Огляд
Європейський Союз є основним виробником молока та молочних продуктів, які включені до загальної організації ринку (СРО).
Виробництво молока відбувається у всіх країнах ЄС і становить значну частку вартості сільськогосподарського виробництва ЄС. Загальне виробництво молока в ЄС оцінюється приблизно в 155 мільйонів тонн на рік. Основними виробниками є Німеччина, Франція, Польща, Нідерланди, Італія та Іспанія. Разом вони становлять майже 70% виробництва в ЄС.
За останні роки молочне стадо в ЄС скоротилось, покращившись надої на корову. У 2018 році в ЄС було 21 мільйон молочних корів із середнім надоєм 7000 кг коров’ячого молока.
Розмір молочного стада значно варіюється, як і швидкість їх виробництва. З поступовим розвитком молочного сектору ЄС диспропорції у виробництві звужуються та інші технічні фактори - менш розвинені молочні фермери швидко наздоганяють виробників, які вже реструктуризували та модернізували виробництво.
Втручання ринку
Союз використовує низку механізмів захисту молочного сектору в періоди посилених порушень ринку. Втручання на ринку у формі державного втручання та допомоги у приватному зберіганні забезпечує захисну мережу на випадок серйозних диспропорцій на ринку.
Громадське втручання
При державному втручанні органи державної влади купують і зберігають товари стільки часу, скільки це необхідно, доки умови ринку дозволяють розміщувати товари на ринку. У секторі молока та молочних продуктів державне втручання може бути надане для вершкового масла та сухого знежиреного молока (POM).
З 1 березня по 30 вересня кожного року приватні оператори можуть пропонувати для придбання за фіксованою ставкою максимум 109 000 тонн POM та 50 000 тон вершкового масла, які відповідають специфічним вимогам до якості. Втручання після заповнення цих томів триває як публічний тендер до кінця періоду втручання.
Державні інтервенційні запаси перепродаються на ринку через процедуру державних закупівель, відкриту постановою Європейської комісії.
Платіжні агентства ЄС несуть відповідальність за управління та забезпечення контролю за операціями, що стосуються заходів втручання у секторі молока та молочних продуктів.
Допомога для приватного зберігання
Допомога у приватному зберіганні - ще один механізм, за допомогою якого ЄС захищає молочний сектор від спотворень ринку. У секторі молока та молочних продуктів ця допомога може бути надана для вершкового масла, ПОМ та сирів із захищеним позначенням походження (ЗНП) або захищеним географічним зазначенням (ЗГУ). Допомога призначена для покриття частини витрат на зберігання продуктів, тимчасово вилучених з ринку. Допомога у приватному зберіганні не вводиться автоматично (на відміну від державного втручання) і вимагає прийняття регламенту Європейської комісії.
Схеми допомоги приватному зберіганню вершкового масла та POM зазвичай фінансують витрати на зберігання протягом мінімум 90 днів та максимум 210 днів (як визначено в Регламенті Європейської Комісії, що встановлює схему). Допомога, як правило, включає фіксовану ставку за тонну та щоденну суму за тонну.
Торгівля з країнами, що не входять до ЄС
ЄС є основним експортером молочної продукції та найбільшим експортером сиру та МОП у світі.
Експорт молочної продукції за певними квотами, введеними країнами, що не входять до ЄС, підлягає експортній ліцензії.
Режим імпорту застосовується до в'їзду молочних продуктів до ЄС. Пільговий імпорт підлягає ліцензіям на імпорт та, загалом, імпортним митам (квотам). Кілька двосторонніх та багатосторонніх торгових угод призвели до пільгового імпорту за зниженими або нульовими тарифами, переважно у формі імпортних квот.
Молочний пакет
"Пакет молочних продуктів", запроваджений у 2012 році, являє собою набір інструментів для вдосконалення ланцюга поставок у молочному секторі та підвищення його стійкості після закінчення системи квотування у 2015 році.
Письмові контракти між виробниками та переробниками молока
Країни ЄС можуть запровадити зобов'язання укладати письмові контракти між фермерами та переробниками та зобов'язувати закупачів молока пропонувати фермерам мінімальну тривалість контракту. Контракти повинні бути укладені перед поставкою і повинні містити конкретні елементи, такі як ціна, обсяг, тривалість, деталі оплати, збору та правила, що застосовуються у разі форс-мажорних обставин. Договірні сторони повинні вільно обговорювати всі ці елементи, а фермери можуть відхилити пропозицію мінімальної тривалості у контрактах.
Колективні переговори через організації виробників
Фермери можуть об'єднуватися в організації виробників, які можуть колективно домовлятися про договірні умови (в межах певних кількісних обмежень, щоб уникнути спотворення конкуренції), включаючи ціну на сире молоко.
Пов’язана інформація
Правила міжгалузевих організацій
Конкретні правила ЄС для міжгалузевих організацій дозволяють учасникам ланцюга постачання молочної продукції брати участь у діалозі та діях. Ця діяльність стосується, серед іншого, просування, досліджень, інновацій та поліпшення якості з метою підвищення прозорості та кращого розуміння виробництва та ринку.
Регулювання постачання сирів ЗНП/ЗГІ
За певних умов країни ЄС можуть на прохання організації виробників, міжгалузевої організації або групи ЗНЗ/ЗГІ застосовувати правила, що регулюють постачання сирів із ЗНЗ/ЗГІ. Метою цього заходу є забезпечення доданої вартості та якості сирів із ЗНП або ЗГІ, які надзвичайно важливі для вразливих сільських регіонів.
На даний момент цей інструмент охоплює такі сири:
- Азіаго (ІТ),
- Бофорт (Франція),
- Кількість (FR),
- Грана Падано (ІТ),
- Грюйер (Франція),
- Парміджано Реджано (IT),
- Пекорино Романо (ІТ),
- Реблошон (FR),
- Морб'є (Франція),
- Відмова (FR),
- Емменталь де Саваої (Франція),
- Том де Савойя (Франція).