З 1 вересня цього року у всіх словацьких початкових школах та з 1 січня у всіх дитячих садках діє державний проект "безкоштовні обіди". На додаток до інших зборів у нашій "безкоштовній" освіті, більшість батьків вже помітили у власних гаманцях, що так звані "безкоштовні обіди" зрештою не безкоштовні. Ми всі їх платимо, бо ця популістська примха колишнього уряду коштує державі 120 мільйонів євро наших податків. Крім того, засновники дитячих садків та початкових шкіл, зокрема муніципалітети та міста, повинні були інвестувати значні ресурси у технічне та кадрове забезпечення цього спрямованого заходу. Знову ж таки, за гроші всіх нас, давайте віддамо їх нашим місцевим зборам та податкам, які наповнюють муніципальну та міську скарбницю, щоб наші муніципалітети та міста могли функціонувати. Ну, і кожен батько дізнався, що школам та дитячим садкам потрібно платити за так звані "безкоштовні обіди". Ми поговорили з Вієрою Поплугаровою, начальником відділу освіти муніципального управління Жиліни, про те, як на практиці працюють "безкоштовні обіди".

батьки

Пані Поплугарова, спробуємо пояснити на зразковому прикладі міста Жиліна, як справи з так званими "безкоштовними обідами". Ми могли б розпочати з ситуації раніше, коли цей захід постраждав від засновників початкових та дитячих шкіл. Таким чином, чи працювала модель субсидованого харчування у школах навіть до 1 вересня та 1 січня 2019 року, поки директори не вирішили запровадити її «загальнодержавною», спочатку у всіх дитячих садках, а потім у початкових школах.

"Ще до обіду" безкоштовно "держава субсидувала допомогу на харчування дітям та студентам, які потребують матеріальних потреб, та студентам, які були мінімальними. Тож про соціально незахищені сім’ї подбали, ці діти щонайменше раз на день отримували безкоштовний гарячий обід ».

Тож так звані «безкоштовні обіди» - це практично лише державна субсидія на один обід у розмірі 1,20 євро, з 1 вересня для учнів початкових класів та з 1 січня для вихованців дитячих садків. Це все популістське порятунок коштує нам 120 мільйонів, які, на мою думку, могли бути спрямовані в інше місце, тому що кожен батько, який хоче, щоб його дитина їла в шкільній їдальні, повинен бути готовий платити за їжу. Звичайно, окрім батьків дітей із соціально незахищених верств населення, про яких ми говорили, але які мали можливість користуватися субсидованим харчуванням до січня чи вересня цього року. Якщо ми якимось чином усереднимо та "перетворимо його на малі" цей популістський загальнодержавний захід, державна субсидія навіть не покриє середніх витрат на купівлю продуктів для приготування одного обіду. Логічно, це означає, що так звані "безкоштовні обіди" зовсім не безкоштовні, і хтось повинен заплатити різницю. Тобто засновники у співпраці з батьками, звичайно?

"Так, це саме так. Хоча до зміни фінансових груп для купівлі їжі, якби вона залишалася такою, це зовсім не коштувало б батькам. Але оскільки ці діапазони змінилися, ціни на продукти харчування будуть закипати краще, Міністерство освіти переклало ці фінансові діапазони, тому ми перейшли на інші фінансові групи, і там вже є такі добавки для батьків. Хоча місто Жиліна все ще залишається накладними витратами в 10 центів за обід, як і раніше, ми залишили цю накладну плату, і я думаю, що ми одне з небагатьох міст, яке має такі низькі накладні витрати ".

Пані Поплугарова, окрім того, що різницю між державною субсидією на один обід та загальними витратами, включаючи загальновиробничі витрати, ми повинні доплачувати, тобто засновникам шкіл та дитячих садків та батькам, ця напрямна популістська примха коштувала місцевим органам влади значні інвестиції. Місто Жиліна мусило інвестувати у все у зв’язку із запровадженням так званих "безкоштовних обідів" та скільки коштувало місто?

