являється у світі як політичний інструмент, який, поєднуючи економічний сектор, прагнув підтримати бразильське регіональне керівництво, а також захист та прогнозування своєї галузі, слугуючи бар'єром проти експансіонізму США та пробити протекціонізм на вашому ринку та на ринку Європи шляхом блокових переговорів.

Таким чином, Меркосур став інтеграційною моделлю, заснованою на закритому та асиметричному регіоналізмі, що дозволило великим країнам керувати організацією на основі певних інтересів, відводячи двох менших членів у підлегле становище, вразливе та залежне, з Парагваєм найбільше постраждали від паратарифних бар'єрів та односторонньої торгової політики; численні обмеження, що ускладнили поглиблення інтеграції за межі зони вільної торгівлі.

З цієї точки зору "Меркосур" є угодою економічного та політичного характеру, і це тягне за собою суб'єктивність, що базується на конфліктах, які ще не були виправлені для Парагваю, оскільки наміри домінування залишаються з часом завдяки практиці, що відповідає Сучасна динаміка міжнародної системи. Будучи безцінним інтеграційним механізмом та платформою для міжнародних проекцій, він не був інструментом трансцендентних змін, не дозволив справжньої автономії, а, навпаки, залишається регіональною системою опіки, що регулюється інтересами та подвійними стандартами її старших членів. Про це свідчить аналіз політичних рішень, а також звичної практики, яку обидва мали щодо інтересів свого найбільш проблемного члена, який також називали "провінцією повстанців" у колоніальному минулому.

Незважаючи на це, Парагвай не повинен забувати про свій статус другорядного гравця за південноамериканським сценарієм, який залежить від внутрішньозонової торгівлі з "Меркосуром", а також від паралельних угод, які він підписав завдяки йому, що з огляду на свої обмежені конкурентні переваги не буде мали змогу вести індивідуальні переговори. При невеликому внутрішньому ринку можливості його зростання орієнтовані на зовнішню торгівлю, що передбачає 47% ВВП. Це не лише змусило його вибрати стратегію економічного відкриття, але й змусило зайняти добросусідські позиції, оскільки Меркосур - це міст зі світом, а також ринок (плюс Болівія та Еквадор), який поглинає 24% експортні поставки товарів, що походять з країни, і 80% необроблених товарів. Також представляє джерело 44% парагвайського імпорту при сприятливому торговому балансі майже 700 млн. Доларів США.

Парагвай усвідомлює, що перебуває у значній ситуації. В економічному плані Меркосур неміцний через дискреційну поведінку Генерального штабу, його інституційну слабкість перед пропозиціями президентів країни та вразливість до внутрішньої динаміки та інтересів.

Політично події, які дозволили несвоєчасний в'їзд Венесуели, її втручання у внутрішні справи Парагваю та швидке включення Болівії та Еквадору (що фінансується Венесуелою та допитується Парагваєм), кидають тінь сумніву, що може зробити її менш привабливою як економічний блок та демократичний, ставлячи політичну спорідненість як членську карту.

Це, очевидно, послаблює регіональний та міжнародний імідж організації та домінування однієї над іншою, але це також стає огорожею, яка додатково ізолює Парагвай у групі, з якою він ідеологічно несумісний.

З іншого боку, поява нових субрегіональних інтеграційних платформ, таких як Тихоокеанський альянс, більш політично нейтральних та орієнтованих на комерційну практику, що приносить користь Парагваю, може служити противагою та зв'язком із ринками (Азія, Європа та США) більш гармонійний з оновленим радіусом інтересів країни. Включення в зону, яка за останні 10 років поступово зростала і якій вдалося протистояти міжнародній турбулентності кращим чином, ніж південноамериканський блок, забезпечить клубок киснем на політичному та економічному рівні, беручи до уваги, що його члени представляють економіку у розмірі 2 трлн. дол. США (35% ВВП Латинської Америки) з 36% (209 млн.) регіонального населення (248 млн. (43%) мешкає в районі Меркосур).

Остаточні коментарі

Парагвай не може самомаргіналізуватися від МЕРКОСУРУ або вибрати повернутися до нього в якості асоційованого члена, оскільки це означатиме певний зрив з точки зору привілеїв та економічних домовленостей, які вже були укладені всередині нього та через нього. Прийняття нового статусу як Венесуели, так і Болівії та Еквадору повинно стати розмінною монетою для отримання компенсації, яка сприяє більшій автономності та гнучкості для участі в інших угодах, диверсифікуючи їх комерційні варіанти і, в свою чергу, стримуючи вплив Бразилії та Аргентини.

Повторне в'їзд Парагваю та взаємні поступки дозволять Меркосуру подолати політичний глухий кут та наслідки, що впливають на його імідж, утримати Венесуелу та її нафту в зоні впливу, переорієнтувавши свою пропозицію, щоб зробити її більш привабливою для майбутніх членів.

Парагвай давно не чужий регіональній політиці, і хоча його сильна історична особистість дозволила йому легко зрозуміти, чого вона не хоче, вона повинна навчитися рухатися від сьогодення, включаючи елементи раціональності та прагматизму в свої економічні та політичні рішення. У цьому сенсі нинішня ситуація вимагає від неї розміреного і довгострокового погляду, який не означає віддалення минулого у забуття, а гідність його шляхом підтвердження себе як серйозного та зрілого співрозмовника в рамках південноамериканської ради влади.

Аура Саджа Віченсіні
Співробітник зв’язків з громадськістю. Магістр міжнародних досліджень. Парагвай.

Серра, у "Ле Дантек Галлардо", Ф. (2007), "Внесок критичної геополітики в розуміння сучасної концепції безпеки", Журнал "Політика та стратегія", 108.

Він втратив більше половини населення (переважно чоловічої статі), був змушений сплатити борги війни (Англія була головним фінансистом), і Бразилія, і Аргентина приєднали значну частину до своєї території (приблизно 169 000 км).

Концепція, пов’язана з соціологією, що передбачає погляд на інших з нашої культури та ідентичності, привілейовуючи власну над зовнішньою.

Обидва є повноправними членами Андського співтовариства (CAN), що порушує одне із засновницьких положень МЕРКОСУР.