Дійсно повчально спостерігати, які великі політичні ігри відбуваються в Європі на тлі кризи єдиної валюти. Втретє в історії Інституту демократії та дилеми він виглядає за межі Угорщини і вперше робить це, навіть не використовуючи угорську внутрішню політику як плацдарм.

афера

Меморіальна олімпіада Тигова Дуговича

Цієї осені три уряди (словацький, грецький та італійський) потрапили в кризу євро. Ситуації були різні, але між ними є важливий зв’язок: якщо багато клопоту, ніхто не хоче керувати. Поодинці, і не без найбільшого суперника.

Європа має на меті більш-менш винайти інститут римських диктаторських виборів: якщо є проблема, давайте залишимо звичну практику Сенату і попросимо когось сказати нам, якою вона має бути, і тимчасово потерпіти, щоб вона панувала над нами.

Економічна криза в Європі вже переросла у політичну. Стандартна демократична практика не змогла впоратися з тиском на вступ до Європейського Союзу. Ні на державі-члені, ні на рівні Співтовариства. Хоча рішення не виходили за демократичні рамки, вони були досить незвичними (не ортодоксальними), щоб система здавалася нестерпною.

Блискучий потяг Папандреу

Весь світ не схвалював півтора дня того, чи був грецький прем'єр повністю застопорений, коли він оголосив, що відбудеться референдум щодо економії. Хоча, як тоді писав «Індекс», насправді він провів дуже розумну внутрішньополітичну хитрість, і блеф вступив ідеально.

Папандреу неодноразово просив опозицію проголосувати за все більш жорстокі заходи жорсткої економії, які очікуються для все більшої кількості рятувальних пакетів ЄС. Опозиція не відпускала. Ні велика коаліція, ні голосування за певні елементи не проводились. Насправді опозиція також блефувала: вони вимагали дострокових виборів, щоб точно знати, де країна знаходиться на вимушеній траєкторії. Або уряд виконує те, що йому продиктовано з-за кордону, або йому доводиться виходити з ЄС.

Це, у свою чергу, було б не тільки поганим у політичному плані. Без євро нові власні гроші швидко знецінилися б за всіма розрахунками. Це, у свою чергу, означало б швидке розплавлення всіх існуючих заощаджень, що призвело б до загального зубожіння, що виходило за рамки зростання податкового тягаря та скорочення заробітної плати для працівників державного сектору. Опозиція також не хотіла виходити з ЄС.

Опозиція зіграла на тому, що з часом соціалісти кровоточать самі. Вони могли повною мірою довіритися пройти через економію в поодинці. Оскільки вони не наважились призначити дострокові вибори, оскільки ставали дедалі непопулярнішими внаслідок жорстких заходів і вже перевищували втрату популярності, на яку вони все ще могли сподіватися в чесній позиції.

Ідея референдуму Папандреу була блискучою, оскільки змусила опозицію забарвитись. Якби був призначений референдум, вони мали б сказати, підтримують вони голосування «за» чи «ні», як би вони не ставили питання. Можна було знати, що вони не можуть проводити агітацію за випуск євро, оскільки вони цього не хочуть. Але вони також не можуть проводити кампанію за євро, пов’язану з економією, оскільки тоді вони будуть стояти за урядом.

Блефу особливо виграло обурення сильними державами Європи. Коли президент Франції Ніколя Саркозі пробив у Каннах, що греки не отримають жодного цента, раптом греки пережили те, що уряд даремно повторював півтора року: якщо ми цього не виконаємо, держава закриється в питанні тижнів. «Хочете помочитися проти вітру? Спробуй це!" Раптом повідомлення, надіслане людям, сказано дуже пластично.

Опозиція піддалася. Вони приєдналися до великої коаліції, тобто для підтримки тимчасового уряду експертів. У найближчому майбутньому відбудуться вибори, але наразі опозиційне право має розпочати з останнього пакету, про який проголосували. Незважаючи на те, що соціалісти, які керували досі, все ще мають невеликі шанси на перемогу, вони більше не будуть розбиті, як вони боялися. (На момент оголошення Великої коаліції, згідно з опитуваннями громадської думки, права становила 33%, а ліва - 18%. Соціалісти не були нижче 30% з 1970-х років, що показує, наскільки ситуація могла бути для них.)

Папандреу стимулював усю світову економіку, але було дуже до речі, що він попросив 19 карток. Він простягнув руку, щоб дати правильну назву обмеженням. Сам він втратив місце прем'єр-міністра, але залишив своїй партії шанс вижити.

Жертва Берлусконі

В Італії сталося дуже подібне: Берлусконі подав у відставку з посади прем'єр-міністра, а взамін прийшла велика коаліція, тобто спільно підтриманий експертний уряд. Для того, щоб це впоралося з обмеженнями.

Деталі, звичайно, різні. У Греції нинішні проблеми більші, держава по суті збанкрутувала. Італія все ще тримається, але отримати кредит настільки дорого, що, якщо він залишиться таким, не буде питанням часу, коли Греція дійде до свого теперішнього стану. Більше того, італійська економіка - і, отже, її борг - настільки більша, що не існує міжнародного пакету порятунку, який би вивів її з бід.

