Альтернативний особистий догляд (далі - SOS) як юридичний інститут був введений в нашу правову систему з 1 липня 2010 року, коли було внесено зміни до Закону про сім’ю, таким чином, на додаток до виключної особистої турботи одного з батьків, чергування особистої турботи про введено обох батьків. Згодом, у прямому зв'язку з цією законодавчою зміною, до деяких законів було внесено зміни, але до інших, де буде потрібно більш чітке регулювання, досі не вноситься змін. Альтернативна особиста допомога регулюється наступними законами:
1. Сімейний закон № 36/2005 зб. зі змінами та доповненнями (далі ZoR)
На думку уст. § 24, абз. 4 ZoR змінює порядок особистого догляду, який регулюється з 01.07.2010 р. Таким чином: “Якщо обидва батьки мають право виховувати дитину і якщо обидва батьки зацікавлені в особистому догляді за дитиною, то суд може довірити дитину чергуванню засобів особистої гігієни обох батьків, якщо це відповідає найкращим інтересам дитини і якщо потреби дитини краще задовольняються таким чином. Якщо принаймні один із батьків дитини погоджується на альтернативну особисту допомогу, суд повинен перевірити, чи буде альтернативна особиста допомога відповідати інтересам дитини ".
Особиста опіка ніде не визначена в ZoR - на практиці це означає, хто з батьків проживатиме в одному домогосподарстві з дитиною, буде особисто доглядати за нею та приймати рішення щодо її спільних справ.
Довірити дитину почерговому догляду означає доручити дитині почергово доглядати одного та другого з батьків на точно визначений проміжок часу. На практиці найчастіше тиждень/тиждень, але може бути і будь-яка інша частота (зазвичай коротша у маленьких дітей, довша у старших дітей).
Однак здійснення батьківських прав належить обом батькам (якщо здійснення батьківських прав не було обмежене, призупинене або батько позбавлений батьківських прав), не лише у випадку чергування особистого догляду, а й у випадку єдиного особистого догляду догляд одного з батьків.
2. Цивільний процесуальний кодекс - Закон № 99/1963 зб. (далі OSP)
В якості попереднього заходу також можна довірити дитину до SOS - це дозволяє ротову порожнину. § 76, абз. 1, лист б) Цивільного процесуального кодексу від 2011 року: "В якості тимчасового заходу суд може постановити стороні, зокрема, передати дитину під опіку другого з батьків або під опіку особи, призначеної судом або чергувати особистий догляд ".
3. Закони про державні пільги
а) Акт № 571/2009 зб. із змінами, внесеними пізніше положеннями про батьківські надбавки від 2011 року (далі ZoRP)
Визначення батьківської допомоги: Батьківська допомога - це державна соціальна виплата, за допомогою якої держава вносить внесок у особу, яка має право на забезпечення належного догляду за дитиною у віці до 3 років. (або 6 років) у розмірі 203, 20 євро на місяць (у 2014 році). На думку уст. § 3, абз. 5 ZoRP: «Якщо за однією дитиною належним чином піклуються кілька пільговиків, лише один пільговик, визначений відповідно до їхньої угоди, має право на батьківську допомогу. Те саме застосовується, якщо суд доручає неповнолітню дитину альтернативному догляду за обома батьками відповідно до спеціального положення або суд затверджує згоду батьків відповідно до спеціального положення ". Якщо батьки (особи, які мають право на це) не погоджуються, він приймає рішення на підставі ст. §35 ZoR суду, відповідно в резолютивній частині рішення, що регулює обставини дитини. Зазвичай для таких маленьких дітей почерговий особистий догляд надається на підставі угоди, в якій батьки також домовляються про батьківську допомогу.
б) Акт № 600/2003 зб. на дитячу допомогу з 01.02.2014 (далі ZoPD)
Визначення дитячої допомоги: Допомога є державною соціальною виплатою, за допомогою якої держава вносить внесок у особу, яка має право на виховання та утримання дитини на утриманні, у 2014 році вона виплачувалася у розмірі 23,52 євро на місяць. На думку уст. §2, абз. 5 ZoPD: «Якщо суд довірить неповнолітнього на альтернативну особисту опіку обох батьків або якщо суд схвалить згоду батьків на доручення дитини на альтернативну особисту опіку обох батьків, допомога та допомога до виплати виплачуються уповноваженій особі, якій було виплачено допомогу та надбавку. шляхом доручення неповнолітнього альтернативного особистого догляду обох батьків або до затвердження згоди батьків, якщо батьки неповнолітнього письмово не погоджуються змінити правомочну особу. "Якщо батьки, яким доручено альтернативний персональний догляд, письмово домовляються про альтернативне та надбавку. надбавка, кожен з батьків може вимагати права та надбавки щонайменше шість календарних місяців поспіль.
