З 5 000 мільйонів, які боргують державні компанії, половина не залежить від коштів регіонального уряду

За останні роки автономний діловий державний сектор був викреслений з усіма можливими принизливими назвами, хоча не завжди з розумом: політичні мережі; паралельні сутності; бездонні колодязі; і навіть клієнтські мережі. Його образ був настільки ганебний у найгірші роки спаду що операція на цих конструкціях була однією з перших дій уряду Хосе Луїса Родрігеса Сапатеро ще в 2009 році, коли слово «криза» все ще було майже табу; і тим більше у 2013 році, коли керівник Маріано Рахой застосував масштабний план коригування. Заходи були настільки ж важкими, наскільки ефективними що зараз, через десять років після тих перших законодавчих резолюцій, залишок залишає величезні рекорди: набір регіональних публічних компаній закрив третій квартал минулого року з 2800 діючих підприємств. Вони приблизно на 8500 менше (на 75% нижче), ніж 11300, записані десятьма роками раніше, за словами Антоніо Педраса, президента фінансової комісії Генеральної ради економістів.

вражає

Процес проріджування мав прямий вплив на державні рахунки з 17 автономних громад. Цей накопичений борг до третього кварталу минулого року становив 4837 мільйонів євро. Припускає a На 73% менше ніж той, що був зафіксований у 2010 році, в якому адміністрації мали більше фінансових зобов'язань через цей бізнес. З тих пір процес скорочення, проведений у регіональному державному секторі, зумів амортизувати понад 13,3 млрд. Євро.

Репутація цих компаній була поставлена ​​під сумнів через їх високий розсуд

Записи Banco de España диференціюють ці цифри між двома типами публічних компаній, а отже, два види боргу. З одного боку, у компаній, безпосередньо пов'язаних із самою Адміністрацією, і заборгованість яких включена в методологію протоколу про надмірний дефіцит, який направляється до Європейської комісії шість разів на рік. Це регіональні корпорації, які не продають свою продукцію чи послуги на ринку, або якщо вони не існують на ринку з цією діяльністю, але вважаються частиною державного управління; і якщо щонайменше 50% його фінансування надходить із відповідних бюджетів. Усі ці компанії накопичують борг у розмірі 2023 мільйони євро порівняно з понад 8 236 боргами, які вони мали у 2011 році.

Поряд із цими структурами існують компанії - також державні - які законодавство вважає більш пов'язаними з функціонуванням самого ринку, і, отже, не настільки залежать від економічних рішень відповідних регіональних урядів. У цьому випадку вони накопичують борг, більший за суворо державний, із зобов'язаннями в 2814 мільйонів. Хоча в цьому випадку скорочення боргу було ще більшим, накопичивши понад 11 300 мільйонів більше десяти років тому.

Міські ради, гірше

Якщо порівняти ці дані з даними муніципалітетів, процес коригування був набагато ефективнішим у громадах, ніж у місцевих корпораціях. До третього кварталу минулого року компанії консисторій (не пов'язані з ними фінансово) мали борг у розмірі 3319 мільйонів, що перевищувало показник регіональних утворень. У будь-якому випадку, муніципалітети також зменшились більш ніж на 60% банківські зобов'язання, які їхні компанії та державні підприємства мали протягом десятиліття.

Зараз державний сектор складається з високоцільових та стійких фірм

Антоніо Педраса стверджує, що, незважаючи на жорсткість даних, він навіть зміг забрати роботу, "Публічні компанії, які зараз не працюють, - це ті, які необхідні державним установам для здійснення своєї діяльності". Наприклад, це стосується тих, хто пов’язаний з управлінням водою, транспортом чи кладовищами, щоб назвати лише декілька із сотень прикладів компаній, що існують у громадах та муніципалітетах.

Попередниками цього процесу стали два закони. Перший, з санітарія бухгалтерії, затверджений у 2009 році; а інший, з 2013 року, близько раціоналізація державних адміністрацій. "Ми діяли з приводу збитків компаній, тих, що були продубльовані, або тих, які, наприклад, мали корпоративні цілі, яких державні структури, до яких вони належать, не позначили", - пояснює Педраса. Аеропорт Сьюдад-Реал, який пропагує громада, був показником такої економічної політики.

Муніципальні підприємства все ще винні 3300 мільйонів, більше ніж громади

У тому ж сенсі Реймонд Торрес, директор Ситуації в Funcas, каже, що він оцінював, "чи відповідають всі ці організації бізнес-логіці, для якої вони були призначені чи ні". Експерт вказує, що "з часом вони можуть втратити цю логіку, оскільки більше не служать початковим цілям". Тож вони пішли зникаючи відповідно до того, що диктував закон.

