У 2019 році Казначейство Кордова повинно було виділити еквівалент 33% витрат на охорону здоров’я для фінансування дефіциту Пенсійного фонду.
Підтримка систем виходу на пенсію за принципом оплати праці була однією з основних фіскальних проблем у багатьох країнах в останні десятиліття, особливо в економіках, де спостерігається більша старіння населення.
Сьогодні в нашій країні діє загальнодоступна система PAYGO. Таким чином, дохід отримується від внесків та внесків на заробітну плату офіційних працівників, які використовуються для виплати трансфертів до поточних зобов'язань.
Диспропорція
Поки дохід зростає, якщо зайнятість, реальна зарплата чи внески та ставки внесків зростають, видатки розвиваються в тандемі з чисельністю пасивного населення та їх пенсійними активами.
Низька кількість внесків додається до старіння населення через проблеми із зайнятістю та економічну неформальність.
Безперечно, система не є самофінансується, тобто дохід не може покрити витрати. Щоб заповнити дефіцит доходів, з початку 1990-х років система соціального забезпечення отримує частину загального податкового доходу.
Іншими словами, нинішні національні пенсіонери та пенсіонери отримують частину свого доходу за рахунок внесків поточно активних працівників, а решта доходу створюється за рахунок податків, таких як ПДВ або так званий "чековий податок".
Це фінансування все більше необхідне у національній системі, щоб уникнути дефіциту. У той час як у 2005 році внески та внески фінансували 83% від загальної суми трансфертів, які Anses надавав на пенсію та пенсії, у 2019 році вони покрили лише 66%.
Через провінції
На провінційному рівні існує система виходу на пенсію для провінційних та муніципальних державних службовців, яка залишається в орбіті Кордови та 12 інших юрисдикцій (решта передали ці системи нації).
Ці системи працюють як чистий розподіл, в якому нині активні співробітники фінансують ощадні каси, щоб вони покривали поточні виплати на пенсію та пенсії.
Як і на національному рівні, майже у всіх провінціях таl система не закривається. Саме так потрібно зовнішнє фінансування, яке має форму автоматичних та неавтоматичних національних внесків, а також провінційні фонди загального доходу, якщо це необхідно.
Зокрема, у 2018 році 11 провінцій мали вищі витрати, ніж доходи на соціальне страхування, а внески та внески державних службовців покривали лише 82% витрат, створюючи таким чином спільний дефіцит у 55 мільярдів песо (покриття, подібне до показника 2005 року, але нижче найкращі показники, досягнуті в 2011 році, коли вони охопили 89%).
У 2019 році ситуація повторилася, і накопичений дефіцит до третього кварталу становив 70 мільярдів доларів (внески та внески покривали 78% виплат).
Справа Кордови
У конкретному випадку провінції Кордова чистого доходу соціального страхування, тобто тих, що надходять від пенсійних знижок на заробітну плату внесків, було достатньо для виплати:
- Дві третини виплат у 2005 році.
- 97% у 2015 році.
- 73% у 2019 році, рік чистого дефіциту склав 17,5 мільярда доларів.
Цей останній дисбаланс був покритий на 54% шляхом передачі національного походження в рамках завжди суперечливих щорічних угод про гармонізацію; 14% із загальнодержавними та іншими неподатковими податками, а решту 32% (близько 5676 млн. Доларів) сплатило провінційне казначейство, яке мало внести еквівалент 7,6% від загального річного власного збору.
У 2018 році чистий дохід покрив 78% пенсійних витрат, але, оскільки в той рік було менше національних відправлень, провінція повинна була виділити еквівалент 9,2% від загальної суми збору для закриття рахунків Фонду.
Відповідно до фіскальної стійкості, яка є життєво важливою для будь-якого суспільства, необхідно терміново обговорити та реформувати умови на майбутнє, беручи до уваги, що дисбаланс соціального забезпечення фінансується населенням через сплату податків.
Ускладнення
У провінційному випадку через свої структурні особливості можливість збільшення доходу обмежена (збільшення аліквот або кількості внесків, які є державними службовцями).
Якщо провінція збільшить податкові ставки, це призведе до збільшення загальних адміністративних витрат, тобто Фонд ліквідує свій дефіцит, але загальна адміністрація збільшить його на таку ж величину.
Нещодавно в Кордові була санкціонована реформа, яка спрямована на зменшення витрат на соціальне забезпечення через підхід до менш м'яких умов для зобов'язань з вищим рівнем доходу.
Протягом кількох років дотримання умов виходу на пенсію було рівносильним невідповідності логіці системи оплати праці, оскільки, щоб підтримувати систему, суспільство загалом частково фінансувало вигоди підгрупи.
Наприклад: провінційні ресурси, які спрямовувались на фінансування дефіциту Каха, були еквівалентні третини загальних витрат провінцій на охорону здоров’я протягом 2019 року. І 41% цих витрат у 2018 році.
Це згадати конкретну альтернативу використанню цих ресурсів, яка дозволяє нам виміряти зусилля, які суспільство Кордови означало підтримку витрат на пенсію в останні роки.
* Економісти з Іарафа
Завдяки нашій цифровій підписці ви насолоджуєтеся понад 300 ексклюзивними статтями на місяць, і ви переглядаєте наші веб-сайти без обмежень. Ми маємо преміум бюлетені, ексклюзивна спільнота для вас, знижки з Голосний клуб і більше.