Зменшення наслідків стихійних лих стало складним завданням, і цілком очевидно, що досягнення кінцевої мети PAHO/ВООЗ щодо зменшення впливу катастроф на здоров'я вимагає підтримки та співпраці з боку широкого кола фахівців всередині PAHO/ВООЗ, а також із боку зовнішніх агентств. Використання досвіду цієї мережі є ключовою стратегією для покращення готовності, пом'якшення наслідків та реагування на катастрофи в секторі охорони здоров'я.
МОЖЛИВОСТЬ УПРАВЛІННЯ ПАТО/ВООЗ
- Мережа координаційних центрів PAHO/ВООЗ: Кожне представництво PAHO/ВООЗ у Латинській Америці та Карибському басейні має координаційний центр стихійних лих. 9 Координаційні пункти стихійних лих співпрацюють з національними колегами з метою планування та здійснення заходів щодо зменшення стихійних лих на рівні країни. По можливості, ПАОЗ/ВООЗ прагнуть зупинити цей персонал у співпраці з національними спеціалістами у стихійних лихах у найбільш схильних до стихійного лиха країнах Регіону.
| 9. Представник PAHO/ВООЗ у кожній країні призначає співробітника в якості координатора стихійного лиха. Фокусними центрами можуть бути санітарні інженери, експерти служби охорони здоров’я, епідеміологи тощо. проте обов'язки щодо управління катастрофами також офіційно включені в їх описи посад. |
Ефективність мережі координаційних центрів для стихійних лих є одним із прикладів міжпрограмного співробітництва в PAHO. Однак одним із найкращих показників прихильності до готовності до ліквідації наслідків стихійних лих та пом'якшення наслідків є виділення коштів - або представництвами ПАОЗ/ВООЗ у країнах, спеціалізованими центрами, або самими технічними підрозділами. У 2005 році 13 країн виділили частину свого регулярного бюджету на цю діяльність.
- Зобов'язання Організації створити Регіональну групу реагування на катастрофи зараз реальність. Перший навчальний семінар для членів команди був проведений у Санто-Домінго, Домініканська Республіка, з метою встановлення загальних процедур та ознайомлення нових членів із формами оцінки та іншими інструментами. Однак другу зустріч, призначену на кінець 2005 року, довелося відкласти через сезон ураганів. Незважаючи на це, 46-е засідання Директорської ради PAHO прийняло резолюцію, в якій закликав Організацію "надалі підтримувати держави-члени шляхом створення загальнорегіонального механізму негайного реагування на катастрофи". (Повну резолюцію див. У Додатку 10)
Готовність державних офісів PAHO: Представництва PAHO/ВООЗ у Болівії та Еквадорі посилили свій потенціал для підтримки національного Міністерства охорони здоров'я та вдосконалення внутрішнього реагування на катастрофи шляхом проведення імітаційних вправ. У випадку з Еквадором навчання було настільки успішним, що Міністерство охорони здоров'я попросило PAHO провести подібне навчання на національному рівні для покращення готовності та реагування сектору охорони здоров'я.
Оперативна група штаб-квартири PAHO була створена директором після урагану "Мітч" у 1998 році. Два десятки фахівців у галузі охорони здоров'я та адміністративних служб із багатьох програм штаб-квартири відіграють активну роль у робочій групі, коли скликаються наради під час надзвичайних ситуацій. Хоча ПЕД координує Робочу групу, інші технічні підрозділи, такі як охорона здоров'я, вакцини та імунізація, сприяння здоров'ю та інші, за потреби беруть на себе технічне керівництво.
Робоча група з питань попередження та реагування на епідемію: Планування пандемії грипу - це складний процес, який вимагає скоординованих зусиль та підходу, який найкраще використовує досвід усієї організації. PAHO/ВООЗ розпочали цей процес, створивши Робочу групу з питань попередження та реагування на епідемію (EAR), яка буде консультувати Організацію щодо готовності, готовності та заходів реагування на ризик пандемії грипу, включаючи час впровадження Міжнародних медичних правил ВООЗ ( ММСП). 10 Визнаючи складність планування цієї надзвичайної ситуації та необхідність узгоджених зусиль та міжпрограмного підходу, EAR розробляє стратегії технічного співробітництва для зміцнення основного потенціалу щодо пандемічного грипу та інших захворювань, що підпадають під дію ММСП, а також налагодження координації механізми з міжнародними організаціями та регіональними системами інтеграції. Хоча Район інфекційних хвороб бере на себе ініціативу на початкових етапах пандемії, Організація використовує терміни та методологію управління надзвичайними ситуаціями для розробки планів готовності та реагування на пандемію у тісному співробітництві з PED. (Додаток 11).