в) Акт № 599/2003 зб. про допомогу в матеріальних потребах з 2013 року (далі ZoPHN)
Допомога в матеріальних потребах - це державна вигода у матеріальних потребах. Матеріальна депривація - це ситуація, коли дохід членів домогосподарства згідно з цим Законом не досягає розміру прожиткового мінімуму, встановленого спеціальним положенням, а члени домогосподарства не знають або не можуть працювати або здійснювати доходи або збільшують свої доходи шляхом здійснення, здійснення власності або інше право власності. Визначення терміна домогосподарство відповідно до уст. § 3 ZoPHN:
'(1) Для цілей цього Закону домогосподарство складається із спільно оцінюваних фізичних осіб (далі - "член домогосподарства"), які:
б) чоловік і дружина,
(c) чоловік, дружина та діти на утриманні, які проживають з ними в домашньому господарстві,
(г) батьки та діти на утриманні, які проживають з ними у домогосподарстві.
(2) Якщо дитина була згадана у параграфі 1 листа. в) і г) покладено судом на альтернативну особисту опіку обох батьків і має базуватися на рішенні суду або затвердженій судом угоди батьків
(а) протягом одного календарного місяця по черзі під опікою обох батьків, де - 1. один з батьків повинен мати менше 12 календарних днів у відповідному календарному місяці, ця дитина вважається членом домогосподарства з метою для надання матеріальної допомоги батькам існує більше одного дня у цьому календарному місяці,
2. кожен з батьків повинен мати принаймні 12 календарних днів у відповідному календарному місяці; ця дитина вважається членом домогосподарства з метою надання допомоги у матеріальних потребах разом з матір'ю та наступного календарного місяця як члена домогосподарство з метою надання допомоги у матеріальних потребах разом з батьком; умова спільного проживання в домогосподарстві, згадане в пункті 1 (а) (c) та (d) вважатимуться виконаними з цією метою обома батьками,
(b) протягом одного або декількох календарних місяців поспіль під опікою одного з батьків ця дитина вважається членом домогосподарства з метою надання допомоги у матеріальних потребах батькові, у догляді якого він або вона повинні піклуватися у цьому календарному місяці або місяцях ".
4. Материнські відп. батьківська відпустка та грошова допомога (по вагітності та пологах)
а) Материнство відп. батьківська відпустка
Відповідно до Кодексу законів про працю (далі ЗП) і батько, і мати можуть одночасно виходити у відпустку по вагітності та пологах (відпустку з роботи). На думку уст. § 166 ЗП пар. 1 у зв'язку з пологами та доглядом за новонародженою дитиною жінка має право на декретну відпустку строком на 34 тижні. Самотня жінка має право на декретну відпустку тривалістю 37 тижнів, а жінка, яка народила двох або більше дітей одночасно, має право на декретну відпустку 43 тижні. У зв’язку з доглядом за новонародженою дитиною чоловік також має батьківську відпустку від народження дитини в тій же мірі, якщо він піклується про новонароджену дитину. Відповідно до абз. 2 цитованого положення про поглиблення догляду за дитиною роботодавець зобов'язаний надати батьківську відпустку жінці та чоловікові, які просять про це, до дня досягнення дитиною трьох років.
