В Університеті Республіки (Уделар) є дві обсерваторії права на їжу (ОДА), одна - юридичного факультету, а друга - Школи харчування (EN). Ці два простори складають ODA Udelar, члена академічної мережі Обсерваторії права на їжу Латинської Америки та Карибського басейну (ODA-LAC). Портал Udelar поспілкувався з викладачами Глорією Канкліні, співкоординатором ОПР юридичного факультету, та Алехандрою Жирона, координатором ОПР ЄН, щоб дізнатись більше про роботу обсерваторій.

загальне

Школа права ОДА

Канкліні пояснив, що ОПР юридичного факультету координується двома викладачами, і на момент набрання чинності новим планом він був включений як інтегративний предмет. Він задуманий дуже гнучко, для того щоб розвивати діяльність, яку він формулює, разом із викладачами з інших кафедр або з інших служб Udelar, навіть із професіоналами поза юридичною школою. Вона виконує роль спостереження за ступенем доступу населення до права на продовольство та продовольство та харчової безпеки, а також перевірки дотримання державою зобов'язань, укладених у рамках національних та міжнародних стандартів. Він також відповідає за вироблення рекомендацій, пов'язаних з нормативно-правовими актами та державною політикою, консультування законодавчої, виконавчої та судової гілок влади, а також організацій громадянського суспільства та здійснення заходів щодо створення знань та викладання.

Школа харчування ОДА

Жирона зазначив, що ODA Nutrition було створено в 2016 році (через запит до генерального секретаря ODA ALC), приєднавшись до завдання, яке вже виконувала ODA юридичного факультету. Вона спрямована на просування, інформування, спілкування, освіту та дослідження права на їжу на місцевому, національному та регіональному рівнях. Однією з його цілей є сприяння дискусії щодо підходів Закону, його ефективності у національному законодавстві та їх впливу на афективний захист права на харчування. Він також спрямований на заохочення наукових досліджень, викладання та підвищення кваліфікації серед науковців країни та регіону, студентів з питань харчування та населення, а також бути консультативним органом з цього питання на національному та регіональному рівнях.

Він додав, що обсерваторію Школи харчування складають викладачі з різних відділів закладу. Вони вільно включаються в офіційну заявку. В даний час 15 вчителів беруть участь у різних напрямках роботи. Ця обсерваторія є частиною ODA-ALC та на національному рівні в ODA права на їжу Уделару.

Аналіз ОПР на продукти харчування в Уругваї

ОДА "Уделар" відстежували ситуацію з правами на їжу в контексті епідемії. Жирона заявив, що "обсерваторія EN з занепокоєнням дивиться на ситуацію з правом на їжу, як завжди, так і сьогодні, як ніколи внаслідок надзвичайної ситуації зі здоров'ям". Він додав, що країна має великі виклики в цій галузі, включаючи створення Рамкового закону про право на достатню кількість продовольства (DAA) та харчової безпеки харчових продуктів, нормативного акта, який досі не існує в Уругваї. Він зазначив, що поточні харчові епідеміологічні дослідження показують, що надмірне недоїдання зростає у всіх вікових групах. Крім того, якщо ситуація з бідністю в країні погіршиться, це може призвести до більшої концентрації дитячої бідності, що поставить під загрозу прогрес у покращенні хронічного недоїдання в дитинстві.

Він вважав, що ще однією з проблем Уругваю є наявність надійної системи спостереження за харчовими продуктами, яка оцінює поточну ситуацію, вимірює зміни харчового статусу населення, контролює хід заходів, що здійснюються державою, і надає пріоритет зусиллям щодо поліпшення харчування. “COVID продемонстрував нестабільність продуктів харчування уругвайців, яким сьогодні потрібна солідарність інших громадян. Це говорить про неміцну систему харчування, яку потрібно переглянути і бути краще підготовленою до кризових ситуацій ", - висловила Жирона.

Канкліні та Жирона повідомили, що 26 квітня ОДА Уделар направила листа президенту Республіки Луїсу Лакале Поу до міністрів соціального розвитку Пабло Бартоля; Громадського здоров'я, Даніель Салінас та тваринництво, сільське господарство та рибальство, Карлос Марія Уріарте; та президенти Палати сенаторів Беатріс Аргімон та Палати представників Мартін Лема. У документі вони висунули пропозиції щодо заходів, які слід вжити для поліпшення продовольчого обслуговування найбільш постраждалого населення.

У записці від 26 квітня рекомендовано розглядати дії, не завдаючи шкоди тому, що вже було зроблено, щодо інтеграції всіх урядових, неурядових, академічних та наукових товариств, що беруть участь у DAA, як на національному, так і на відомчому рівні. Ця спільна робота має на меті сприяти координації, узгодженості, взаємодоповнюваності та прийняттю рішень на основі доказів, щоб гарантувати, що всі громадяни та особливо ті, що є найбільш вразливими, можуть отримати доступ до належного харчування.

Документ також дав ряд конкретних рекомендацій, пов'язаних з моніторингом цін на продукти харчування та ринків, включаючи встановлення базової корзини здорових продуктів харчування та основних продуктів для надзвичайної ситуації. Він також підняв необхідність надавати та стабільно збільшувати пільги на продовольчу допомогу за допомогою грошових переказів або ваучерів для груп, які сильно постраждали від пандемії, та контролювати впроваджені стратегії для внесення необхідних коректив. З іншого боку, ОПР просить у цьому листі розглянути можливість провести картографування населення в ситуаціях соціального та економічного ризику, встановивши території з найбільшою вразливістю.