| 10. Метою цих правил є забезпечення максимальної безпеки від міжнародного розповсюдження хвороб. ВООЗ у травні прийняла нові правила щодо управління надзвичайними ситуаціями в галузі охорони здоров'я, що становлять міжнародний інтерес. |
- Незважаючи на те, що у цій доповіді було наведено кілька прикладів партнерських відносин, що сприяють готовності та пом'якшенню наслідків стихійних лих у секторі охорони здоров'я, нещодавня співпраця між PAHO/ВООЗ та ЮНІСЕФ є надзвичайно показовою. Участь PAHO у програмуванні регіональної діяльності ЮНІСЕФ на випадок надзвичайних ситуацій та катастроф призвела до вже описаних спільних заходів, таких як розробка модулів курсу LEADERS, спільних місій до країн та спільної участі в регіональних платформах управління ризиками. Зараз ця регіональна співпраця повинна відтворюватися на національному рівні. Це партнерство також принесло непередбачувані переваги ЮНІСЕФ. Спочатку ініціатива щодо управління ризиками розглядалася повністю в межах сфери водопостачання та санітарії. Однак вона була швидко поширена на інші пріоритетні напрямки ЮНІСЕФ, такі як освітній сектор (школи, придатні для дітей), який був спільним проектом ЮНЕСКО. PAHO/ВООЗ також відкрила двері для інших регіональних ініціатив щодо управління ризиками (таких як CAPRADE та CEPREDENAC), за допомогою яких ЮНІСЕФ зараз підтримує та просуває ці стратегії у секторі водопостачання, санітарії та освіти, крім сприяння захисту прав дітей у надзвичайних ситуаціях.
Інша співпраця протягом 2005 року з ЮНІСЕФ включала підготовчу роботу до Всесвітнього водного форуму, який відбудеться в Мексиці в 2006 році. Для проектування теми зниження вразливості у сфері водопостачання та санітарних послуг, PAHO/ВООЗ та ЮНІСЕФ, спільно з ISDR та Федерацією Товариства Червоного Хреста організовують сесію щодо стійкості послуг з водопостачання та санітарії в контексті зменшення ризику стихійних лих. Ця сесія є внеском у імплементацію Хіогоської рамкової схеми дій: 2005-2015 рр. ", Цілями якої є включення зниження ризику до пріоритетів сектору водопостачання та санітарії.
- Управління великою кількістю трупів після нещодавніх глобальних катастроф було критичною проблемою для працівників охорони здоров'я, які широко використовували публікацію PAHO/ВООЗ за цією темою у 2004 році. Цей досвід виявив необхідність оновлення публікації та створення практичного супутнього посібника. Міжнародний комітет Червоного Хреста та INTERPOL, які розробили подібні посібники для гуманітарних працівників та поліції, об'єднали зусилля з PAHO/ВООЗ для організації зустрічі в Лімі, Перу для експертів з охорони здоров'я, гуманітарних працівників, Червоного Хреста та інших учасників. Регіон, а також Європа та Азія. Зустріч розглянула та оновила довідкову публікацію з досягненнями в цій галузі, включаючи ідентифікацію жертв та інші суміжні теми, а також охопила культурні аспекти інших регіонів світу. Група також погодилася співпрацювати у підготовці польового посібника для місцевих органів охорони здоров'я та перших реагуючих, який включає рекомендації щодо обробки, виявлення та утилізації трупів. І оновлена публікація, і супровідний посібник будуть готові на початку 2006 року. Див. Додаток 13 для зразка розділу нового посібника - Поширені запитання щодо управління мертвими тілами.
Висновок
Багаторічний досвід (понад 100 років) PAHO та розгалужена мережа професіоналів слугують важливим активом у використанні підтримки національних програм з питань стихійного лиха. Взаємозв'язки та партнерство PED як з внутрішніми відомствами, такими як Департамент інфекційних хвороб, так і із зовнішніми відомствами, такими як ЮНІСЕФ, слугують не лише механізмом взаємної підтримки, а й сприяють досягненню спільних цілей. Ця співпраця не тільки сприяє продуктивним робочим середовищам, але також допомагає поширювати інформацію про діяльність з підготовки до стихійних лих, таку як готовність до пандемічного грипу, а також розширювати базу наявних експертних ресурсів за допомогою таких груп, як Група реагування на катастрофи. Отже, постійною метою є підтримка цих відносин для майбутньої співпраці.