Кандидат наук, Національний завод з управління безпечністю харчових ланцюгів, Дирекція з питань ґрунту та агроекології
Ми часто стикаємося з тваринами, що перебувають під загрозою зникнення. Врятування виду птахів або панди привертає увагу народних мас, і як результат, багато хто приєднується до рухів, що сприяють тваринам, щоб допомогти зберегти життя на Землі. Важливість захисту середовища існування часто згадується в новинах, але зазвичай залишається осторонь того, що одним із ключових факторів є захист ґрунту. Грунт, який підтримує коріння рослин, виробляє воду та поживні речовини для росту та фільтрує шкідливі речовини, що потрапляють у навколишнє середовище. У новинах не згадується, що захист наших життєвих ресурсів та захист наших ґрунтових ресурсів від наслідків деградації є одним із найважливіших елементів збереження земного життя та сталого управління нашими ресурсами. Однак це середовище, яке не відображає людський час, площа та якість якого, особливо в контексті зростання та економічного розвитку, зменшуються або погіршуються у всьому світі (FAO, 2015).
Наша країна була однією з перших у світі, яка прийняла законодавство про охорону ґрунтів, коли закон про утримання лісів був введений в Законі 1879 року для запобігання пошкодженню води та запобіганню витоптування. Хоча тодішній новий закон про ліси був набагато вищим за попередні закони про ліси, відсутність ефективного контролю на практиці спричинила серйозні проблеми в утриманні лісів (Fekete, 1931). Наче сьогодні ми в подібному взутті. У нас є закон про охорону орних земель, який був представлений під час його прийняття в 2007 році, який містить відповідні пропозиції щодо захисту ґрунтів, але ми також виявляємо, що Угорщина - одна з найбільш швидкозростаючих територій Європи. від інших деградаційних збитків.
Однією з причин termхfцld terьleti fogyбsбnak, що termхfцld vйdelmйrхl szего tцrvйnyьnk megengeого termхfцldek vonбsбt belterьletbe і beйpнtйsйt (talajfedйst) illetхen: csupбn ви НR elмі, згідно lehetхsйg гірше minхsйgо fцldeket бути залучено belterьletbe одного kompenzбім ('n fцldvйdelmi jбrulйk.) Оплата. Інші країни регулюють це питання більш суворо. Німецький Федеральний закон про захист ґрунтів (1998 р.) Також охоплює ліквідацію ґрунтового покриву з метою захисту та відновлення багатофункціональності ґрунту. Kнnai Nйpkцztбrsasбg Termхfцld-gazdбlkodбsi tцrvйnye (2004) і elхнrja, що mиvelйsbхl terьleteket mбs екстрагують при одних і тих же terьletи йs minхsйgи бути kompenzбlni egyйb hasznбlat' fцldek mиvelйsbe vonбsбval, йs felmerьlх той же minхsйg biztosнtбsбhoz kцltsйgeket оплатити termхfцldet mиvelйsbхl kivonу. Крім того, державні адміністративні органи різних рівнів управління вимагають, щоб межі між землями в районі були обмежені принаймні 80%, що через їхню якість повинно бути обмежено.
На сьогодні правовий захист ґрунтів у багатьох країнах суворіший, ніж в Угорщині.
Міжнародне регулювання охорони ґрунтів, подібно до початків в Угорщині, розпочалося з боротьби з ерозією ґрунту. Перший закон, спеціально спрямований на захист ґрунтів, був введений Сенатом США. Президент Рузвельт написав Закон про захист ґрунтів 1935 року, який є міжнародним посиланням, у контексті наступної заяви: «Я ініціюю захід, що сприяє захисту життєво важливих інтересів. Охорона ґрунтів також була встановлена Службою збереження ґрунтів США (з 1994 р. - Службою охорони природних ресурсів), що відповідає законодавству, що визначає інтереси фермерів. Однак США не були першими з державних служб охорони ґрунту. Цьому протягом десятиліть передувала Ісландська служба охорони ґрунтів, яка була заснована в 1907 р. І досі є органом, відповідальним за ґрунти на острові, а також, зокрема, Програма підготовки ООН з поліпшення меліорації.
