Ця стаття публікується більше року. Інформація в цій статті була точною на момент публікації, але може бути застарілою.

Його насіння також слід викорінити з їдальні

(Назва статті Іштвана Мадара з 2009 року)

Спершу з’ясуємо значення та написання слова!

Слово «кафетерій» - це англійське слово, можливо, угорською мовою кафе найкраще виражає своє початкове значення, за зміненим змістом воно означає перевагу для роботодавця (кави). Оригінальним вживанням цього слова угорською мовою є оригінальна їдальня, або їдальня з акцентами, або їдальня, що використовує „k“ замість „c“. Кожен режим також містився в угорських законах (та нормативних актах нижчого рівня). Найчастіше ми зустрічаємо версію кафетерію з наголосом, тому я продовжуватиму використовувати і це. (Натомість веб-сайт правопису Угорської академії наук вважає правильним лише версію кафетерію!)

колись
Суть їдальні

Пільги для кави роботодавців «винайшли» у розвинених промислових країнах. Працівники могли насолоджуватися кавовими машинами зі знижками, часто безкоштовними, встановленими на їх робочих місцях. Бувають випадки, коли вони мали можливість зробити це за допомогою якогось бонусу із пластикових монет, але я також стикався з робочим місцем, де жодне адміністрування та оплата не було пов’язане із заявою про цю пільгу. З одного боку, це означало мінімальні витрати для роботодавців, а з іншого боку, підбадьорлива сила споживаної кави благотворно впливала на результати роботи та задоволення працівників.

Пізніше ця форма допомоги була доповнена багатьма роботодавцями іншими пільгами, такими як харчування, форма, страхові внески, програми відпочинку, знижки на профіль компанії тощо. В інтересах розповсюдження та доцільності деякі роботодавці надали працівникам перелік необов’язкових пільг із загальним обмеженням вартості всіх пільг, на які можна вимагати.

Пільги в кафетеріях також з’явилися в урядовому секторі, і - частково внаслідок пропаганди профспілок - правила, що допомагають та заохочують пільги, також з’явились у податкових правилах. Обмежувальні правила для їдальні з'явилися в правовому регулюванні, коли це вже виключало значні доходи від заробітної плати за державну оплату, а деякі роботодавці (та їх працівники) уникали виплати державної заробітної плати, "вміло" використовуючи законні можливості.

Кафетерій в Угорщині

Вигоди для роботодавців були звичними в Угорщині ще до податкової реформи, і ми, мабуть, можемо знайти її багатовікові попередні предмети. Найчастіше харчування на роботі, святкові дні, підтримка виходу на роботу, знижки на покупки та користування послугами з’являються в економічних організаціях та в державному секторі. На момент податкової реформи (1987-91 рр.) Ці пільги були відомі "авторам текстів" законодавства, вони зазвичай вводились до закону як податкові пільги, в деяких випадках з обмеженням вартості (наприклад, на ваучери на їжу).

За звільненням від сплати податку деяких пільг стояла також асиметрія витрат, що, хоча підприємець здатний враховувати багато особистих витрат у витратах компанії (не завжди регулярно, але це важко довести в податковій перевірці через рік), працівник змушений фінансувати за рахунок податків навіть деякі витрати, пов'язані з працевлаштуванням.

Кафетерій як поняття увійшов у моду в Угорщині з початку 2000-х. Багато роботодавців, у тому числі в державному секторі, розробили правила щодо їдалень, серед яких найпоширенішими послугами є:

- пільгове харчування на роботі, путівки на харчування;

- внесок добровільного фонду взаємного страхування;

- місцевий проїзний квиток;

з 2010 року:

- Карта відпочинку Сечені.

Однією з важливих умов запроваджених пільг було те, що вони могли надаватися працівникам без сплати державних зборів або зі знижкою, тому їх приймали як працівник, так і роботодавець, оскільки вони зменшували навантаження на обидві сторони.

Якщо захист працівників слабкий, роботодавець може «відтанцюватися» від цих пільг набагато легше, ніж із заробітною платою. Зміни в законодавстві часто є достатнім посиланням для цього.

Ваучери на харчування проходили особливу траєкторію. Обмежувальне правило цього з'явилося вже в Законі про ПДФО 1990 р., І в наступні роки та десятиліття неоподатковуваний, а згодом і преференційний ліміт постійно та динамічно збільшувався. У 1990 р. Необмежений ліміт становив 500 форинтів на місяць, до 2016 р. Ліміт на знижку для харчування роботодавців та ваучера Erzsébet збільшився до 20 500 форинтів на місяць, з них ваучер Erzsébet становив 8000 форинтів на місяць.

Зловживання харчовими субсидіями (особливо з боку роботодавців) з'явилися з самого початку, за якими згодом було прийнято законодавство, якщо воно могло це зробити. (Звичайно, можна сказати, що роботодавці та службовці лише скористалися можливостями та прогалинами, передбаченими законодавством, але - на мій погляд - заяву про зловживання більше не можна пояснити).

Це була така спритність, що квитки на їжу (спочатку) використовувались не лише для купівлі їжі, але і для придбання всіх видів товарів. Ваучер виступав як спеціальна заміна грошей, ледь відрізняючи щось від готівки. Його також підозрюють у зловживаннях, коли хтось оплатив його оптову покупку на касі пачкою квитків на їжу (це трапляється і сьогодні з ваучерами Елізабет). Важко повірити, що сімейні багаторічні квитки на їжу були зібрані і використані таким чином.

Єдині обмежувальні правила щодо пільг у їдальні з’явилися в Законі про ПДФО з 2010 року. Вони не встановили обмеження на пільгу, а лише на пільгову сплату державних зборів.