Торрес також зазначає, що існують державні компанії, які відповідають своїм цілям, і що, у багатьох випадках, "їхній дохід покращується, а отже, це дозволяє їм зменшити свій борг" до мінімальних рівнів, на яких вони зараз стикаються. стадія економічного міхура.

Проблема багатьох із цих товариств полягає в тому, що "існували моделі, які не працювали", говорить Дієго Пітарх, професор IEB. "Через відсутність необхідності шукати оптимальні результати, як у приватному секторі, державний зникає". "Вони також перетворилися на поганий імідж", який вони генерували.

Державна політика

Однак не всі є невдачами перед неміцною репутацією, яку цей тип регіональних структур поставив на стіл. З одного боку, для основна роль, яку їм вдалося імплантувати у багатьох районах автономних громад, забутих різними урядами. "Його реалізація була виправданою на той час, підкоряючись певній логіці, яка вже існує в інших країнах, таких як скандинавські країни", за словами Раймонда Торреса.

Таким чином, цей фахівець посилається на певних державна політика, яка здійснюється через автономні органи залежно від адміністрації дійти до будь-якого куточка державних послуг, і що приватна компанія не розвиватиметься через відсутність прибутковості. Особливо у випадку невеликих муніципалітетів. "Так роблять в інших місцях, і тут це також буде служити так званій" порожній Іспанії ", пояснює Торрес. "Політика відповідає за конкретну суспільну мету з певною територією", - говорить експерт із Funcas.

Крім того, Дієго Пітарх підкреслює ще один позитивний момент, який внесли вклад державні компанії, зокрема регіональні компанії: досвід професіоналів, які згодом зробили стрибок у приватний сектор. "Завдяки цим компаніям з'явилися чудові профілі, і тому їх також не можна демонізувати", - пояснює професор IEB, який водночас визнає, що "вони призвели до значних державних витрат", саме це і викликало багато образ.

Державні компанії виходять майже неушкодженими внаслідок коригувань

Тінь втручання постійно переслідує територіальні адміністрації та місцеві корпорації, оскільки у 2013 році уряд Маріано Рахой затвердив Закон про стабільність бюджету. Ніхто не може переходити певні червоні лінії з фінансової точки зору; ні в дефіциті, ні в витратах, ні в боргах. І той, хто це робить, платить за це, обмежуючи ці державні рахунки та обмежуючи їх можливості, наприклад, виходити на ринки вимагати капітал, за допомогою якого можна фінансувати свої інвестиції.

Останньою справою, не позбавленою суперечок, було попередження Міністерства фінансів до Хунти де Андалусії, яке відмовляло їй у можливості приєднатися до Фонду фінансування громад на 2020 рік за невиконання цільових показників дефіциту у 2018 році, коли міністр Андалузького казначейства була тепер міністром філії Марія Хесус Монтеро.

Це найпомітніший наслідок можливості для держави скоротити будь-які економічні дії, що перевищують межі, чого не сталося так легко до кризи. "При розробці плану коригування такого типу держава захищає відповідну нижчу частину", - пояснює Антоніо Педраса з Ради економістів. І вони роблять це, наприклад, "запобігаючи створенню нових компаній", говорить цей експерт. "Насправді, контроль працює дуже добре", - говорить він.

У той же час, коли громади та муніципалітети скорочували свої бізнес-структури за останнє десятиліття, цього не сталося з компаніями, що входять до складу держави. У випадку державних корпоративних компаній, але не включених до складу адміністративного сектору (оскільки вони не залежать фінансово від більш ніж 50% самої держави), їх борг становив 29159 мільйонів євро в третьому кварталі минулого року, за останніми даними Банку Іспанії.

Цей показник, хоча і зменшувався в останні роки, ледве скоротився на 12%, що означало скорочення боргу приблизно на 4200 мільйонів з 2012 року, найгіршого моменту кризи.

Відстань, пройдена між державними компаніями та автономними громадами за останнє десятиліття (в останньому випадку скорочення боргу досягло 70%), є громіздкою, оскільки, як визнають фінансові джерела, компанії, які в центральній адміністрації виконали цілі, щодо яких вони були створені на той час, багато з яких мають десятиліття історії.

У будь-якому випадку державні структури накопичують найбільший борг серед усіх іспанських компаній, що мають державний характер, але фінансово відокремлені від своєї адміністрації. Таким чином, із майже 36 000 мільйонів євро фінансово зобов'язаних, 82% відповідає саме державним компаніям; інші 10% - тим, хто знаходиться в руках місцевих корпорацій; а решта 8%, приблизно, до тих, що пов'язані з автономними громадами.