З моменту падіння військової диктатури в Греції ті самі дві партії чергувались в уряді, і одна з них тепер майже повністю вирішила жорстку економію. Тому там уряд мав життєво важливий інтерес до залучення опозиції.

В Італії також більшість урядової сторони почали сильно програвати, і було зовсім не зручно, що прем'єр-міністру, який в іншому випадку був непопулярний через свій сексуальний скандал, довелося б вводити навіть суворі заходи жорсткої економії. Але велика коаліція була важлива і для опозиції там: голова Берлусконі була для них хорошою ціною, щоб підтримати і без того неминуче.

Берлусконі вийшов на політичну арену в 1994 році зі своєю партією "Форца Італія", яку він зібрав буквально за кілька місяців, а потім завдав остаточного удару традиційним партіям: з його перемогою прийшла багаторічна перехідна економіка християнських демократів та соціалістів до кінця. Тим часом Берлусконі перейменував і реорганізував свою партію, але з тих пір це залишається його особистою справою. Берлусконі вже за сімдесят, він навряд чи зможе перемогти на більшій кількості виборів, і з його зникненням нове право, яке він створив, може розпастися. Тобто ліві можуть вірити, що цього разу правим доведеться перебудуватися з нуля, як це довелося у другій половині 1990-х через Берлусконі (Оливкове дерево).

Не випадково, хоча в Греції нинішня опозиція хоче нових виборів якомога швидше після Великої коаліції, в Італії нинішня правляча партія закликає перехідну державу тривати якомога коротше, оскільки вони все ще разом.

Словацький розпад

Ситуація в Словаччині сильно відрізняється від ситуації в середземноморських країнах, історія падіння уряду тут вже була докладно детально описана. Однак це також має місце в тому випадку, коли ескалація конфлікту сильно означала, що не буде неправильно залучати до уряду найбільшу опозиційну партію до того, як група найбільшої правлячої партії Міклуас Дзурінда призвела до керівництва партією ще до того, як вони стали занадто популярний у нинішній складній ситуації.

Іншими словами, вони бачать шанс, що якщо "Смер" Роберта Фіцо переможе в березні і не зможе керувати самостійно - ці дві умови майже напевно виконуються - можливо, християнські демократи, які все ще правлять, об'єднають зусилля з колишнім великим суперником і таким чином продовжать забити важку економічну кризу.

Це не те, що ми робимо

У двох найбільш проблемних європейських країнах уряд зазнав невдачі, оскільки вони одні не хотіли бути козлами відпущення для лідерів країни, але опозиція не хотіла настільки, що їм довелося відновлюватись там, де зупинився їх опонент. Ось так склалася незвична ситуація, коли ворожі сторони зараз об’єднали свої сили.

У Німеччині та Австрії велика коаліція також має традиції у набагато менш гострих ситуаціях, але це зовсім не характерно для інших частин Європи, а на півдні та сході виключається навіть діалог між двома великими сторонами. Поточна ситуація в Італії та Греції схожа на те, що Фідес та МСЗП доручають комусь спільно формувати уряд. І це саме по собі свідчить про те, що справді є багато проблем, і в звичній структурі система вже не здатна давати відповіді.

(Ситуація, близька до цього, виникла колись в Угорщині, коли Ласло Ленг'єль стверджував, що Дьєрдь Сураньі міг бути прем'єр-міністром із прощаючим нейтралітетом "Фідес". Ця ідея виникла в жовтні 2008 року, коли лише зовнішня допомога врятувала Угорщину від банкрутства).

Криза громади

Європейський Союз також переживає кризу. Поточні саміти, які шалено стежать за подіями ЄС, насправді є відповідями, що не входять до ЄС. Незважаючи на те, що ЄС намагається швидко прийняти нові правила щодо спільного економічного управління, насправді найбільш термінові відповіді дають міжурядові угоди.

Канцлер Німеччини, глава французької держави, два лідери ЄС (Ромпей та Баррозу) та генеральний директор МВФ обговорили питання звільнення половини державного боргу Греції у закритому приміщенні з двома до трьох ночі. Не випадково грецький електорат надав їм повноваження робити що-небудь.

Традиційний механізм прийняття рішень (комітет готується, парламент і рада проводять переговори, а потім версії збиваються разом до компромісу) тут не міг працювати. Подібно до того, як Єврозона (EFSF) існує не як інституція ЄС, а згідно з тимчасовою угодою, заснованою на постійно мінливих угодах 17 європейських урядів.

Це насправді не так

Європейські лідери не скупляться на гучні великі слова. Востаннє президент Комісії Баррозу погрожував у статті, опублікованій у неділю, що в Європі може навіть відбутися спад. Ангела Меркель дражнила німецький парламент, що мир у Європі не гарантується назавжди.

Несистематичні відповіді, які ми щойно побачили, доводять, що в Європі ситуація справді надзвичайна. Не вдалося надати відповіді у звичайних рамках. Зараз Італія та Греція намагаються створити велику коаліцію, а Європа експериментує з набагато сильнішим центральним контролем, ніж будь-коли раніше. Більше того, ці два процеси навіть відповідають тому факту, що колишній віце-президент Європейського центрального банку перебуває в Афінах, а колишній єврокомісар готується скласти присягу в Римі.

Якщо це не спрацює, навряд чи можна підтягнути систему зсередини. Тоді доведеться вигадувати щось абсолютно нове.