Держава затягнула Інтернет на мільйони євро, навіть там, де він був давно. Тому O2, Orange та Antik пишуть скарги
Приватні компанії гніваються тим, що держава відкрила двері для п'яти компаній для укладення контрактів на будівництво державної оптики за допомогою однієї поправки до контракту.
Мета була розумна. Словаччина хотіла отримати швидкий Інтернет скрізь, де живуть люди, і Європейський Союз пообіцяв єврофонди.
Результат сумнівний. Цим проектом вже займається четвертий уряд, і держава вже навіть не знає, чи не тягне держава Інтернет туди, де діти довгий час у школі дивляться новини на Youtube. Тому що зв’язок давно встановили компанії, які зараз відчувають несправедливість і тому скаржиться Брюсселю.
Їхні претензії стосуються не води. Півтора роки тому урядова канцелярія справді обрала п’ять компаній, які мали побудувати оптику для білих зон, як державні. Він мав на увазі близько 700 сіл, перелік яких був частиною додатку до рамкової угоди. Тоді держава та компанії підписали додаток без подальшої конкуренції, згідно з яким вони можуть створювати оптичні фонди, що субсидуються єврофондами, де завгодно в Словаччині.
Між лініями телекомунікаційні компанії оцінюють це тим, що уряд фактично вирішив конкурувати з ними за державні гроші. Вони натрапляють на компанію Swan, дочка якої минулого року запустила мобільного оператора Štvorka разом зі Словенською поштою.
Пробіли - це не пробіли
Давайте детально розглянемо особливості заповнення пробілів в Інтернеті на карті Словаччини. Хоча список із 1800 муніципалітетів вже висить на веб-сайті Міністерства фінансів, половина з яких знаходиться в Бансько-Бистрицькій та Прешовській областях. Однак невідомо, наскільки це неточно і скільки з них вже отримали оптичні кабелі без державної підтримки.
Отже, держава дозволила телекомунікаційним компаніям заповнювати анкети про те, куди вони вже інвестували або де вони планують використовувати Інтернет із мінімальною швидкістю 30 мегабіт в секунду протягом найближчих трьох років. Його штовхає Комісія.
Якщо компанії з Державного національного агентства з питань мережевих та електронних послуг (NASES) напишуть анкету не тільки правдиво, але й пишуть їх усі, може статися, що проблема білих просторів насправді буде вирішена.
Ексклюзивність завдяки доповненню
Тепер держава повинна пояснити розлюченим телекомунікаційним компаніям, чому вона вирішила спонсорувати нові лінії навіть там, де хороший зв'язок є офіційним. І чому вона не конкурує за нові проекти.
Спочатку у 2014 році він обрав 5 компаній, яким надав ексклюзивність для білих зон за допомогою чотирирічної рамкової угоди, а потім у 2015 році підписав з ними поправку на всю територію Словаччини.
Ретроспективно є інформація, що, хоча держава обіцяла лише 113 мільйонів євро з єврофондів для цього проекту, конкуренція була на сто мільйонів євро вищою (213 мільйонів євро).
NASES не бачить проблеми в додатку до розширення і підтверджує, що може замовити компаніям встановлювати волоконно-оптичні кабелі де завгодно: "Поправка номер два до рамкової угоди спростила і прискорила процес побудови волоконних мереж для шкіл, заощадивши значні кошти".
Друзі Slovenska.sk
NASES - це установа під управлінням уряду, яка управляє урядовою мережею Govnet, і нещодавно стала відомою завдяки невдалому проекту порталу Slovensko.sk.
Profi-Network входить до п’яти компаній, які виграли рамкову угоду на будівництво оптики для держави. Це 51% належить Swan.
Відділення дратує зв’язок із Swan не лише тому, що Swan є власником нового мобільного оператора. Суон і його сестра Глобалтел також є підрядниками двох ключових підприємств урядової установи - Govnet та Центрального порталу державного управління (slovensko.sk).
Варто також згадати про особисті зв'язки, на які вже вказував Trend. Нинішній глава NASES Растислав Янота - колишній співробітник компанії "Лебідь". Норберт Молнар також працював там, спочатку керував ІТ-програмою Єврофондів (OPIS) в урядовому офісі, так що згодом, будучи керівником службового офісу Міністерства освіти, він мав у своєму розпорядженні цифрову навчальну програму, яка також пов'язана з витягуванням цифрових зв'язку.