Вони також рекомендували посилити системи оповіщення в короткостроковій перспективі, включаючи показники, що стосуються ситуації з продовольчою безпекою населення, такі як доступність, доступ та тенденції в цінах на продовольство або зміни на ринках праці, зокрема, для швидкого та своєчасного реагування. до ситуацій, які цього вимагають. Вони вважали за доцільне встановити в парламенті Спеціальну комісію з прав на продовольство та продовольство та харчову безпеку, яка завдяки своєму множинному складу стала б хорошим інструментом для просування законодавства з цього питання відповідно до потреб країни і співзвучний міжнародним угодам.

Позиція ОПР щодо маркування харчових продуктів

29 серпня 2018 року Уругвай затвердив указ виконавчої влади No 272/018, який встановлює, що «упаковані харчові продукти за відсутності замовника, готові запропонувати споживачам на національній території, для яких правила вимагають маркування харчових продуктів, повинні складатися з етикетки на її лицьовій стороні (восьмикутник у чорно-білих кольорах) за умови, що в процесі виробництва або в будь-який з його інгредієнтів був доданий натрій, цукри або жири і в остаточному складі яких вміст натрію, цукри, жири або насичені жири перевищують деталізовані там значення ». У березні 2020 року виконавча влада видала указ 91/020, який встановлював 120-денне продовження періоду адаптації, згідно з яким компанії повинні були розміщувати переднє маркування харчових продуктів. У цьому сенсі обов'язок маркування, встановлений указом 272/018, розпочнеться 28 червня 2020 року, але виконавча влада оголосила, що указ буде змінено, і хоча невідомо, коли він набере чинності, очікується, що він не буде менше ніж за півроку.

ОДА - Уделар зайняли позицію щодо цього питання та надіслали ноту Президентові Республіки, в якій висловили свою стурбованість зміною критеріїв, що змушує владу відкласти обов'язковий характер фронтального маркування продуктів, відхиляючи думка експертів у галузі охорони здоров'я та національних та міжнародних наукових доказів. З цієї причини вони рекомендували виконавчій владі передбачити дотримання строку, встановленого у статті 11 Декрету 272/018 та його продовження, передбаченого Декретом 91/020, вважаючи це положенням, яке «сприятиме покращенню харчування людей безпеки, особливо дітей та найбільш вразливого населення, і гарантувати право на здорове та належне харчування ».

У зв’язку з цим Жирона заявила, що, згідно з ODA Nutrition, вони впевнені, що маркування "є справедливим інструментом для громадян нашої країни", що, хоча саме по собі воно не вирішує всіх проблем, разом з іншими воно може сприяти. Він додав, що це частина права бути поінформованим про компоненти продуктів, які ми споживаємо сьогодні, мати можливість вільно приймати рішення щодо того, що ми обираємо, коли їмо. Він пояснив, що рішення про імплементацію цього регулювання призупинено, кілька міністерств аналізують можливі зміни до початкової пропозиції, і вже триває нове продовження для компаній. Він стверджував, що ця ситуація створює плутанину, оскільки на багатьох продуктах вже є передня маркування із попередженням, а у інших немає, хоча вони схожі за складом. "Харчування як загальне благо має бути насамперед проти комерційних інтересів або великих корпорацій харчової промисловості", - підсумував Жирона.

Інші види діяльності

Що стосується виробництва знань, ОПР беруть участь у семінарах, регіональних зустрічах ОДА-ЛАК та розробляють дослідницькі проекти у співпраці та з іншими міжнародними академічними центрами в Латинській Америці та Європі. EN ODA спільно з Food Nucleus проводить консультацію для ФАО з питань "Поліпшення національної інформаційної системи продовольчої та харчової безпеки".

ОДА юридичного факультету, зі свого боку, в рамках листа згоди між ФАО та Уделаром підтримала Спеціальну комісію з питань права на їжу Генеральної Асамблеї у процесі підготовки та консультацій щодо розробки Рамковий закон про право на їжу та продовольство та харчову безпеку. Він також співпрацював з цією комісією в аналізі ступеня прогресу у реалізації Закону 19 292, який декларує сільськогосподарське сімейне виробництво та кустарний промисел загальним інтересом.

ODA Nutrition була консультантом Uruguay Crece Contigo (UCC) Міністерства соціального розвитку (MIDES). У цій програмі він брав участь у створенні за підтримки ОДА юридичного факультету «Концептуальних основ впровадження належних практик у сфері харчування та харчування хлопчиків та дівчаток від народження до 6 років. Рекомендації щодо освітніх центрів дошкільного віку, центрів догляду та близьких програм ».

ОПР Юридичного факультету та ЕН Уделару провели спільні розслідування, такі як "Жінки, позбавлені волі зі своїми дітьми, в Уругваї з акцентом на право на харчування", яке проводилось за підтримки уповноваженого парламенту. Ця робота була обрана у V заклику щодо права на їжу в Латинській Америці та Карибському басейні ODA-LAC.

Обсерваторія EN заохочує участь викладачів у дослідженнях, проведених серед інших міжнародних організацій, Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО). В останньому виданні 2020 року було відібрано два проекти Школи харчування: один, пов’язаний з DAA популяції целиакии в Уругваї викладачем Флоренсія Черіані, а інший - щодо фронтового маркування їжі та думки дітей за режисером вчителя Пабло Перейра.