«Ну, місто щось коштувало, нам довелося інвестувати в обладнання шкільних кухонь, купуючи приміщення великої місткості. Місто коштувало 169 690 євро під час літніх канікул, коли це було влаштовано. Крім того, місто відремонтувало кондиціонер у п’яти шкільних кухнях під час літніх канікул, за додаткові 581 500 євро. З вересня нам також довелося збільшити бюджет шкільних їдалень до заробітної плати працівників шкільної їдальні, школи мали прийняти близько 20 сил на шкільні кухні, будь то допоміжні чи кулінарні книги. Також школи, але вони вже готувались заздалегідь, кожна школа придбала електронну систему відвідування та обладнання для підключення до шкільної їдальні ".

Місто знайшло ці кошти в бюджеті або мусило взяти позику?

"Знайдено в бюджеті".

Звичайно, Жиліна - не єдине місто, єдиний засновник дитячих садків та початкових шкіл, якому у зв’язку з так званими «безкоштовними обідами» довелося вкласти чималі кошти в модернізацію шкільних кухонь та їдалень. У муніципалітетах інвестиції розраховують на тисячі-десятки тисяч, у містах сотні тисяч і більше. Загальна ціна одного обіду, який, зрештою, не безкоштовний, складається із вартості придбання їжі для його приготування, яка в різних частинах нашої країни відрізняється. Наша країна розділена на три фінансові зони, що стосується закупівлі продуктів харчування для шкільного харчування. Таким чином, на основі фінансових витрат на придбання їжі та накладних витрат, пов’язаних із усім, що пов’язано з підготовкою, видачею та адміністративними, а також «переробкою» обідів, муніципалітет визначатиме розмір внеску на харчування в шкільна їдальня. Коли ми віднімаємо із загальної суми державну субсидію, яка складає в середньому 1,20 євро за обід, результатом є сума, яку сплачують засновник дитячого садка чи школи та батьки. Які ці суми в Жиліні і наскільки так звані "безкоштовні обіди" дешевші, якщо взагалі, для батьків?

"Напевно, не дешевше. цим, як ви вже згадували про зміну фінансових діапазонів для закупівлі продуктів харчування, Жиліна потрапила у другу фінансову зону, і ці загальновиробничі витрати, як я вже заявив, залишились незмінними на рівні 10 центів за прийнятий обід. Це означає, що раніше дитячий садок обідав за 1,29 євро у старій фінансовій зоні. Батьки заплатили 9 центів за один обід з 1 січня, коли було введено 1 євро 20, але є практично цілоденна їжа, а також сніданок, десятина та пенал. Тепер, з 1 вересня, коли ми перейшли на вищий фінансовий діапазон, харчування обчислюється в розмірі 1,55 євро, тож батьки повинні сплатити різницю. Це означає, що з 1 вересня дієта становить 35 центів на день. Що стосується початкових шкіл, то, якби ми залишались у старих фінансових групах, батьки не платили б за учнів початкової школи. Однак зміну фінансових діапазонів я бачу дуже позитивно, оскільки вони мають більші кошти на придбання якісніших продуктів харчування. Тож для початкових шкіл за 1-4 класи доплата для батьків становить 5 центів за один обід. З 1 вересня батьки учнів 2 класу платитимуть 13 центів за один обід ".

Якщо я правильно зрозумів, парадокс тут прихований. Хоча уряд стверджував, і, на мою думку, це погана маркетингова назва, що "безкоштовні обіди" - це субсидовані обіди. І ми дізналися, що навпаки, в деяких випадках обіди дорожчі. Ми воліли б не коментувати далі. Пані Поплугарова, оскільки широке впровадження так званих "безкоштовних обідів" було зроблено поспіхом із міністерського чи, можливо, іншого напрямного столу, якимось чином місцеві, регіональні проблеми, які може спричинити ця зміна, були занедбані, і ми це вже бачимо реально викликаючи це. І про що його творці, мабуть, навіть не знали, оскільки ця популістська примха не мала впливу чи інших досліджень та аналізів. Наприклад, у кількох містах та селах пенсіонери втрачали обіди, бо кухні шкільних їдалень не встигали для них готувати. Після різкого запуску так званих "безкоштовних обідів" виникло кілька практичних проблем. Наприклад, невеликі їдальні, які не можуть витримати посилений приплив голодних дітей, або кухні, що не мають можливості збільшити кількість приготованих страв на 30-60%. З чим вам доводилося стикатися конкретно в дитячих садках та початкових школах Жиліни?