"Ринок невеликий, усі всіх знають, але це не означає, що для когось існують конкретні преференції", - сказав Янота минулого року Trend, додавши, що він також працював в інших телекомунікаційних компаніях.
Конкуренти не приймають цього і зляться, що деякі компанії отримують державні контракти з поправками.
"Минулого року держава впровадила проект" Цифрова навчальна програма "в межах досяжності через компанії, укладені в рамках рамкової угоди", - заявив представник Orange Пітер Тот щодо контракту, спільного з білими плямами лише те, що їх складають ті самі компанії завдяки суперечлива поправка. І тому не було конкуренції за цифрову навчальну програму.
Тому Оранж звернувся до Генеральної прокуратури вже в березні.
Orange також подав заявку на тендер на оптику для білих плям, але не вдалося. Під час закупівлі він заперечував проти технічних порушень (наприклад, способу округлення котирувань), проте Управління державних закупівель не визнало його коментарів.
Держава витягнула оптику туди, де вона вже є
Антик Телеком, четвертий за величиною провайдер Інтернету у Словаччині, також відчуває збитки від держави, де держава платила за Інтернет за програмою цифрових навчальних програм. "Орієнтована на школи, які вже мають вирішений зв'язок. Тож гроші були витрачені даремно, і в той же час наші гроші, які ми вклали в них раніше, були підірвані, і є тисячі шкіл без оптики, де у них може не бути іншого вибору ", - сказав Пітер Блаас з" Антик.
У 2011 році Антік домовився з містом Гуменне про те, що місцеві дитсадки та початкові школи, а також ратуша підключатимуться до Інтернету за власний рахунок та надаватимуть їх безкоштовно протягом декількох років. Ось що сталося. Однак, коли держава вирішила внести так звану цифрову навчальну програму до гуменських шкіл, вона проігнорувала античні кабелі античності.
Тому Антік пише до Європейської комісії про незаконну державну допомогу. Так само як і O2. Європейська комісія прийняла їхні пропозиції і досі їх не коментувала.
"Ми вважаємо висновок деяких операторів про невиправдану державну допомогу у випадку з цифровою навчальною програмою необґрунтованим", - заявив NASES.
Факти про рамковий контракт
У лютому 2013 року NASES оголосило тендер на широкосмуговий Інтернет для білих просторів.
У жовтні 2014 року урядова установа уклала рамкову угоду з п’ятьма компаніями, відповідно. асоціації (Orga-Trade [пізніше OTNS], Profi-Network Slovakia, Deltech, консорціум AžD Praha та SUDOP Praha та асоціація FG-ADH). Контракт також включає додаток - перелік пробілів у Словаччині в 2011 році (приблизно 700 муніципалітетів).
Загальна вартість послуг за рамковим контрактом склала 213 млн. Євро. Рамковий контракт діє 48 місяців.
У червні 2015 року NASES підписав Додаток № до рамкової угоди з п’ятьма компаніями. 2. Після підписання поправки держава більше не обмежується укладанням контрактів за цим контрактом на оптичні мережі для білих зон, але може будувати оптику де завгодно.
Згодом держава створила проект цифрової навчальної програми в межах досяжності шкільної оптики поза пробілами.
Наразі на проект “білий космос” витрачено 13 мільйонів євро, зокрема на проектну документацію. За другого уряду Фіцо було вирішено, що 100 мільйонів будуть перераховані на проекти міністерства зайнятості для підтримки зайнятості.
Зараз урядова установа заявляє, що 100 мільйонів євро (з нових єврофондів) підуть на білі простори, але спочатку їх кількість повинна бути відома, що має підтвердити Брюссель. Тільки тоді Міністерство фінансів може зателефонувати.
Що таке цифрова навчальна програма
Для проекту Єврофонду «Цифрова навчальна програма» урядовці Міністерства освіти та урядового агентства NASES знайшли безкоштовні 29 мільйонів євро в оперативній програмі OPIS. Для будівництва шкільної оптики було відібрано приблизно двісті шкіл у шести містах (Трнава, Банська Бистриця, Банська Штявниця, Спішска Нова Вес, Сніна та Гуменне).
