У регулярному звіті Європейської Комісії про наші бюджетні рамки ми знову змогли побачити червоні та неодноразові попередження про "значні відхилення". Це завжди звучить безпосередньо перед передачею до кримінальної лави бюджетних грішників.

У регулярному звіті Європейської Комісії (ЄК) про наші бюджетні рамки (так звана програма стабільності) ми знову змогли побачити червоні кольори та неодноразові попередження про "значні відхилення". Це завжди звучить безпосередньо перед передачею до кримінальної лави бюджетних грішників.

Як свідчать останні цифри Ради з питань бюджету (899 мільйонів євро) та НБС (707 мільйонів євро), досягнення збалансованого бюджету як головної мети урядової програми майже нереально. Критики, в тому числі автор, сходяться на думці, що це було нереально правильно при створенні бюджету [1]. І на жаль буде ще гірше.

Чому така величезна діра в бюджеті знаходиться в межах 700-900 миль. Євро? У мене є три спостереження.

Ні, він не був створений за останній місяць. З самого початку бюджет був неякісним та непрофесійно підготовленим. Як випливає з діаграми, передбачуваний розрив у затвердженні бюджету становив лише 530-670 мільйонів. Євро. Оцінки неподаткових надходжень, а також видатків, що відповідають за розділом бюджету, неодноразово готувались неякісно [2]. Бюджет містив таку перлину серед неподаткових надходжень, як неуточнену статтю, що зменшує дефіцит на 100 млн. Євро. Не кажучи вже про те, як неодноразово Євростат висловлював недовіру до наших даних про державні фінанси [3]. Як зазначає ЦБ РФ, навіть у поточній Програмі стабільності залишок цьогорічної "шкільної" помилки склав 57 млн. Євро у витратах, пов'язаних із сплатою державою страхових внесків.

Орієнтовний бюджетний розрив у млн. Євро

політика

Ні, це було не через "кризу, що наближається". Наскільки добре розвивається економіка, виражається т. Зв виробничий розрив. Якщо воно позитивне, це означає, що економіка живе в невдалі можливості в добрі часи, тобто вона перегрівається. Як видно з оцінок цього показника нижче на графіку, у 2019 році цей перегрів продовжує зростати. Навіть згідно з ЄК, ми живемо в «супер добрі часи» [4]. Тож криза до нас ще не дійшла. У той же час, у важкі часи бюджетні дефіцити відбуваються головним чином через канал податкових надходжень, що наразі не є основною проблемою. Це означає, що коли криза нас справді досягне, бюджет ще більше погіршиться.

Який час ми живемо у Словаччині, добре проти погані часи (так званий виробничий розрив)

Так, вона була створена безпосередньо економічною політикою. Коли я ще був у IFP, я методично ввів поняття т.зв. незмінний сценарій політики (так званий NPC). Він повинен був висловити думку про те, як буде розвиватися бюджет, якби економічна політика базувалася на автопілоті. Це означає, що податки не змінюватимуться, а витрати зростатимуть природними темпами [5]. У такому випадку пасивної економічної політики бюджет досяг би профіциту в 410 мільйонів. Євро.

За даними ЦБ РФ, не виключено, що цього року ми знову досягнемо межі першого діапазону покарання боргу. Тому дивно, що замість того, щоб привести в порядок державні фінанси, сьогодні обговорюються додаткові стимули на наступний рік у вигляді передвиборчих пакетів.

Перспективи на наступний рік

Поточні оцінки без жодних пакунків вони говорять про діру на наступний рік в межах 600-800 мільйонів. Євро[6]! Згідно з останньою оприлюдненою інформацією, кількість пакетів, що готуються, становить 500-600 мільйонів. eur [7]. Це означало б бюджетна шахта для майбутнього уряду близько 1,25 млрд. євро. Комісія ще не взяла такий пакет до уваги, просто написавши, що таке прийняття пакетів може "різко погіршити перспективи дотримання (правил) у 2019 році" [8].

Незважаючи на затвердження граничного рівня пенсій та порушення довгострокової стійкості, уряд тихо послабив т.зв. середньострокова бюджетна ціль (МТО) від дефіциту 0,5% ВВП до 1% ВВП [9]. Це, разом із повідомленим про нижчий дефіцит за 2018 рік [10], допомогло їй трохи уникнути штрафного майданчика. У всякому разі, скрізь червоний.

Дотримання бюджетних правил згідно з ЄК

На 2018 рік ЄК обрала курйозну оцінку "недостатня основа (дайте червоне світло)", посилаючись також на уточнення середньострокової бюджетної мети від структурного дефіциту від 0,5% до 1% ВВП. Джерело: EC

Сума за сумою для досягнення мети збалансованого бюджету з програмної заяви уряду цього року зникло безвісти 700-900 млн Євро. Якби парламент затвердив пакет на основі висвітлення у ЗМІ, він би відмовився дефіцит нового уряду приблизно 1,25 млрд євро проти збалансованого бюджету.

І RRZ додає це оскільки ми затвердили обмеження пенсійного віку, для досягнення довгострокової стійкості є потрібно досягти (структурна) надлишків, одного збалансованого бюджету вже недостатньо.

[2] Завдяки високому професійному кредиту Інституту фінансової політики (IFP) багато людей думають, що саме вони відповідають за підготовку бюджету. Однак IFP лише готує оцінку макроекономічного середовища та податків. Він не відповідає за оцінку неподаткових надходжень, видатків або самостійного складання бюджету. Хоча IFP відповідає високим професійним якостям навіть у міжнародному порівнянні, це не обов'язково стосується інших частин міністерства. Реформування бюджету та аналіз витрат (окрім великого проекту "Співвідношення ціни та якості" - до речі, співробітники IFP "відходять") вже кілька років болісно потрібно.

[3] В межах 300 мільйонів Євро на 2018 рік через поганий облік заробітної плати на окремих рахунках. Раніше скорочення дефіциту через т. Зв Супердивіденди CAP - знову область неподаткових надходжень.

[4] Розрив у випуску не можна виміряти безпосередньо, його можна лише оцінити. Особисто я вірю, що найбільше оцінює НБС, а найменше ЄК.

[5] Інвестиції за номінальним зростанням ВВП, заробітна плата за рахунок зростання приватного сектору, товари та послуги за рахунок інфляції.

[6] За даними НБС, 796 млн. Євро, згідно з RRZ 579 млн. Євро.

[8] С.14, матеріал ЄС.

[9] З самого початку серед урядів середньострокова мета Словаччини тривалий час дотримувалася 0,5% ВВП, враховуючи очікуване різке старіння населення Словаччини, оскільки мінімальним дозволеним був структурний дефіцит у 1% ВВП . Прийняття граничного рівня пенсій посилило цю ситуацію на рівні 1,6% ВВП (на нескінченному інтервалі, так званий показник S2). Тим не менше, уряд зменшив цю мету до теоретично дозволеного мінімуму 1% ВВП. Є тільки дві інші країни Балтії в зоні євро з такою вільною метою, але вони не мають проблеми довгострокової стійкості, як Словаччина. На думку ЦБ РФ, сумнівно, наскільки ця зміна цілі могла відбутися, оскільки в країні немає низького ризику довгострокової стійкості державних фінансів (що вимагається правилами Фіскального договору).