Хоча на додаток до місцевих нормативних актів у федеральних штатах США, охорона ґрунтів також регулюється на федеральному рівні та створена служба охорони ґрунтів, у Європейському Союзі в цілому такої політики немає. У країнах-членах ЄС ситуація досить різноманітна. Є країни, де існує законодавче регулювання охорони ґрунтів, яке контролюється органом ґрунтозахисту, а також система моніторингу ґрунту, є деякі з цих елементів, які відсутні.
Захист екологічного середовища, а також захист підземних вод від поверхневих вод та погіршення стану навколишнього середовища регулюється Директивою 2006/118/ЄС, Комплексне запобігання та контроль забруднення./Директива ЄС, яка регулює запобігання та усунення екологічної шкоди.
Згадане законодавство Співтовариства визначає заходи в кожній галузі охорони ґрунтів, але не передбачає захисту ґрунтів як багатофункціональних об'єктів та природних ресурсів.
У 2006 році Європейська Комісія представила пропозицію щодо Тематичної стратегії захисту ґрунтів (ЄС, 2006) з чотирма елементами, включаючи проект директиви про охорону ґрунтів. Чотири напрямки дій, визначені Стратегією захисту ґрунтів:
• рамкове законодавство щодо охорони ґрунтів з основною метою стійкого землекористування;
• інтеграція захисту ґрунтів у розробку національної політики та політики Співтовариства та здійснення заходів щодо захисту ґрунтів;
• усунення прогалин у знаннях у деяких сферах захисту ґрунтів за допомогою досліджень, підтриманих Європейським Союзом та національними науковими програмами;
• підвищення обізнаності громадськості про важливість захисту ґрунтів.
Проект базової мови буде використовуватися для виявлення та оприлюднення програм з ідентифікації, розголошення та зменшення ризику ерозії, занепаду органічних речовин, ущільнення, засолення та зсувів. Крім того, держави-члени повинні були скласти національну інвентаризацію забруднених ділянок та провести заходи з відновлення у відповідності до встановленого графіку та запобігти забрудненню ґрунту.
Європарламент підтримав пропозицію Комісії, але блокуюча меншина в Раді Європи у п'яти державах-членах (Австрія, Великобританія, Франція, Нідерланди, Німеччина) перешкодила прийняттю запропонованого законодавства. Пропозиція директиви була відкликана Європейською Комісією після довгих серій переговорів і майже через шість років. У той же час інші три елементи Стратегії захисту ґрунтів залишаються чинними, а зусилля щодо інтеграції захисту ґрунту в інше законодавство тривають.
Нещодавно були докладені зусилля, щоб підкреслити багатий ресурсами характер ґрунту шляхом створення спільної мови, яка допоможе забезпечити ґрунт потенційним захистом та безпекою. Пропозиція дій "Земля як ресурс" (EB, 2016), яка знаходиться в стадії підготовки, також спирається на поточні міжнародні ініціативи. Така ініціатива є в ООН. Програма нульової деградації земель (UNCCD, 2012), яка сприяє використанню земель, що не означає повної деградації земель на досліджуваній території, запобігаючи деградації грунту або відновлюючи її для компенсації можливої деградації.
У новій європейській сільськогосподарській землі як плані дій щодо ресурсів, а також у Тематичній стратегії захисту ґрунтів боротьба з ґрунтовим покривом відіграватиме ключову роль. Оскільки ґрунтовий покрив руйнує багатофункціональність ґрунтів, держави-члени повинні вжити проти нього заходи, наприклад, заохочуючи відновлення місць, де не використовуються інвестиції.
На додаток до припинення деградації (включаючи земельний покрив), Програми сільськогосподарських угідь як ресурс також прагнуть оптимізувати соціальні та економічні вигоди від функцій землекористування.
Стійке використання багатофункціональних функцій ґрунту також проголошується в Карті світу із захищеними ґрунтами (FAO, 2015), яка в своїй преамбулі підкреслює, що несприятливий вплив людини на ґрунти досяг критичних рівнів, що збіднюють суспільство. За раціонального використання земель можна створити не лише стійке сільське господарство, а й можливості для контролю клімату та екосистемних послуг. Він також має чітко визначені обов'язки для приватних осіб, державних органів та міжнародних організацій, які детально перелічені в Хартії.
