Інститут прав людини та сімейної політики

  • Додому
  • Додому
  • Блог
  • Статті
  • Аналізи
  • Законодавство
  • Відео/аудіо

Я прошу надіслати повідомлення HFI

Куди сунути маленьку дитину?

  • \ | Друк \ |
Детальніше Опубліковано: п'ятниця, 05 травня 2017 р. 16:55 Опублікував: Патрік Данішка

батьківської допомоги

Низький рівень зайнятості матерів з дітьми через батьківські відпустки наш уряд вважає викликом для словацького ринку праці. Вона вирішила взяти кинуту рукавичку.

Проблемою того, чи повинна мати маленької дитини поспішати на роботу, а точніше залишатися вдома та піклуватися про дитину, займаються багато сімей (особливо у випадку різкого падіння доходу під час переходу з материнської допомоги на батьківську допомогу) . Я не можу пропустити можливість показати вам одну цитату, яка пропонує дуже чіткий погляд на це питання.

"Незважаючи на всі закони, що звільняють жінку, вона продовжує залишатися домашньою рабинею, тому що дрібні домашні справи давлять її, задихають, висміюють і принижують, прив'язують до кухні та до дітей, а вона марнує свою роботу на варварсько непродуктивну, незначну, нервовий розчарування, оніміння і биття праці. Справжня емансипація жінок, справжній комунізм, розпочнеться лише тоді, коли ми всі почнемо боротьбу (на чолі з пролетаріатом, що тримає державну владу) проти цієї дрібної домашньої роботи або, ще краще, коли вона почне велику трансформацію у велику соціалістичну економіку.
Чи приділяємо ми на практиці достатньо уваги цьому питанню, яке на теоретичному рівні не має комуністичних питань? Звичайно, ні. Чи достатньо ми захищаємо пагони комунізму, які вже існують у цій області? Знову ж таки, відповідь - ні. Заклади громадського харчування, ясла, розплідники - це приклади таких пагонів, це прості, повсякденні засоби - нічого не помпезного, з великими устами чи святкового - які дійсно можуть емансипувати жінок, реально зменшити та усунути їх нерівність з чоловіками з точки зору їх ролі у суспільне виробництво та суспільне життя ".

Автор цього тексту - Володимир Ілліч Ленін, який написав його в 1919 році, майже сто років тому. Я здогадуюсь, що якби Ленін жив сьогодні, він, безумовно, мав би застереження щодо існуючої практики в Словаччині, принаймні, коли ми говоримо про багатьох матерів, які вирішили залишитися вдома та піклуватися про дитину віком принаймні до трьох років.

Реформи Словацької Республіки

Схоже, Ленін не єдиний, хто не бачить такої втрати часу та енергії матерів у відпустці для батьків. Як зазначено в Національній програмі реформ Словацької Республіки 2017: "Низький рівень зайнятості матерів з дітьми через батьківські відпустки потрапляє в групу викликів на словацькому ринку праці."Так, це означає саме те, як ви це зрозуміли. Наш уряд вирішив активно продовжувати працевлаштування матерів, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною.

Подібні амбіції з’явились у Стратегії гендерної рівності у 2014 році, яка, однак, містила також низку інших суперечливих вимог (слова гендер та гендер були просто такими переповненими), тому мета «збільшити зайнятість людей з батьківськими обов’язками, особливо жінки "залишилися майже непоміченими. Сьогодні уряд вирішив продовжити ці гендерні реформи.

Безсумнівно, натхненням для цього є Європейський Союз, який спочатку розробив амбіційний план щодо збільшення рівня зайнятості жінок у цілях Барселони, згодом відроджений у стратегії «Європа 2020», маючи принаймні 33% дітей у віці до трьох років відвідувати ясла та щонайменше 90% решти дошкільнят до дитячого садка. Отже, завдяки Оперативній програмі з управління людськими ресурсами ці цілі потрапили до планів реформ уряду на цей рік.

