Зростає ризик того, що поліцейські заходи будуть вжиті не лише для придушення протестів, якщо вони виникнуть, але і в російській політичній сфері

кремля

Здається, повідомлення президента було досить поспішним, оскільки через півтора місяці документи, необхідні для його обробки, досі не надсилаються до Держдуми. Деякі експерти вважають, що на Путіна, можливо, тиснула справа з "Панамськими документами", яку Кремль розглядає як спробу Заходу дискредитувати російську владу, а також рішення іспанського суду, яке впливає на російську мафію та її членів. зв’язки з вищими російськими поліцейськими та політичними чиновниками.

Співвідношення сил в еліті країни змінилося на користь керівників сил безпеки

Еліта, вибори та протести

Більшість аналітиків пов'язують цю реформу з підготовкою влади до масових акцій протесту в умовах майбутнього погіршення соціально-економічної ситуації та навіть із вересневими виборами до Державної Думи. Безумовно, ці причини також були враховані в останні роки, коли відбулася реструктуризація внутрішніх військ, що призвело до значного збільшення кількості поліцейських, призначених для спецоперацій. Однак важливішим є вплив нещодавно оголошених реформ на елітну структуру.

За останні два роки співвідношення сил в еліті країни суттєво змінилося на користь представників силових структур, а в рамках цієї групи - Федеральної служби безпеки (ФСБ, із скороченням російською мовою). певною мірою також від армії та керівника Чечні Рамзана Кадирова, який очолює відповідну структуру безпеки на федеральному рівні. З одного боку, реконфігурація сил безпеки, сформованих в новому суперорганізмі, відновлює рівновагу між громадськими силами, а з іншого боку, передає в руки і без того всемогутнього президента потужний інструмент, яким керує лише він. У цьому сенсі Національну гвардію можна вважати різновидом ФСБ-2 та особистою гвардією президента, використання якої на даний момент не регулюється жодним законом.

Нарешті, масова реорганізація всіх сил безпеки в умовах зростаючої соціально-економічної нестабільності та безпосередня потреба влади приймати непопулярні, а то й зовсім непопулярні рішення, посилює інструментальну роль сил безпеки та послаблює їх як політичних суб'єктів.

Росія з різко ослабленим центральним урядом через падіння цін на сировину, схоже, повертається до ситуації 90-х рр. І тут цікаво згадати, що сталося в 1996 році, і роль тодішнього міністра внутрішніх справ Анатолія Куликова в провалі сценарію, продиктованого Коржаковим з метою скасування президентських виборів. Хоча в принципі реформа безпосередньо не пов’язана з наступними президентськими виборами 2018 року, саме цього року реформу, яку зараз оголосили, доведеться завершити.

Переможці та переможені

Отже, серед вигодонабувачів реструктуризації сил громадського порядку міг би бути сам Путін, Золотов, який вийшов нібито підкріплений, а разом з ним і вся група Федеральна служба захисту (FSO) на чолі з Євгенієм Муровим. Переможених більше: вже згадані Віктор Іванов та Костянтин Ромодановський; Володимир Колоколцев, видимий керівник помітно прорідженого Міністерства внутрішніх справ, оскільки воно залишилося без найважливішого розділу і з найбільшим бюджетом, а також ФСБ, який тепер безнадійно загублений; та Олександр Бортніков, глава ФСБ, зростаюча монополія якої була припинена. Також частково зазнали поразки Сергей Шейгу, найпопулярніший міністр оборони та "господар" найпотужнішої групи спеціальних операцій у країні Рамзан Кадиров.

Національну гвардію можна вважати особистою силою президента, використання якої ще не регулюється законом

І російське суспільство, Чи він програє зі створенням Національної гвардії та зі змінами, які це передбачає? Безсумнівно, оскільки вони тягнуть за собою розширення влади "чекістократії", досягнувши цього фактично, ставши власною армією. Військова база особистої влади Володимира Путіна зростає, в той час як ризик вжиття заходів поліцейського типу не лише для придушення протестів у разі їх виникнення, але і в російській політичній сфері. Швидше за все, певне посилення конкуренції в структурах безпеки призведе до більшого придушення конкуренції в діловому світі. Імовірно, слід очікувати, що тиск на компанії також посилиться через "передачу покриття": новий, унікальний та потужний суб'єкт контролюватиме і вимагатиме гроші у підприємців, які раніше користувались зацікавленим захистом інших структур безпеки.

Слід мати на увазі, що президентський указ, який започаткував реформу, є тимчасовим. Така реформа, безпрецедентного масштабу і в такій великій країні, як Росія, займе роки. Тобто, з одного боку, ми очікуємо збільшення турбулентності, але, з іншого, Кремль поставив перед органами безпеки завдання, яке тривалий час буде їх зайняти, тим самим значно зменшуючи їх можливості розширення в зовні, поки вони перебудовуються. У той же час, можливо, це посилило це розширення після завершення трансформації.