Міністерство внутрішніх справ СР
Прибінова 2, 812 72 Братислава
02/5094 1111
02/5094 4397
[email protected]

рятувальні

Центр викликів:

0800 222 222
[email protected]
ПОНЕДІЛОК П'ЯТНИЦЯ
8.00 - 18.00

  • Міністерство внутрішніх справ СР
  • Районні відділення /Клієнтські центри
  • Електронні послуги
  • Європейські програми
  • Поліція
  • Притулок та міграція
  • Іноземці
  • Уряд
  • Правильний аналіз та аналіз безпеки
  • Електронний ринок
  • Пожежники та рятувальники
  • Кризовий менеджмент
  • Шенген
  • Ромські громади
  • Розвиток громадянського суспільства
  • Спортивний центр поліції
  • Державна виборча комісія

Вступ до проблеми та визначення основних термінів, що стосуються предмета - (Закон Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 Coll. Про цивільний захист населення, із змінами та доповненнями).

Цивільний захист: - це система завдань та заходів, спрямованих на захист життя, здоров'я та власності, що полягає в основному в аналізі можливих загроз та прийнятті заходів щодо зменшення загрози, а також у визначенні процедур та заходів щодо подолання наслідків надзвичайних ситуацій (§ 2, параграф 1 цитованого Закону).

Місія цивільного захисту: в обсязі, передбаченому цим Законом, для захисту життя, здоров'я та майна та створення умов для виживання в разі надзвичайної ситуації та під час оголошення надзвичайної ситуації (§ 2 абз. 2 цит. закону).

Основні терміни:

Надзвичайна ситуація (далі - РС): є періодом небезпеки або періодом дії наслідків надзвичайної ситуації на життя, здоров'я чи майно, який задекларований цим Законом, протягом якого вживаються заходи для збереження життя здоров’я чи майна, зменшення ризику небезпеки або необхідних видів діяльності щоб запобігти поширенню та наслідкам надзвичайної ситуації (Розділ 3, параграф 1 цитованого Закону).

Надзвичайна подія (далі - МО): для цілей цього Закону ми маємо на увазі стихійне лихо, аварію, катастрофу, теракт та загрозу здоров’ю населення II. ступінь, за яким:

Природна катастрофа: є МО, при якому відбувається небажаний викид накопичених енергій або матеріалів внаслідок несприятливого впливу природних сил, що може спричинити небезпечні речовини або деструктивні фактори, що негативно впливають на життя, здоров’я чи майно (§ 3 абз. 2 цит. Закону). Зокрема, стихійними лихами є: повені, град, шторми, зсуви, снігові катастрофи та лавини, великі ожеледиці та землетруси (Додаток №1 до Указу № 523/2006 зб.

Аварія: є MU, що спричиняє відхилення від стаціонарного робочого стану, внаслідок чого відбувається витік небезпечних речовин або дія інших руйнівних факторів, що впливають на життя, здоров’я чи майно (§ 3 абзацу 2 цитованого Закону ). Аварії зокрема: пожежі та вибухи, витоки небезпечних речовин, препаратів та відходів, нафтопродукти з подальшим забрудненням району, повітря водотоків, джерел питної води та підземних вод, пошкодження розподільчих ліній, їх обладнання та трубопроводів далекого відстані (Додаток № 1 до цитового указу).

Катастрофа: є МО, при якому відбувається збільшення руйнівних факторів та їх подальше накопичення внаслідок стихійного лиха та аварії (§ 3, пункт 2 цитованого Закону).

Терористична атака: - це атака на об’єкти, в яких зазвичай концентрується велика кількість людей, щоб спричинити втрату життя, здоров’я та майна, викликати страх і паніку у населення. Звичайна зброя та прилади, що містять хімічні, біологічні та радіоактивні речовини та матеріали, можуть бути використані для теракту (Додаток № 1 до цитованого указу).

Загрози для громадського здоров'я II. ступінь: (Розділ 48 Закону № 355/2007 Coll. Про захист, підтримку та розвиток громадського здоров’я та про внесення змін до деяких актів із змінами та доповненнями.

Рятувальні роботи (далі лише ЗП): - це заходи щодо порятунку життя, здоров’я та майна, а також їх вивезення із зникаючих чи уражених районів. Частиною рятувальних робіт є заходи щодо запобігання розповсюдженню та впливу наслідків MU та створення умов для ліквідації наслідків MU (§ 3, пункт 6 Закону).