Передбачувана підтримка у працевлаштуванні матерів з дітьми полягає, зокрема, у розвитку служб догляду за дітьми у віці до 3 років з метою побудови 90 закладів, здатних вмістити 1800 дітей у період між 2017 та 2020 роками, що має становити 40,2 млн. євро.

На перший погляд ви бачите, що сьогодні використовується зовсім інший словник порівняно з Леніним. Посилання на комуністичні ідеали та злу буржуазію повністю випали, ключовою формулою є "узгодження роботи та сімейного життя", Що звучить, безумовно, краще для сучасних вух. Проблема, однак, полягає в тому, яка мета цього узгодження повинна бути зроблена. Європейський Союз, уряд та його гендерні чиновники наполягають на збільшенні зайнятості матерів з малими дітьми, але ніде ми не можемо побачити серйозного аналізу того, чи це насправді бажана мета, з якої слід почати перекачувати свою енергію. Ціль "примирення", можливо, можна було б визначити більш нейтрально, щось на зразок спроби звільнити матері можливості залишатися вдома, якщо вони хочуть, або повертатись на роботу, якщо вони хочуть. Але не. У Словаччині (на відміну, наприклад, від Угорщини) мета гармонізації сприймається виключно в одному напрямку. Згідно з новим законом про ліжечко, узгодження сімейного та трудового життя означає виключно забезпечення догляду за дітьми, якщо батько навчається, готується до роботи чи роботи. Іншими словами: віддаючи перевагу роботі сім'ї. Я впевнений, що такій "гармонізації" аплодував би і Ленін.

Однак смію стверджувати, що нас точно не повинен надихати Ленін у цьому питанні.

Найкращі інтереси дитини

У ті часи, коли жив Ленін, вважалося, що для дитини важливо мати щось їсти, де спати або мати надійне виховання з доброю моральною основою. Однак з середини 20 століття психологи (Джон Боулбі, Мері Ейнсворт та інші) виявили, що ідеальне матеріальне забезпечення - це не найголовніше, що потрібно дитині, і що стабільні та надійні стосунки з близькою людиною (як правило, мати) набагато важливіше, він виховує його. Так і народилася теорія безпечних стосунків, яка важлива не тільки для здорового розвитку дитини, але і на все її життя. Наступний текст також дуже чудово підсумував цю ідею:

Цей текст є частиною коментарів, поданих Громадською асоціацією Жінки для жінок до Національної програми реформ Словацької Республіки 2017. Також коментарі були подані KBS, AzR та HFI та вимагали підтримки матерів у батьківській відпустці замість ясел. Уряд проігнорував ці коментарі, і Міністерство фінансів навіть не потрудилося запросити коментаторів до провадження у суперечці.

Критика розплідника також була предметом обговорення в "Ставленні", а саме: чи зменшують народжуваність три роки батьківської відпустки чи ні. У цьому я б погодився із Зузаною Ганусовою та Мартою Глоссовою, що фокус розміщення дитини в яслах повинен бути в першу чергу в інтересах самої дитини. Пастка тривалої батьківської відпустки полягає головним чином у тому, що вона звертає нашу увагу на сайдинг.

У чому насправді суперечки щодо ясел?

Ленін і гендерні феміністки переслідують необхідність досягнення рівності між чоловіками та жінками шляхом максимального наближення жінок до чоловіків. (Замість "фемінізму", термін "маскулінізм" був би більш доречним, оскільки він хоче зробити жінок імітацією чоловіків.) Тому жінки повинні бути вагітними, як і чоловіки, працювати як чоловіки, платити як чоловіки, розлучатися як чоловіки. і як чоловіки не вбивали час із дітьми без потреби. Тільки тоді вони звільняться від нерівності та будуть по-справжньому емансиповані. (У кулуарах: є також альтернативна версія "нового" фемінізму, яка говорить, що жінка знаходить своє здійснення у своїй жіночності, невід’ємною частиною якої є материнство. І тому час, проведений у відпустці по вагітності та пологах та батьків реактивний час, але виконання важливої ​​місії, яка повинна бути адекватно оцінена і суспільством.)

