Upsbó Тамаш Лайош, MNB

програма

Плюс 5 мільярдів підуть на державну зайнятість

У період з 2011 по 2017 роки угорська програма громадських робіт суттєво збільшила попит на робочу силу. Пік програми досяг між 2014 і 2016 роками, перетворившись на штатний еквівалент близько 200 000 осіб, що, однак, на практиці за цей період зачепило близько 350 000 людей на рік через нерічні програми. (Загальний ЗВТ фактично показує кількість відпрацьованих годин, де один - це працівник, який працював повний робочий день протягом одного року. Таким чином, динаміка кількості відповідних працівників та ЗПТ не обов'язково повинна бути однаковою. Різниця між дві величини вказують на те, що державний працівник працював все більше і більше днів у році за програмою.)

Державні службовці працюють переважно повний робочий день, при цьому частка тих, хто працює за 40-годинним контрактом, коливається від 85 до 99 відсотків протягом цього періоду. За 7 досліджуваних років у програмі взяли участь 641 тис. Осіб.

Більшість учасників раніше не були присутніми на ринку праці. Детально вивчивши дані за вибраний 2014 рік, можна побачити, що понад 50 відсотків державних службовців були неактивними за 3 роки до цього і лише 30 відсотків були зайняті.

Незважаючи на попередню низьку активність на ринку праці, більшість учасників програми знову не стали бездіяльними, однак шанси застрягти у програмі державної роботи були відносно високими. Приблизно половина державних службовців у 2014 році працювали державними службовцями у 2015 та 2016 роках, і до 2017 року близько 30 відсотків з них зуміли знайти роботу на ринку праці.

На шанси працевлаштування державних службовців впливало те, чи мали вони роботу до вступу на програму. Третина тих, хто працював державними службовцями в 2014 році, повернулися на ринок праці наступного року, якщо мали роботу в 2013 році, тоді як третина неактивних державних службовців до участі в програмі.

З моменту запуску програми громадських робіт частка державних службовців, що повертаються на первинний ринок праці, зросла. Якщо в 2012 році 12 відсотків державних службовців знайшли роботу на первинному ринку праці за один рік, то в 2016 році - 16 відсотків.

Дворічні можливості працевлаштування також зросли між 2012 і 2017 роками, в середньому 21 відсоток тих, хто працює державними працівниками, змогли знайти недержавну роботу протягом двох років. Зростанню рівня зайнятості сприяло динамічне розширення економіки та попиту на робочу силу.

Програми, як правило, надають некваліфіковані робочі місця, майже 80 відсотків некваліфікованих (FEOR 9) робочих місць. Лише 28 відсотків раніше зайнятих працівників, які стали державними працівниками у 2014 році, виконували кваліфіковану роботу, порівняно з 54 відсотками до приєднання до програми. Однак, якщо державні службовці досягнуть успіху у повторному працевлаштуванні, вони зможуть знайти роботу, подібну до програми державної зайнятості.

На основі наявних даних за період 2011-2017 років можна зробити висновок, що програма державних робіт в цілому досягла своєї головної мети, оскільки залучила на ринок праці тих, хто раніше не був там. Розміщення було легшим після громадських робіт для тих, хто раніше працював. Шанси знайти роботу збільшився тим, що з 2013 року програма впроваджувалась в умовах економіки, що динамічно розростається.

Програма громадських робіт може також відігравати важливу роль у вирішенні негативних наслідків епідемії коронавірусу на ринку праці, але слід мати на увазі, що в умовах сучасного економічного клімату цілі політики зайнятості частково відрізняються. В даний час головною метою є не допомога неактивним на ринку праці, а по-перше збереження робочих місць, а по-друге, утримання тих, хто втрачає роботу на ринку праці.

Через епідемію в першій половині 2020 року спостерігалося найбільше падіння зайнятості серед некваліфікованих. Минулий досвід показує, що в їхньому випадку підтримка активності на ринку праці суттєво збільшує їхні шанси повернутися на первинний ринок праці. Отже, в умовах нинішньої кризи програма державних робіт може надати їм перехідне рішення між двома робочими місцями, поки ефективність економіки не повернеться на попередні рівні.