Після оголошення Чемпіонату світу з футболу, евакуації, аварійного забезпечення та аварійного розміщення або використання основних компонентів Інтегрованої рятувальної системи (далі - IRS), інші компоненти IRS, сили поліції та залучені особи силами та ресурсами з усієї території для особистих актів (§ 3b, параграф 2, букви a) - d) Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 зб. . ).

Діяльність муніципалітету (міста), відп. мер муніципалітету (мер міста) у справі про створення МУ

- отримувати інформацію про створення МУ (від населення, юридичних та фізичних осіб - підприємців, Координаційний центр IRS (далі - IRS KS), відділ управління кризисними ситуаціями відповідних OkÚ, HaZZ, PZ або інших суб’єктів або зареєструвати створення MU на основі власних висновків),

- перевірити інформацію про створення МО (час та місце походження МО, тип, обсяг та наслідки МО, джерело та спосіб подання інформації),

- оцінити ситуацію з огляду на загрозу для населення та прийняття невідкладних заходів,

- попередити населення та повідомити осіб,

- інформувати KS IZS - початковий звіт через європейський номер екстреної служби 112,

- активізувати власні сили та ресурси (місцеві підрозділи добровільної пожежної охорони),

- забезпечити безперервне обстеження сайту MU з метою: (уточнення сфери застосування МО, визначення найбільш критичних місць для втручання сил та ресурсів (для розвитку місця управління та простору концентрації отриманих сил та ресурсів), необхідність запиту підрозділів ДВС або збройних сил Словацької Республіки), інструкції командира інтервенції та необхідність заяви про кубок світу.

- зателефонуйте в кризовий персонал муніципалітету обговорити можливість декларування ДЧ, видати рішення чи розпорядження щодо організації та управління ЗП (особливо для впровадження ЗП, закрити зону МО, забезпечити постраждале населення), організувати та керувати ЗП у співпраці з командирами ДПС та втручанням командирів, припинення аварійно-рятувальних робіт у постраждалому районі та виведення сил та ресурсів після проведення рятувальних робіт,

- співпрацювати з територіально компетентним OkÚ (наприклад, з департаментом КР - інформаційною групою, відділом охорони навколишнього середовища.

- забезпечити потік інформації в ОКÚ - (згідно з Декретом Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки № 388/2006 Coll. Про деталі щодо забезпечення технічних та експлуатаційних умов інформаційної системи CO із змінами, внесеними Декретом Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки Республіка № 442/2007 Coll./2006 Coll., Про деталі забезпечення технічних та експлуатаційних умов інформаційної системи CO).

- Після завершення рятувальних робіт вимагати відшкодування витрат у зв'язку з рятувальними роботами, виконаними під час надзвичайної ситуації згідно з Указом Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки № 599/2006 Coll., Де викладаються деталі видатків на цивільний захист населення з державного бюджету із змінами та доповненнями, а також "Інструкція відділу Генеральної дирекції Міністерства внутрішніх справ IZCO Словацької Республіки № IZCO-48-44/2012 від 17 грудня 2012 року про застосування відшкодування фактичних видатків на цивільний захист населення з державного бюджету через бюджетну главу Міністерства внутрішніх справ (No 5/XXVI/5) "у територіально компетентне районне управління, у разі проведення робіт із порятунку від повені згідно з Указом Міністерства навколишнього середовища Словацької Республіки № 251/2010 Coll., Який викладає деталі щодо оцінки витрат на роботи з захисту від повені, роботи з рятування від повені та збитки від повені.

Як випливає із вищесказаного, з точки зору термінів ці заходи можна розділити на 3 етапи:

а) діяльність до оголошення Чемпіонату світу

б) діяльність після декларування РЧ

в) діяльність після звернення держави-члена (Це, як правило, включає вимагання витрат.)

ВІДКЛАДАННЯ ВИКЛИКОВИХ ВИКЛИКІВ В АВАРІЙНОМУ СТАНУ ПРИ НЕЗВИЧАЙНІЙ СИТУАЦІЇ

Фінансування цивільного захисту (загальне): Витрати на цивільний захист фінансуються з Словацької Республіки за рахунок бюджетної глави Міністерства внутрішніх справ, якщо цим Законом не передбачено інше (розділ 5 (1) Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 Coll.) .

У межах, передбачених цим Законом, самоврядні регіони, муніципалітети, юридичні особи, фізичні особи - підприємці та фізичні особи, які виробляють, перевозять, зберігають або обробляють небезпечні речовини в кількостях, що загрожують життю, здоров’ю чи майну, також беруть участь у фінансуванні цивільного захисту (§ 5, пункт 2 цитованого Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 Coll.