Здається, тут є два інтереси. Один прагне зробити жінок економічно рівними з чоловіками, щоб вони могли звільнитися від них (якщо потрібно розлученням, яке вони зможуть дозволити собі економічно), а інший стежить за найкращими інтересами дитини, щоб вона могла рости принаймні перші три роки. це найкраще). Але якому з цих інтересів віддати пріоритет?

Наш законодавець вже вирішив цю дилему в Законі про сім'ю: "Найкращі інтереси неповнолітнього є першочерговим фактором у всіх питаннях, що стосуються його". Закон також зазначає, що рівень піклування враховується при визначенні та оцінка найкращих інтересів неповнолітнього. o дитини, безпеки дитини, а також безпеки та стабільності середовища, в якому проживає дитина, захисту психічного, фізичного та емоційного розвитку дитини або умов для встановлення та розвитку відносини з обома батьками, братами та сестрами та іншими близькими особами. Я думаю, що, читаючи ці положення, зокрема, Міністерство праці, соціальних справ та сім'ї не повинно мати проблем із визнанням того, який інтерес має підтримувати держава. Тобто, якщо з того часу воно не стало Міністерством праці, соціальних питань та гендерної рівності.

Якою має бути політика Словацької Республіки?

Я переконаний, що державна політика повинна бути фундаментальною розрізняти догляд за дитиною до трьох років, коли повна допомога матері найбільш доречна для дитини, і через три роки (або, в окремих випадках, пізніше), коли дитина поступово емоційно готується до відокремлення від матері до дитячого садка без шкоди для її стосунків. Однак, на мій погляд, це, безумовно, не означає, що дитячий садок повинен стати обов'язковим, як нещодавно запропонувала партія MOST-HÍD, яка хоче запровадити обов'язковий дитячий садок для всіх дітей дошкільного віку, намагаючись залучити більше ромських дітей до ясел .

Отже, до трьох років необхідно підтримувати повноцінний догляд матері за дитиною, а з трьох років приємно створювати можливості для матері, яка поступово переходить до повного виконання роботи. Найбільшою допомогою, мабуть, була б підтримка роботи за сумісництвом, щоб дитина не відчувала зайвих потрясінь від раптової цілоденної розлуки з сім’єю, або підтримка фірмових садочків, де мати все ще могла бути поруч і провести якийсь час з дитиною в робочий час.

З точки зору доходу, найбільшою проблемою для значної частини батьків є, безумовно, падіння після переходу з декретної до батьківської відпустки, що представляє зменшення (можливо, непотрібно щедрого) рівня попередньої зарплати до 200 євро. Однією з головних цілей має бути закриття цих ножиць.

Також дуже важливо, в який час відбувається падіння доходів. Наприклад, щоб побачити, наприклад, з Німеччини, створення перелому через рік після пологів призводить до відходу великої кількості матерів від своїх дітей. Чим пізніше відбудеться ця перерва, тим більший буде ризик того, що мати вирішить залишити дитину. З цієї точки зору, я не вважаю продовження вагітності доброю ідеєю.

Отже, як закрити ножиці доходу між батьками та батьками? Цього можна частково досягти за рахунок зменшення оплати по вагітності та пологах, яка насправді перевищує стандартну. Але це політично ризикований крок, адже хто наважується брати гроші у матерів у дитячому садку? Якщо зменшення декретної відпустки не компенсується збільшенням доходу після переходу на батьківську відпустку. Думаю, молоді сім’ї радше вітали б такі зміни.