Школи Словаччини вже підключені до Інтернету переважно за допомогою словацьких ліній Telekom (проект Infovek та Infovek 2). Правда полягає в тому, що це, як правило, повільний Інтернет, і проблема вже в тому, що одночасно підключені два класи. Тому деякі школи домовились з приватними особами щодо нового Інтернету. Держава не враховує цього і наразі оцінює тендер на участь у Edunet, який є фактично третім продовженням Infovek.
Словацька академічна сфера має власну оптичну мережу Sanet. Академічна асоціація підключила до цієї мережі близько трьохсот шкіл за частку вартості (за даними Trend за 3,5 мільйона євро) від того, скільки держава виділила на підключення двохсот шкіл (29 мільйонів, але не всю суму).
Відповідь
"У статті, опублікованій у" Щоденнику N "12.05.2016 р. На сторінці 6, у розділі" ЕКОНОМІКА "під назвою" Держава витягнула Інтернет на мільйони євро, навіть там, де це вже є ", кілька фактичних тверджень щодо SWAN, a.s. а також SWAN Mobile, a.s. згадуючи організацію із позначенням "Лебідь", в одному випадку вона посилається на право власності мобільного оператора 4ka (SWAN Mobile, as), а в іншому випадку вона пов'язує цю організацію з порталом Govnet та центральним порталом державного управління ( ЛЕБЕДЬ, як).
Зі статті випливає, що суб'єкт господарювання з позначенням "Лебідь" повинен через своє 51-відсоткове володіння мережею Profi, яка є учасницею Рамкової угоди та Додатку до неї, укладеної з метою побудови оптичних мереж для пробілів у Словацька Республіка, брати участь у сумнівних та неекономних будівництві оптичних мереж із фондів Єврофонду на всій території Словацької Республіки, без проведення державних закупівель для цього предмету контракту.
З цією метою SWAN, a.s. та SWAN Mobile, a.s. разом наступне:
Компанія SWAN, a.s. ні SWAN Mobile, a.s. не є і ніколи не володіли жодною часткою Profi-NETWORK Slovakia, as, яка є учасницею Рамкової угоди, і, отже, жодним чином вони не брали безпосередньої чи опосередкованої участі у будівництві оптичних мереж згідно з Рамковою угодою та Додатком до неї .
Відбір підрядників для впровадження оптичних мереж для пробілів проводився державою через Національне агентство з питань мережевих та електронних послуг (NASES) за допомогою публічного тендеру. Єдиним критерієм успішності торгів було найнижча ціна.
За результатами тендеру було укладено Рамкову угоду про впровадження оптичних мереж, причому п’ять найуспішніших учасників запропонували найнижчу ціну. Одним із обраних учасників також була компанія Profi-NETWORK Slovakia, a.s.
Оптичні мережі не створюються безпосередньо відповідно до Рамкової угоди. Створення оптичної мережі до конкретного муніципалітету, відповідно. групи муніципалітетів, які позначені як пробіли, здійснюється лише на підставі результатів подальшої більш жорсткої конкуренції між групою підрядників, з якими укладено Рамкову угоду. Згідно з умовами Рамкової угоди, більш тісна конкуренція відбувається у формі електронного аукціону, і критерієм вибору успішної пропозиції знову є найнижча ціна. NASES укладає частковий контракт з успішним учасником електронного аукціону на будівництво оптичної мережі в конкретному муніципалітеті.
Будівництво підрядника оптичної мережі Підрядник не отримує жодного права доступу до оптичної мережі. Власником побудованих оптичних мереж є NASES, яка приймає рішення про подальше використання оптичних мереж та про доступ до них.
Щоб укласти Додаток, подальших закупівель не потрібно. Список білих плям не є стабільним з об'єктивних причин, хоча він оновлюється відповідно до знань про можливу побудову оптичних мереж іншими операторами в білих плямах. Отже, поправка передбачала лише те, що у випадку, якщо білий простір у списку втрачає статус пробілу через невідповідність законодавчим умовам, він може бути замінений іншим місцем, яке відповідає цим правовим критеріям щодо статусу білого простору. З укладенням Додатку предмет договору ні в якому разі не розповсюджувався на будівництво оптичної мережі на всій території Словацької Республіки.
Поправка також не змінила ціну узгодженого виконання, яка залишилася на рівні 213 млн. Євро як максимальна ціна. Визначена таким чином ціна контракту вже була зазначена в конкурсі на участь у державних закупівлях, а також у Рамковій угоді та залишалася незмінною навіть після укладення Додатку.