64. Комітет нагадав, що на своїй останній сесії він розглянув документ про роль науки та ступінь врахування інших факторів стосовно СТС. Потім було домовлено про підготовку окремого документа щодо застосування інших діючих факторів у рамках аналізу ризиків. [21]

принципів

65. Делегація Сполучених Штатів вважала, що наукова основа для аналізу ризику є суттєвою у процесі прийняття рішень, і хоча, хоча введення інших факторів може бути більш доцільним на національному рівні, це не має значення у Кодексі; зокрема, не слід враховувати економічні інтереси, оскільки важливим аспектом був захист здоров'я. За словами делегації США, екологічні аспекти не були сферою діяльності Кодексу. Делегація зазначила, що принцип обережності не слід розглядати як інший фактор, оскільки він пов'язаний з невизначеністю, яка є елементом, що розглядається в рамках оцінки ризику. Цю позицію підтримали кілька країн та спостерігачі від ICGMA, COMISA, GCPF та CRN.

66. Делегація Німеччини втрутилася від імені держав-членів Європейського Союзу та, посилаючись на свої письмові зауваження, виступила за врахування інших законних факторів, враховуючи те, що Комісія просила про це на основі рекомендацій Спільна консультація ФАО/ВООЗ з питань управління ризиками. Делегація зазначила, що деякі з цих факторів мали б значення стосовно Принципів практики аналізу ризиків, та запропонувала підготувати керівні принципи щодо їх включення в процес прийняття рішень.

67. Делегація Нідерландів за підтримки делегації Данії наголосила на важливості інших законних факторів, пов’язаних із виробничими процесами, наприклад, добробуту тварин, біотехнологій та використання стимуляторів росту, які можуть впливати на процес прийняття рішень. З цієї причини обидві делегації вважали, що Кодекс повинен враховувати рекомендації, які можуть бути зроблені на міжнародному рівні щодо всіх цих питань.

68. Делегація Норвегії зазначила, що здоров'я та добробут тварин вже були враховані на національному рівні щодо реєстрації та введення ветеринарних препаратів, і що екологічні аспекти були актуальними з точки зору здоров'я населення; тому він вважав за необхідне пояснити, чи включає Друга декларація аспекти, пов'язані зі здоров'ям, а не з безпекою харчових продуктів.

69. Кілька делегацій висловили думку, що екологічні аспекти слід розглядати як інші законні фактори, тоді як інші делегації не погоджувались з тим, що їх можна взяти до уваги в рамках Кодексу, вважаючи, що це не могло входити в його мандат. Деякі делегації зазначали, що це не означає, що, хоча Кодекс не розглядав ці питання з власної ініціативи Слід враховувати рекомендації, висловлені на міжнародному рівні, як це було у випадку з аналітичними методами, що використовують речовини, що руйнують озоновий шар. Однак деякі делегації погодились, що стандарти Кодексу повинні уникати, наскільки це можливо, негативного впливу на застосування міжнародно визнаних екологічних заходів.

70. Кілька делегацій зазначили, що, згідно з Другою декларацією принципів, згідно з Кодексом слід враховувати лише законні фактори, пов'язані із захистом здоров'я споживачів та добросовісною торгівлею. Інші делегації та спостерігач від ЄК вважали, що слід брати до уваги фактори, що опосередковано впливають на здоров'я людини, додаючи, що занепокоєння споживачів та соціальні фактори пов'язані з чесною діловою практикою і є важливим елементом процесу. Цю позицію підтримали спостерігачі від Consumers International, ICA та IACFO.

71. Кілька делегацій вважали, що перелік інших дійсних факторів не може бути вичерпним і може становити додаткове обмеження для роботи комітетів; тому вони пропонували розглянути на кожному окремому випадку, чи інші фактори мали значення у розробці текстів Кодексу. Інші делегації висловили думку, що було б бажано розробити загальні вказівки щодо включення цих факторів для керівництва комітетами. Деякі делегації згадали інші законні фактори, такі як концепція "ALARA" (настільки низько, наскільки це можливо), відповідний рівень захисту та етичні та релігійні міркування.

72. Делегація Уругваю зазначила, що, враховуючи відмінності між поглядами та занепокоєнням споживачів у різних країнах, єдиними законними факторами, які слід враховувати в рамках Кодексу, є ті, які можуть бути загальновизнаними.

73. Делегація Швеції за підтримки інших делегацій наголосила на важливості врахування всього харчового ланцюга, а точніше первинного виробництва, при прийнятті рішень щодо заходів, спрямованих на захист здоров'я людини. Він також підкреслив той факт, що деякі згадані фактори, наприклад GAP та GMP, були науково обгрунтованими та частиною загального процесу аналізу ризиків. Спостерігач CGPF погодився з цією думкою стосовно належних практик у сільському господарстві.

74. Комітет погодився, що інші чинники, що діють, повинні бути визначені відповідно до принципів прозорості, об'єктивності та пропорційності, а їх застосування має бути чітко задокументовано в процесі прийняття рішень. Комітет визнав, що не було консенсусу щодо включення ряду інших факторів, включаючи здоров'я тварин, добробут тварин та навколишнє середовище, та погодився з тим, що документ слід переглянути з урахуванням усіх попередніх обговорень, щоб знову розглянути його на наступному зустрічі.

75. Представник СОТ зазначив, що згідно з Угодою про ТБТ країни-члени можуть приймати заходи, що стосуються навколишнього середовища, здоров'я тварин або інших законних цілей, а згідно з Угодою про СФЗ вони можуть вживати заходів для захисту тваринного та рослинного світу на своїх територіях.; Він також додав, що заходи щодо охорони здоров'я тварин, пов'язані з міжнародною торгівлею, є відповідальністю МЕБ.