"Ви знову праві. збільшивши пропускну здатність пансіонатів, шкільні їдальні повинні були скасувати кілька контрактів з іноземними пансіонатами. Зокрема, у нас це з трьома іноземними бордерами. Ми годували дитячий садок, де нам довелося кинути 24 дітей, початкову школу з дитячим садочком біля Жилінського 171 пансіонату і стільки ж, на жаль, а також приватну початкову школу з дитячим садочком для дітей з аутизмом, де їли 40 дітей. Нам було б недостатньо, щоб ми могли також їсти ці іноземні закусочні, тому ми більше не можемо це покривати. На щастя для Жиліни, ми принаймні добрі тим, що маємо достатню потужність для поточної кількості учнів, загальної кількості учнів у всіх початкових та дитячих садках.

Яка загальна кількість початкових та дитячих садків, створених містом Жиліна, і яка кількість учнів?

"Місто Жиліна створює 14 початкових шкіл, з них вісім - окремі початкові школи, шість - початкові школи з дитячим садочком та двадцять окремих дитячих садків. Звичайно, ми все ще використовуємо кількість учнів минулого навчального року, оскільки статистики цього навчального року ми ще не маємо. У початкових школах навчається близько 6050 учнів, а в дитячих садках - 2350 дітей ".

Пані Поплугарова, питання, засноване на моєму суб’єктивному досвіді як батька дошкільника та школяра 2-го рівня, але я зазначаю не в Жиліні, а в Мартіні: наш сімейний бюджет насправді не відчував впливу державного заходу, який був помилково називають "безкоштовними обідами", і мені ясно, що мета і значення цієї популістської модної моди нам, мабуть, більше не пояснюватимуть. Чи вважаєте ви, що цей захід має якесь принципове значення для нашої системи освіти чи для наших дітей, чи він раніше втратив свою дію, і насправді є лише одним із пунктів популістських спрямованих "соціальних" пакетів?

"Час покаже, як все вийде, адже це справді перші дні. Щодо садочків, які є з 1 січня, ми поки що не бачимо проблем, батьки заплатили. Але це абсолютно відрізняється від початкової школи, адже як тільки дитина приходить до дитячого садка, її виключають. Але мало хто може собі уявити, скільки цей вчинок принесе школам, засновникам, це величезне адміністративне навантаження, невирішеність багатьох питань і, мабуть, одне з найактуальніших - як повернути з батьків 20 євро 20, коли дитина приходить до школи, але він не прийме обід. Ніхто цього не може собі уявити, чи будемо ми виконувати, чи в якому стилі ми будемо це вирішувати ".

Щоб отримати на малюнку всіх, хто не є батьками, дещо конкретніше: у Мартіна, наприклад, це в дитячих садках, і я думаю, що в школах це теж вирішується таким чином, що батько авансом платить т.зв. депозит. Це означає, що він також буде платити за ті обіди, на які його дитина не харчується, оскільки засновник повинен якось звітувати про субсидію державі. Тож ця система депозитів може спрацювати, але справді виникає питання, а як щодо батьків, які не сплачують депозит? З вашої точки зору, це можна вирішити депозитами, інакше вам дійсно доведеться стягувати плату з батьків?

"Ми також здійснювали депозитні платежі в Жиліні, але це насправді залежить від батьків, а це означає, що на цих реєстраційних картках вже є батьки - як нам кажуть менеджери шкільних їдалень, - які не хочуть за це платити. Це означає, що ми припускаємо, що, ймовірно, буде проблема і з примусовим виконанням. Але я повинен сказати, що більшість із них заплатили, бо розуміють, яка ситуація. Тож вони поклали гроші на той депозит, і тоді керівники шкільної їдальні використають їх, якщо дитина не поправиться ».

Одним із реальних результатів "безкоштовних обідів" є, наприклад, те, що батьки дітей із соціально незахищених верств населення, які не платили за обіди в дитячих садках і до 1 вересня в початкових школах, повинні платити зараз. Так само, як і всі інші батьки. Що ж, ми можемо лише вірити, що у нас не буде подальших винахідливих урядових та партійних заходів з евфемістичним прикметником «безкоштовно». врешті-решт, ніщо не є безкоштовним, і завжди зрештою хтось повинен за це платити, тобто переважно ми, платники податків. Тому що мільйони насправді найпростіше розігнати не зі свого, а з державного бюджету, тобто того, який ми всі складаємо, але яким керують наші обрані нами політики.