Необхідність збільшення доходу молодої сім'ї у період з кінця материнства до трьох років, безумовно, є вирішальною. Жінки пропонували жінкам збільшити батьківську допомогу до рівня мінімальної заробітної плати. Це має свою логіку. Однак особисто я скептично ставлюся до того, чи є таке суттєве збільшення батьківської допомоги тимчасовим, особливо з огляду на ризик того, що в очах політиків це створить надмірний ризик зловживань, особливо маргіналізованою ромською громадою. І заради справедливості, деякі занепокоєння дійсно актуальні, особливо в тому, що для груп із низьким рівнем доходу надстандартний дохід на одну дитину може негативно спотворити мотивацію заробляти на роботі. Тим не менше, я думаю, що тут, безумовно, є місце для збільшення батьківської допомоги, наприклад до рівня допомоги на догляд за дитиною, про що я згадаю трохи нижче.

Зокрема, можна було б збільшити доходи сімей після переходу на батьківські відпустки за рахунок зменшення податкового навантаження працюючого батька - наприклад, шляхом введення податкової премії для дружини (а не лише об’єкта, що підлягає вирахуванню) під час відпустки по вагітності та пологах та зменшення внесків. Несправедливо, щоб батько сім'ї утримував себе, дружину та дітей з однієї зарплати, і все одно мусить утримувати державу, тоді як за останні 7 років, за даними ОЕСР, ситуація у Словаччині лише погіршилася повага. Якщо є хтось, хто заслуговує на зменшення податків та зборів, то це такий платник податків (який, не забуваймо, все-таки платить ПДВ з усього, що купує для своєї родини).

Ще однією можливістю збільшення доходу після отримання батьківської відпустки є встановлення нової допомоги на основі попереднього заробітку матері або, якщо це простіше, дозволити часткову допомогу по вагітності та доповненню батьківської допомоги. (Після закінчення великої допомоги по вагітності та пологах додатково до батьківської допомоги буде виплачуватися невелика допомога по вагітності. Дохід матері від батьківської допомоги складався б з основного розміру батьківської допомоги, на яку мали б право всі матері, і бонус, скажімо, 1/10 спрацював.)

Водночас було б доречно згадати матерів дівчата коледжу, які в результаті ще не працюють не мають права на декретну відпустку. Тут можна було б закрити очі або, принаймні, дозволити розрахувати дохід по вагітності та пологах з доходу їхнього працюючого чоловіка, який сплачує збори.

Я бачу особливо спотворюючий елемент у тому, що батьківська допомога (203,20 євро) сьогодні нижча за допомогу на догляд за дитиною (280 євро), яка виплачується замість батьківської, якщо мати йде на роботу, а дитина поміщає його в ясла. Таким чином, держава де-факто фінансово мотивує матір залишити дитину, тоді як має бути навпаки. Якщо взяти це математично, держава оцінила особистий догляд матері за дитиною у розмірі -76,80 євро. Це означає, що держава дає менше грошей на допомогу матері, яка доглядає за дитиною особисто, ніж матері, яка віддає дитину в ясла. За винятком франшизи для вашої дружини сьогодні держава не винагороджує матері матері за те, що вона вирішила особисто піклуватися про свою дитину. Коли політик дивиться на День матері, наскільки він цінує відданість і внесок матерів, які особисто піклуються про своїх дітей, ви можете нагадати йому про це.

Будівельний висновок

Отже, узгодження роботи та сімейного життя означає, що робота надається перевагу сімейній. Я думаю, що таку сімейну політику можна сміливо називати антисімейною політикою.

Але як сказав би великий мислитель, «головне завдання - залучити жінок до суспільно-продуктивної праці, звільнити їх від« домашнього рабства », звільнити від їх збоченого та принизливого звільнення у невпинну та ексклюзивну атмосферу кухні та догляду за дітьми. Це довга боротьба, яка вимагає радикальної зміни соціальних методів та звичок. Але в кінці цього бою відбудеться повний тріумф. "

Вибачте! Це слово більше не використовується.

Спочатку стаття була опублікована у Постої.

Фотографія: Flickr, Тілл Креч, швидкі близнюки, ліцензія CC BY-NC-ND 2.0