§ 2 абз. 3 Декрету Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки № 599/2006 Coll., Де викладено деталі видатків на цивільний захист населення (далі - цивільний захист) з державного бюджету, передбачає: "Витрати на цивільний захист, які оплачуються з державного бюджету через главу Міністерства, - це видатки районного управління та муніципалітету

а) для рятувальних робіт,

б) для евакуації,

в) для надання матеріального засобу юридичної особи або фізичної особи,

г) за матеріальні засоби, які ОКО або муніципалітет прийняли за матеріальні показники і які не можуть бути повернені через пошкодження або знецінення,

д) для відшкодування шкоди, заподіяної виконанням в натурі юридичній особі або фізичній особі, яка надала виконання в натурі,

f) відшкодувати заробітну плату в розмірі середнього заробітку за участь в особистих діях,

g) на винагороду за виконання обмежених у часі робіт цивільного захисту, пов’язаних з безпосереднім захистом життя, здоров’я та майна,

h) для посадки та проживання особи, яка забезпечила матеріальне виконання чи особисті дії,

i) на забезпечення приміщеннями та коштами для екстреного розміщення осіб, які постраждали від МО, та осіб, які страждають від інвалідності,

j) на компенсацію заробітної плати у розмірі середнього заробітку та грошових виплат за проїзд члена кризисного штабу районного управління та члена кризового штабу муніципалітету.

§ 2 абз. 4 цит. указ: "вимоги муніципалітету щодо відшкодування витрат, зазначених у пунктах (a - i), поширюються на відповідне районне управління, яке їх перевіряє. Ці витрати можна відшкодовувати на постійній основі під час надзвичайної ситуації.

Він був виданий відповідно до § 12 абз. 1 лист б) Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 зб. про цивільний захист населення із змінами та доповненнями "Інструкція Генерального директора Сектору інтегрованої системи порятунку та цивільного захисту Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки щодо застосування відшкодування фактичних видатків на цивільний захист населення з державного бюджету через бюджетну главу Міністерство внутрішніх справ "(далі" Інструкція ").

Інструкція модифікується : подробиці щодо застосування відшкодування фактичних витрат (зазначених вище у § 2, пункт 3 Декрету № 599/2006 Coll.) муніципалітету під час оголошеного чемпіонату світу, що виник у зв'язку з виконанням завдань, передбачених цим декретом, та до подати пропозиції щодо їх виплати за рахунок коштів державного бюджету на затвердження Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки (Стаття 1 (1) Керівних принципів).

Ст. 1 пар. 2 інструкції: "Умовою застосування відшкодування фактичних видатків Словацької Республіки через відділ Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки є те, що вони виникли безпосередньо у зв'язку з виконанням завдань та заходів щодо зменшення ризиків або заходів, необхідних для запобігання поширення та наслідки MU під час заявленої РС " (§ 3, параграфи 1 та 2 Закону про Національну раду Словацької Республіки № 42/1994 Coll.).

Інструкція не застосовується відшкодувати шкоду, заподіяну у зв'язку з МУ після оголошення Чемпіонату світу з майна юридичної або фізичної особи, за винятком:

а) випадки використання цих активів як матеріальних показників (§ 21 та 22 Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 Coll.) або на підставі наказу про виконання робіт у зв'язку з виконанням завдань та заходів відповідно до спеціального положення 599/2006 Coll., зі змінами), яке районному офісу було потрібно безпосередньо або через муніципалітет для управління завданнями та заходами в MU,

б) пошкодження нерухомого майна, що виникло внаслідок в'їзду особи, яка здійснює свої повноваження, або розташування технологічного об'єкта цивільного захисту, якщо це було необхідно для визначення та усунення наслідків МУ,

в) відшкодування матеріальної шкоди.

Ст. 2 настанови регулює розподіл видатків:

Витрати розбиті на:

а) на витрати, понесені у зв'язку з МУ під час заявленої ДЧ, окрім роботи, виконаної суб'єктами, які створені для цієї мети та забезпечують цю діяльність у своїх бюджетах (сюди входять витрати, понесені безпосередньо у зв'язку з виконанням завдань § 2, п. 3 літери f) до j) Декрету Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки No 599/2006 z. від. . див. вище), або із застосуванням сил та ресурсів, що належать до компетенції муніципалітету, або із застосуванням сил та ресурсів юридичних та фізичних осіб на підставі їх запиту на виконання робіт. Слід зазначити, що видатки муніципалітету не передбачені бюджетом (вони не є частиною бюджету муніципалітету), оскільки МО трапляється епізодично - вони носять випадковий характер,

б) на витрати, понесені юридичною та фізичною особою в натурі або на підставі наказу на виконання робіт у зв'язку з виконанням завдань та заходів згідно з п. 2 п. 3 лист а) до е) декрету Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки № 599/2006 зб. . і фізична особа також особистими актами (розділи 23 - 26 Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 Coll.) або на підставі угоди про виконання робіт у зв'язку з МУ під час оголошений Кубок світу.

