Робота комісії експертів, створеної Монклоа, без перерви рухається до безпрецедентної реформи державних адміністрацій

@marianocalleja Оновлено: 02.12.2013 15:18

дієта

Пов’язані новини

Між укладанням 1700 контрактів на поставку електроенергії та укладанням єдиної рамкової угоди на ціле міністерство існує різниця в дев’ять мільйонів євро в економії. Фоменто перетворив таку величезну кількість контрактів, підписаних Генеральним управлінням доріг, на один для всього Департаменту. Цей крок, який здається простим, але ніколи не робився, є круглим для громадської кишені. І це лише один із прикладів того, як до і після цього процесу схуднення - схуднення, але набір м’язів, кажуть у Монклоа, - проводиться з реформою державного управління.

"Реформа" написана великими літерами в операційному центрі, який розташований у Монклоа, і керує етапами процесу, який хоче стати революційним для адміністративної культури в Іспанії. Поступово, міра за мірою, коригується розмір громадської будівлі, яка загрожувала перетворитися на колосальний хмарочос без достатніх підстав. З 21 червня минулого року, коли так званий "звіт Renovales" був оприлюднений, на ім'я його автора, заступника Президента, були затверджені норми та угоди, спрямовані на революцію в державній адміністрації. І робиться це без суєти, з ретельною і постійною роботою.

Раціоналізація

Раціоналізація Адміністрації є стрижнем плану реформ Рахоя. У рамках проекту було зібрано 218 конкретних заходів, "не ефірних"; як підкреслив президент уряду Маріано Рахой, з такою основною метою, наскільки це ефективно: зробити набагато більше з меншими, не втрачаючи якості та революціонізуючи адміністративну культуру в Іспанії.

"Завтра повернутися", закладений у цій культурі світським чином, повинен припинити своє існування. Уряд запропонував спільнотам 120 заходів для усунення дублювання. Метою було придушити, наприклад, 11 регіональних омбудсменів (щорічна вартість яких складає 32 мільйони євро і чия оброблена скарга коштує 835 євро порівняно з 414 національним омбудсменом), а також ліквідувати різні регіональні метеорологічні інститути, явно перекриваючись з національним, та ліквідувати автономні рахункові палати, агенції з захисту даних, органи захисту конкуренції та інститути думок (для всіх існував би єдиний СНД), завдання яких вони вже виконують у національних організаціях. Але пропозиція також базується на спільному використанні засобів для підвищення ефективності, як це має місце при екстреній допомозі в дорозі.

Цей план був негайно розкритикований тими, хто хотів різко скоротити державу та територіальні структури. Але правда полягає в тому, що глобальне виснаження Адміністрації між 2012 і 2015 роками може означати загальну економію 37 700 мільйонів євро. А громадяни перестануть витрачати 16 500 мільйонів євро до 2015 року на модернізацію Адміністрації.

Це запаморочливі цифри, які підтримують напружену роботу команди, яку очолює віце-президент Сорая Саенц де Сантамарія, із заступником секретаря Президента Хайме Пересом Реновалесом в ролі лейтенанта, а виконавчою особою Анджеліною Тріго з посадою директора Управління з питань адміністративної реформи (Opera) та Пілар Платеро, віце-президент Комісії з адміністративної реформи (CORA) та заступник секретаря фінансів, у роботі на місцях.

"Renovales Report"

Як тільки 21 червня Рада міністрів дала зелене світло "звіту Renovales", який передбачав повний аудит Адміністрації, - щось безпрецедентне в демократії, після семи місяців продуманого аналізу та рентгенографії даних, звідти почати вживати заходів-, були затверджені перші правила. Першим із них був закон про сприяння електронному виставленню рахунків.

І він почав серйозно сприймати те, що в Іспанії вже починало бути сюрреалістичним, розповсюдження державних органів, які за останні роки народились як гриби. З самого початку пропонувалося придушити 90 автономних або державних обсерваторій та реформувати 57 державних органів. З того часу вже затверджено 35 нормативних актів або угод, пов’язаних з реформою Адміністрації, у 20 радах міністрів. Таким чином, було укладено угоду про зменшення адміністративного тягаря, що передбачає спрощення 63 процедур з Адміністрацією та дозволить щорічно заощаджувати більше 478 мільйонів євро.

Також було затверджено План боротьби із запізненнями платежів - закон про підтримку підприємців за допомогою заходів адміністративного спрощення для підприємств та установ для доступу до державних закупівель. Реформа місцевої адміністрації була передана на розгляд судів, що уточнює режим компетенції, щоб уникнути дублювання та гарантувати фінансову стабільність.

Усуньте перешкоди для компаній

Остаточно затверджено Закон про єдність ринку, а також законопроект про екологічну оцінку, який спрощує процедури екологічної оцінки та впливу. Ще одним законопроектом, який отримав поштовх, є законопроект про телекомунікації, який усуває перешкоди для компаній. Почато розробляти Посібник з раціоналізації та усунення дублювань, який буде доступний у січні 2014 року.

Індивідуальна медична картка вже регламентована, так що вона діє у всіх громадах. Його метою є створення бази даних медичних карток на основі Персонального ідентифікаційного коду в Національній системі охорони здоров’я, виняткової та пожиттєвої для кожного громадянина по всій державі, до якої пов’язана їх клінічна інформація. Є більше заходів, таких як введення єдиної спортивної ліцензії.

Злиття організмів

Реорганізація державного сектора приносить свої плоди: вона переросла у вимирання, злиття та інтеграцію організацій у державні установи. Протягом 67 з них розпочато дії, чистими показниками було ліквідовано 53. У громадах за останні півтора року зникли понад 535 публічних компаній, а завершиться процес ліквідацією 738, згідно з дані, надані віце-президентом Сантамарією. З реформою встановлюються дуже жорсткі вимоги при створенні державного утворення. Таким чином, буде проводитись періодичний огляд вже існуючих організацій, щоб перевірити, виправдані вони чи ні.

Крім того, було сприяно централізації закупівель та послуг, а також було схвалено зміну або скасування 2700 нормативно-правових актів, після вивчення загальної кількості 6500, які впливають на ринкову одиницю. Остаточне затвердження в парламенті Закону про єдність ринку минулого четверга являє собою гігантський крок у "революції" адміністрацій. У той же час Казначейство вже продало 1036 об'єктів нерухомості, отримавши таким чином 108 мільйонів євро доходу плюс ще 45 мільйонів оренди.