76. Комітет погодився просити відповідні комітети визначити та пояснити відповідні фактори, які були враховані в їх роботі в рамках аналізу ризиків, настільки, що це могло б полегшити дискусію щодо інших законних факторів.

Застосування у випадку STB (Пункт 7.2 порядку денного) [22]

77. Комітет нагадав, що на своїй 22-й сесії Комісія прийняла поіменним голосуванням пропозицію призупинити розгляд питання про прийняття ГДК для СТБ до очікування нової оцінки наукових даних JECFA та CCRVDF та заявки "інших дійсних факторів" стосовно СТБ, проведених CCGP. Також було нагадано, що це питання обговорювалося на 13-му засіданні Комітету, коли було домовлено про підготовку двох різних документів, один щодо застосування "інших чинників, що діють", а другий щодо "інших чинників, що стосуються" STB., щоб більш конкретно задовольнити запит Комісії. [23]

78. Делегація Німеччини, виступаючи від імені держав-членів Європейського Союзу, зазначила, що Європейське Співтовариство не може прийняти МДГОВ для STB з причин, що враховують інші законні фактори (OLF), і запропонувала після Комісія завершила обговорення цих факторів, питання буде передано Комітету для подальшого розгляду.

79. Деякі делегації наголошували на можливих наслідках вживання СТС для громадського здоров'я, особливо враховуючи, що молоко є важливим елементом у харчуванні дітей. Однак було зазначено, що ці питання не входили до сфери дії "інших дійсних факторів", оскільки вони були враховані при науковому аналізі ризиків використання СТС. Деякі делегації відзначали затримку з публікацією відповідних звітів JECFA та монографії, а інші заявляли, що у ЦКРЗФР з цього питання не було досягнуто консенсусу. Деякі делегації підкреслили, що захист здоров'я споживачів є головним елементом, який слід враховувати.

80. Делегація Франції заявила, що процедури, що застосовуються у справі STB, не дотримувались принципів аналізу ризиків (поділ оцінки ризиків та управління ризиками, а також виготовлення документів, що дозволяють відповідальним особам приймати рішення щодо управління ризиками. у випадку невизначеності) і що рішення, прийняте CCRVDF, суперечило меті досягнення консенсусу.

81. Деякі делегації посилалися на нещодавно опубліковані звіти, висновки яких відрізнялися від висновків JECFA, і заявили, що, можливо, доведеться визнати, що існують різні наукові думки щодо деяких питань, пов'язаних із використанням та безпекою СТБ.

82. Кілька делегацій заявили, що, за винятком захисту здоров'я споживачів, не слід розглядати інші вагомі фактори, оскільки визначальним фактором повинен бути науково обґрунтований аналіз ризику. Вони висловили занепокоєння тим, що врахування інших факторів, більш достовірно оцінених на національному рівні, може призвести до паралічу системи Кодекс. Країни, які вказали це, також наголосили, що кожна країна має право не погоджувати використання НТБ на своїй відповідній території. Делегація Канади зазначила, що у своєму недавньому рішенні щодо STB вона дотримувалася цього підходу.

83. Інші делегації прямо вказали на здоров’я та добробут тварин як на вагомі фактори, які слід враховувати щодо використання СТС. Було зазначено, що добробут тварин міститься у Рекомендованому Міжнародним кодексом практики контролю та використання ветеринарних препаратів (CAC/RCP 38/193), що рекомендується Кодексом. Крім того, було запропоновано, щоб оцінка речовин, що використовуються в терапевтичних цілях, і оцінка речовин, що використовуються для підвищення ефективності виробництва та збільшення зростання, розглядалася по-різному. Спостерігач від Consumers International припустив, що, враховуючи попереднє рішення Комітету звернутися за порадою до комітетів Кодексу щодо використання ними інших факторів, CCRVDF слід попросити вказати, які фактори він включив у свій іспит STB.

84. Також було звернено увагу на занепокоєння, висловлене споживачами в деяких країнах, і деякі делегації заявили, що це є вагомим фактором, який слід враховувати, особливо щодо прийнятності товару споживачами. Однак інші делегації заявили, що, хоча ці занепокоєння можуть представляти належні елементи для розгляду на національному рівні, вони не є "іншим вагомим фактором" у значенні другого з чотирьох Заяв про принципи щодо ролі науки в Кодексі. процес прийняття рішень та ступінь врахування інших факторів .

85. Комітет зазначив, що делегації продовжували не погоджуватися з урахуванням інших факторів, про які Комісія вимагала в повноваженні, покладеному на Комітет, і тому встановив, що не вдалося прийняти рішення на основі консенсусу. Було домовлено про відповідне інформування Комісії.

[20] CX/GP 99/9; Документ сесії №2 (Німеччина/Європейський Союз); Сесійний документ No 4 (CRN); Сесійний документ No 8 (Франція); Документ сесії № 10 (COMISA/ASSINSEL/GCPF/FIS/IMS); різні документи сесії без номера (EFLA/ICA/Consumers International).
[21] ALINORM 99/33, пункти. 59-70.
[22] CX/GP 99/9; Сесійний документ № 3 (Коментарі від Consumers International); Сесійний документ № 6 (Звіт Наукового комітету Європейської Комісії з питань ветеринарних заходів, пов’язаних із громадським здоров’ям, щодо санітарних аспектів використання СТС); Документ сесії № 7 (Звіт Наукового комітету Європейської Комісії з питань охорони здоров’я та добробуту тварин при використанні STS); Сесійний документ No 9 (Франція); та сесійний документ без номера (Німеччина, від імені Європейського Союзу).
[23] ALINORM 97/37, пункти. 68-69; та ALINORM 99/33 абз. 70