Ст. 3 настанови - застосування відшкодування фактичних витрат та їх перевірка:

Ст. 3 пар. Стаття 2:У разі створення МУ після декларування МС, муніципалітет підсумовує суму коштів на підставі поданих бухгалтерських документів, які представляють фактичні витрати на виконання робіт у зв'язку із завданнями та заходами та подає територіально компетентному ОКУ згодом протягом 30 днів після звернення держави-члена ".

Ст. 3 пар. Стаття 3:OkÚ перевіряє заяву муніципалітету про відшкодування необхідних коштів та подає її до секції KR MV SR. До запиту додаються зведені дані про видатки згідно з додатком 1 (класифікація видатків), декларація Чемпіонату світу меру муніципалітету, відповідно. його оскарження, фотодокументація на МУ, накази про виконання робіт у зв’язку з виконанням завдань та заходів згідно з постановою та бухгалтерськими документами ".

Це виявляється під час перевірки, або вимоги надати фінансову компенсацію виправдані, правильні та пропорційні. Перевірка цих атрибутів (прийнятність, правильність та адекватність фінансової компенсації проводиться, зокрема: контроль первинних бухгалтерських документів, місцева перевірка, а також інші заходи, які забезпечать об’єктивізацію застосованої суми фінансової компенсації наскільки це можливо). (Стаття 3 (4) Керівних принципів).

Право на участь у випадку юридичної та фізичної особи наявність бухгалтерського документа (розпорядження про виконання робіт у зв’язку з виконанням завдань та заходів, передбачених указом, договором про роботу), виданим компетентним органом або рішенням компетентного органу орган, що призначає особисті акти на добровільних засадах. У випадку суб'єктів господарювання, створених з метою виконання, управління чи координації робіт у зв'язку з виконанням завдань та заходів згідно з Указом, це означає провадження у межах визначеного обсягу. (Ст. 3 пар. 5 інструкцій).

Точність означає, зокрема, доказовість відшкодування заявлених витрат та його розподіл відповідно до поточної структури бюджету. Відшкодування витрат, задокументованих рішенням компетентного органу, що визначає особисті дії, діяльність на підставі договору про виконання робіт чи виконання в натуральній формі, діяльність на підставі робочого замовлення у зв'язку з виконанням завдань та заходи, передбачені Указом, або акт, за яким особи вважалися залученими, та особисті дії на добровільних засадах. Точність також означає підтвердження того, що особисті дії, діяльність на підставі наказу про виконання робіт у зв'язку з виконанням завдань та заходів, передбачених Декретом, були виконані. Для відшкодування витрат додатково готується письмова форма усно виданого розпорядження або діяльності, пов'язаної з виконанням робіт у зв'язку з виконанням завдань та заходів згідно з Указом. (Стаття 3 (6) Керівних принципів).

Пропорційність означає відшкодування лише тих витрат, що понесені в результаті необхідного тривалості перебування та діяльності людей, споживання матеріалів та енергії, використання послуг та відновлення обладнання. У цьому відношенні увага при контролі вимог про фінансову компенсацію зосереджується на правильному визначенні часу та місця, які вважаються початковими та цільовими з точки зору необхідної діяльності, щоб запобігти збільшенню корисної вартості при заміні пошкоджених або зруйнованих обладнання або відновлення його до початкового стану, а також процедуру визначення споживання матеріалів, води та енергії та використання послуг. (Стаття 3 (7) Керівних принципів).

Процедура та реквізити для застосування одноразової фінансової допомоги відповідно до § 28а Закону Національної ради Словацької Республіки № 42/1994 зб. про цивільний захист населення із змінами та доповненнями

1. Фізична особа (громадянин)

Одноразова фінансова допомога (далі - "допомога") можливо надати фізичній особі, якщо внаслідок надзвичайної події було пошкоджено сімейний будинок, квартиру чи інше житло, включаючи його приміщення (далі - "житло"), яке використовувалося на час надзвичайної події або знищені.

Індивідуальний (заявник на допомогу) подати до муніципалітету, на території яких знаходиться житло письмовий запит протягом 30 днів після зняття надзвичайної ситуації.

Додано до заяви - це витяг із правовстановлюючого документа, копія правовстановлюючого документа, копія договору оренди або інший документ, що підтверджує право користування житлом.