Знижки були перероблені з 2015 року, сьогодні (до 2019 року) по картці Széchenyi Pihenő існує фактично лише знижка на сплату державного збору, знижки на інші пільги припинені. Важливо зазначити, що обмеження щодо пільг навіть сьогодні не існує, лише знижка не може застосовуватися після них.

Наскільки великий був цей ринок? Щорічний оборот лише квитків на харчування може бути оцінений приблизно в 300 мільярдів HUF приблизно в 2014-15 роках. Навіть за невеликої комісії в 6%, ми можемо очікувати щорічного прибутку близько 18 млрд форинтів.

Про позови

Ринок ваучерів на їжу "проковтнули" три французькі компанії. Більшість ваучерів були видані та погашені словами Le Chèque Déjeuner, Sodexo або Ticket Restaurant.

Після введення ваучера Єлизавети, з 2012 року всі інші типи ваучерів на їжу перестали діяти згідно із Законом про ПДФО. Хоча варіант випуску не припинив існувати, зменшення податків та внесків з ним більше не було пов’язане. Зрозуміло, що цей ринок підтримувався за рахунок податкового кредиту, більш грубо, державні преференції забезпечували цим емітентам економічну ефективність, тобто прибуток.

Дохід від розподілу квитків на харчування в основному надходив із трьох джерел:

- емітент продав квитки роботодавцям, роботодавці сплачують за емітентів додаткову комісію в кілька процентних пунктів, крім номінальної вартості;

- комерційна одиниця, яка отримує квитки на харчування, викупила квитки на харчування у емітента на кілька відсотків пунктів менше номіналу повернутих квитків;

- крайній термін викупу квитків на харчування був вказаний на квитках на харчування, тому квитки на харчування, які ніколи не викуповувались, також збільшували прибуток емітента.

Додатковою вигодою для емітентів було те, що вони мали гроші між продажем та викупом, а процентні ставки були високими.

Отже, в цілому емітентами було реалізовано 6-8 відсотків номінальної вартості, проти яких були витрати на виготовлення квитків на харчування та витрати на розподіл та викуп. За порівняно невеликих інвестицій та мінімального ризику таким чином можна досягти значної віддачі.

Знаючи про вищезазначене, відповідальні керівники уряду вирішили зберегти цю пільгу в Угорщині за державним квитком на їжу (це стало ваучером Єлизавети), а допомогу слід витратити на канікули для дітей, які цього потребують.

Французькі компанії звернулись до суду в їх неможливому становищі на ринку, вимагаючи всі свої майбутні втрачені прибутки як компенсацію. Позови виграли французькі компанії, але сьогодні сумнівно - через правила ЄС - чи можуть вони отримати суму компенсації (одна компанія вже виплачена угорською державою!). Якщо вони звернуться до суду в ЄС і знову виграють позови, вони можуть вимагати відшкодування лише збитків, а не майбутніх прибутків. (Див. Бібліографію з цього приводу!)

Я не думаю, що є сумніви, що потрібна була зміна попередньої ситуації. Однак реалізація була досить невдалою, можливо, трохи повільнішою, розсудливішою могла бути використана для сплати позовів про відшкодування збитків.

І майбутнє?

Економіка та абсурдність державних фінансів кафетерію в цілому був проаналізований економістом Іштваном Мадаром у 2009 році на сторінці «Портфоліо».

Система ваучерів, їдальня, є великим тягарем для угорської податкової системи. Система, яка є прекрасним прикладом лобіювання та полювання на ренту, навряд чи виконує будь-яку функцію, яку слід підтримувати.

Його пропозицією було повне скасування, принаймні він вважав можливим зберегти відпустку, навіть після ретельного аналізу.

Багато пропозицій економіста вже реалізовано! Принаймні, що стосується регулювання Закону про ПДФО.

Кафетерій також з’явиться в центральній постанові в 2020 році:

2019 LXXI. Закон про центральний бюджет Угорщини на 2020 рік

§ 58. (4) Рамки щорічної надбавки за їдальні працівників бюджетних органів, а у випадку, коли бюджетні органи не надають надбавки за їдальні, річна на одного працівника - телевізор Szja. Виплати, зазначені в розділі 71 (1) - загальна сума, що стосується кожної виплати, включаючи державні збори, які несе роботодавець, що здійснює виплату, якщо інше не передбачено законом, не може перевищувати 200 000 форинтів брутто у 2020 році.

Обмеження вартості 200 000 угорських форинтів для працівників бюджетних органів не змінювалося з 2011 року, але це означало суттєві зміни з 2014 року, оскільки це також повинно було включати суспільний тягар роботодавців, саме тому сума, яку можна витратити, фактично зменшилася .

Для працівників, які працюють у небюджетних органах, ця гранична величина становила 450 000 HUF з 2015 року, до цього вона становила 500 000 HUF, і тоді, навіть сьогодні, громадський тягар роботодавців не повинен враховуватися.

І те, що чекає майбутнє?

Практика попередніх десятиліть довела, що безглуздо створювати та підтримувати такі пільги лише з вигодами, передбаченими оподаткуванням. З ними - незважаючи на очевидні переваги - втрачає працівник, роботодавець і, отже, вся країна. Працівник вимагає грошової (перерахованої) заробітної плати, а не путівки, часу, щоб перевищити дохід, прихований під виглядом соціальних виплат.

Існує відчуття переваг та знижок, спрямованих на споживання цілеспрямовано. Це може бути картка SZÉP або виплата добровільного фонду страхування.

Звичайно, роботодавці можуть приймати рішення про пільги працівникам без податкових преференцій, але вони все частіше віддаються продуктам, що виробляються підприємцем, і послугам, які він може надати.