Наша співпраця світового класу полегшує нам доступ до найсучасніших та найсучасніших рішень із захисту ґрунтів у світі, включаючи норми щодо захисту ґрунтів, одночасно використовуючи XIX. досвід вітчизняного регулювання охорони ґрунтів з 19 століття.
Першим законом, спрямованим на охорону орних земель, був захист сільськогосподарських земель у 1961 р. VI. закон, який визначив збереження рілля першочерговим обов’язком для всіх землекористувачів. Відповідно до цього землекористувачі зобов’язані використовувати та використовувати всі наявні у них засоби для підтримки та підвищення родючості ґрунту, захисту ґрунту, що зазнає деградації ґрунту, та захисту від природних сил. Вже сформовані промивання водою необхідно зробити і, якщо потрібно, посадити. Цей закон поширювався і на лісові ґрунти. Закон дозволяв утворювати ґрунтозахисні компанії на добровільних засадах або розширювати діяльність водогосподарських компаній за умови досягнення цілей охорони ґрунту. Відповідно до закону, держава підтримувала роботу землекористувачів у збереженні та підвищенні продуктивності землі за допомогою податкових та інших пільг. Закон також вимагав утилізації шару гумусу верхнього шару ґрунту у випадку діяльності, що пов'язана із порушенням поверхні (відкриття, будівельні інвестиції).
Захист орних земель тепер може регулюватися більш ніж на кілька сотень років, які зараз детально визначають норми охорони ґрунтів у все більш широких районах.
Законодавство, що визначає правову базу для захисту ґрунтів, в даний час базується на захисті ріллі в 2007 році. CXXIX. закон. Цей закон ділить охорону орних земель на дві групи: кількісний захист (захист ґрунту) та якісний захист (захист ґрунту). Що стосується захисту ґрунтів, він визначає обов'язки землекористувачів, які включають, серед іншого, продовження землеробського захисту, захист від ерозії, попередження органічного засолення, запобігання вторинному засоленню. Закон забороняє видалення шару гумусу, крім ліцензованих інвестицій, під час яких шар гумусу повинен бути збережений та використаний. Після кількості гумусу, який не можна використовувати місцево, державі слід сплатити внесок. Закон також регулює діяльність держави (наприклад: функціонування системи захисту ґрунту, функціонування системи захисту інформації та системи моніторингу). Він визначає діяльність, пов’язану з дозволом на охорону ґрунтів, загальні правила для експертів із захисту ґрунтів та види діяльності, щодо яких ґрунтується рішення про захист ґрунту.
Використання стічних вод, осадів стічних вод, компосту осадів стічних вод у галузі сільського господарства регулюється відповідно до Єдиних єдиних положень в Угорщині Урядовим декретом: У szabбlyozбs biztonsбgra tцrtйnх tцrekvйs йrdekйben meghatбrozza szennyvнziszapokat (minхsйgi paramйterekkel) melynйl гірше minхsйgиek НЕ hasznбlhatуk до termхfцldцn, перевірте грунт в kбrosanyagtartalmat, amennyinйl вище koncentrбciу esetйn НЕ hasznбlhatу на першому szennyvнziszap або tovбbbi felhasznбlбs ви вже не engedйlyezhetх, і визначає гранично допустиму кількість шкідливих речовин на рік.
Система сільськогосподарських субсидій, яка також підлягає регулюванню громадами, також є інструментом, який служить цілям захисту ґрунтів. Виплата субсидій підпорядковується певним основним вимогам, якими є правильні сільськогосподарські та екологічні умови. відповідність законодавчим вимогам управління. Серед вимог сільського господарства, що містяться у законодавстві, аспект захисту ґрунтів є необхідною умовою належної сільськогосподарської практики, яка може бути пов'язана з Директивою про нітрати. Мета правильного сільськогосподарського та екологічного статусу полягає у забезпеченні того, щоб сплата плати за площу полягала у дотриманні мінімальних екологічних та управлінських вимог. Серед цих вимог збереження терас на виноградниках, вимога мінімального ґрунтового покриву та захист пасовищ від надмірного випасу служать цілям захисту ґрунту.