б) Материнство
Грошову допомогу також можуть отримати обидва батьки (якщо вони відповідають умовам Закону про соціальне страхування - кожен оцінюється окремо), але не одночасно. На думку уст. § 49 Закону № 461/2003 зб. із змінами, внесеними пізніше положеннями про соціальне страхування, абз. 1 інша застрахована особа, яка взяла дитину під опіку і яка доглядає за цією дитиною, має право на відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами з дня, коли дитина піклується протягом 28 тижнів з моменту отримання права на материнство. Інша самотня застрахована особа, яка піклується про дитину, яка перебуває під піклуванням, має право на відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами протягом 31 тижня з моменту відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, а інша застрахована особа, яка опікувалася двома або більше дітьми та опікується принаймні двома з них має право на відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами 37 тижнів з дня отримання права на вагітність та вагітність. Інша застрахована особа має право на відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами до досягнення нею трирічного віку, якщо вона або вона була застрахована принаймні 270 днів протягом останніх двох років до того, як дитину взяли під догляд. Відповідно до абз. 2 лист (d) іншою застрахованою особою, яка взяла дитину на виховання, є батько дитини за погодженням з матір'ю дитини, не раніше ніж через шість тижнів після дати пологів, і мати не отримує допомоги по вагітності та пологах.
5. Акт про школу - Акт № 245/2008 зб. із змінами та доповненнями
а) Дитячі садки - діти відвідують два дитячі садки не тільки в SOS, наприклад, дитина живе лише з матір’ю, яка два години/два тижні працює на зміні в Австрії, а дитину досі піклуються бабусі та дідусі. Однак питання фінансування не вирішене, оскільки лише засновник одного з двох дитячих садків, до яких приймається дитина, може перерахувати її у відповідній заяві. Тільки засновник, який вказав дитину в заяві, отримає кошти від податку на частку для цієї дитини.
Сучасний спосіб фінансування дозволяє засновникам двох дитячих садків, до яких приймається дитина, домовитись про пропорційний розподіл фінансових витрат. Ця можливість випливає із Закону № 597/2003 зб. про фінансування початкових шкіл, загальноосвітніх шкіл та шкільних закладів із змінами, які у ст. § 7а пар. 4 зазначено, що для цілей розподілу та перерахування податкових надходжень до муніципалітетів дитина ясла-школи може відповідно до пунктів 1 і 2 цього ж пункту включати до збору даних лише одного засновника ясла-садка в одному школа медсестер. У пар. § 7а пар. 5 передбачає, що якщо дитина дитячого садка відвідує більше однієї школи одного виду, законний представник дитини подає письмову заяву в один із відповідних дитячих садків для зарахування дитини відповідно до пункту 1 листа а) до г) та параграф 2. Ця урочиста заява подається директором відповідної школи засновнику. Урочиста декларація містить точно встановлені відповідно до закону дані (ім'я, прізвище дитини, включаючи заяву про те, що вони дали згоду на включення до збору даних лише одній школі чи одному шкільному закладу того ж типу).
б) відвідування школи - уст. §20, абз. 5 Закону про освіту: Учень здійснює обов’язкове відвідування школи в початковій школі шкільного округу, де він/вона має постійне місце проживання (далі - „водозборна школа”), якщо законний представник не вибере іншу початкову школу для його/її дитини. Закон про освіту не виключає відвідування двох шкіл, хоча не передбачено чіткого положення про відвідування двох шкіл у разі чергування особистої гігієни. Існує вказівка Міністерства освіти Словацької Республіки від 16 квітня 2013 р. [1], згідно з якою школи повинні поважати рішення суду про дві школи щодо чергування засобів особистої гігієни, яке не містить жодних деталей виконання (крім того, що посвідчення має видавати початкова школа, де усиновлена дитина, і що школи повинні спілкуватися між собою). На практиці здається, що більш чітке законодавство було б корисним.
6. Акт № 595/2003 зб. з податку на прибуток із змінами (далі ZoDP) - податкова премія
Податковий бонус: Сума, на яку зменшується податок на прибуток для платника податку. Ми можемо зрозуміти це як податкову пільгу або податкову пільгу для особи, яка її отримує, звичайно, після виконання встановлених умов (умови встановлені ZoDP). На думку уст. § 33, абз. 4 ZoDP: «Якщо дитину (дітей), зазначену в параграфі 2, утримує кілька платників податків у домогосподарстві, лише один із них може вимагати податкову премію. Застосовуючи положення параграфа 5, один із платників податків може застосувати частку податкової премії за частину податкового періоду до всіх дітей на утриманні, а за рештою частину - до інших платників податків. Якщо більше ніж один платник податку претендує на отримання податкової премії, і вони не погоджуються інакше, податкова премія для всіх дітей, які перебувають на утриманні, застосовується або надається в порядку, передбаченому матір'ю, батьком, іншою правомочною особою ". Вищевказане положення можна вважати невирішеним та дискримінаційним . Відповідним рішенням може бути коригування того, що частина періоду отримує мати, а таку ж частину - батько, оскільки чоловік/дружина вже може отримати частку податкової премії (частина року) та дружина отримати частину року, але вони не можуть отримати її одночасно.
7. Закон про постійне проживання № 253/1998 зб. зі змінами, внесеними пізніше положеннями про повідомлення про місце проживання громадян (далі ZoHPO)
На думку уст. § 3, абз. 1 ZoHPO: «ПМЖ - це проживання громадянина, як правило, за місцем його постійного проживання на території Словацької Республіки. Громадянин має лише одне постійне місце проживання одночасно ". Положення у випадку чергування особистого догляду не вирішено, можливо, було б доречно дозволити два постійних місця проживання як виняток з одного постійного місця проживання.
8. Соціально-правовий захист дітей - Закон № 305/2005 зб. про соціально-правовий захист дітей та про соціальну опіку та піклування із змінами (далі ЗСПОДаСК)
На думку уст. § 20, абз. 1 ZSPODaSK Орган соціального захисту дітей та соціальної опіки, який виступає в ролі опікуна зіткнення дитини відповідно до спеціального положення (ZoR) забезпечує дитині, її батькам або особі, яка особисто доглядає за дитиною, соціальне консультування та допомогу усунути або пом'якшити наслідки конфлікту інтересів між батьками дитини або особою, яка особисто доглядає за дитиною та дитиною, або між дітьми між собою, зокрема, застосовуючи відповідні заходи згідно із ZSPODaSK. Відповідно до абз. 2 цитованого положення, виконуючи функцію конфліктного опікуна, орган соціального захисту дітей та соціальної опіки, серед іншого, досліджує думки обох батьків щодо потреб дитини у разі особистого догляду за дитиною обидва батьки, навіть якщо лише один з батьків виявляє зацікавленість в особистому догляді за дитиною обома батьками, і оцінює можливості особистого догляду за дитиною обома батьками, беручи до уваги найкращі інтереси дитини, забезпечення дитини потреби та погляди дитини.
Виконання конфліктної опіки детально регламентується внутрішнім стандартом ІН. 014/2012 [2], де чітко зазначено, що у разі розлучення або розлучення батьків чергування особистого догляду слід розглядати як перший варіант організації заходів щодо здійснення батьківських прав та обов’язків. Опікун конфлікту також зобов'язаний інформувати обох батьків про можливості довірити дитину до змінної особистої турботи батьків або догляду одного з батьків, а також привести батьків до взаємної згоди.
9. Відсутність законодавства
Акт № 576/2004 зб. з питань охорони здоров'я жодним чином не стосується загальної амбулаторної допомоги дитині у разі чергування особистої допомоги. Договір про надання медичної допомоги може бути укладений лише з одним постачальником, якому медична страхова компанія сплачує відповідні платежі за надання цієї медичної допомоги. Іншим законом, де у випадку чергування засобів особистого догляду немає рішення, є Закон №. 544/2010 зб. де незрозуміло, якій школі надаватиметься субсидія на підтримку виховання харчових звичок дитини, яка перебуває під загрозою соціального відторгнення, та/або субсидія на підтримку освіти для виконання шкільних зобов’язань дитини, якій загрожує соціальне відчуження у разі відвідування двох шкіл, або хто має бути для цілей цієї субсидії. Ймовірно, що на практиці існуватимуть інші закони, де не буде законодавства у випадку чергування засобів особистої гігієни.
На закінчення можна сказати, що законодавець вже відобразив у деяких законах (особливо законах про державні пільги) інститут чергування особистої гігієни, який ми маємо у своєму законодавстві майже 5 років. Однак багато практичних питань, які є дуже важливими з точки зору батьків, які забезпечують чергування особистої гігієни, - проблема двох загальних педіатрів, двох шкіл, постійного місця проживання, а частково і податкової премії, залишаються невирішеними. Залишається сподіватися, що законодавець незабаром зможе вирішити ці питання, оскільки кількість дітей, які чергуються в особистому догляді, постійно збільшується.