Виконання цих додаткових зобов'язань підтримується державою з вищими обсягами підтримки, тут розмір підтримки полягає у дотриманні жорсткіших вимог та дотриманні більш жорстких екологічних зобов'язань. Сюди входить участь у агроекологічних програмах. Серед вимог ерозія ґрунту та захист від внутрішніх вод включаються як тематичні контрольні групи, але також передбачено застосування професійного управління поживними речовинами на основі поживних речовин на основі тестування ґрунту (272/2014.).
Визнаючи стратегічне значення ріллі, Угорщина існує з 19 століття. У 19 столітті він заклав охорону ріллі та її методи в законодавстві. Навіть зараз детальне законодавство покликане захистити нашу країну, цей найважливіший природний ресурс поряд з водами. Однак ми виявляємо, що Угорщина створює свої виробничі площі на одній з найшвидших стадій в Європі, а наш залишок ґрунту також піддається значному ризику деградації в багатьох місцях та на великих територіях. Водночас у всьому світі спостерігається зростаюче зниження запасів ґрунту в результаті економічного розвитку та економічного зростання. Elхttьnk бих головне завдання полягає в тому, щоб все fцldhasznбlat terьletйn - terьleti tervezйstхl mezхgazdasбgi Practice - йrvйnyt szerezzьnk з cйlnak, що tцbbfйle funkciуt betцlого talajkйszleteink tovбbbi terьleti не страждає йs minхsйgi kбrt, йs mйg biztosнtsбk hossz' йvszбzadokra hazбnk nйpessйgйnek biztonsбgos йlelmiszer- економічного процвітання і приємне оточення.
Ключові слова: охорона ґрунтів, законодавча база, внутрішнє регулювання, іноземне законодавство
EB - Європейська комісія (2016): Земля як ресурс. (Історія сільськогосподарського регулювання) • WEBCНM
ФАО - Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (2015): Переглянута Всесвітня хартія ґрунтів. ФАО, Рим, Італія • WEBCНM
EB - Європейська комісія (2006): Тематична стратегія захисту ґрунтів (2006) ЦВК. COM (2006) 231 остаточний • WEBCНM
Золтан Фекете (1931): Святкова промова на згадку про 50-річчя Закону про ліс. Лісові листи. LXX, 1, 16–27. • WEBCНM
ФАО (2015): Стан світових ґрунтових ресурсів. Продовольча та сільськогосподарська організація ООН, Рим • WEBCНM
Національний сільськогосподарський закон Kna (2004) （土地 管理 法 （2004） 修订） • WEBCНM
Німецький Федеральний закон про захист ґрунтів (1998): Gesetz zum Schutz vor scholdenen Bodenverdörderenen zur Sanierung von Altlasten (Bundes-Bodenschutzgesetz -BBodSchG) BBodSchG Дата випуску: 17.03.1998 WEBCНM
Таме Немет - П. Стефановіц - Гір. Вбраляй (1997): Наукові основи Національної стратегії охорони ґрунтів. Інформація про дезактивацію. Захист ґрунту. Міністерство охорони навколишнього середовища та навколишнього середовища. Будапешт
UNCCD - Конвенція Організації Об'єднаних Націй про боротьбу з опустелюванням (2012 р.): Нульова деградація земель. Мета сталого розвитку для Ріо + 20. Короткий опис політики секретаріату UNCCD. Бонн • http://tinyurl.com/zl5yeb5
1879. йvi XXXI. Стаття закону: Лісове право • WEBCНM
1894. йvi XII. Стаття закону: про сільськогосподарську групу та польову поліцію • WEBCНM
1935. йvi IV. Стаття закону: про ліси та збереження природи • WEBCНM
1942. vivi XVI. Стаття закону: про розвиток сільського господарства • WEBCНM
1961. йvi VI. Закон: про охорону сільськогосподарських угідь
2007. йvi CXXIX. Закон: Про охорону землі • WEBCНM
Декрет Уряду 50/2001 (IV. 3) про сільськогосподарське використання стічних вод, мулу стічних вод та компосту мулу стічних вод • WEBCНM
50/2008. (IV. 24.) Міністерства сільського господарства та розвитку сільських територій щодо умов, необхідних для підтримки рівномірної підтримки на місцях та певної підтримки розвитку сільських територій. WEBCНM
Декрет Уряду 272/2014 (XI. 5.) про систему використання субсидій з певних унікальних європейських фондів у програмний період 2014-2020 рр. • WEBCНM