Сучасна енергетична система діє як масовий відтік грошей з регіонів і обмежує їх розвиток. Не лише тому, що споживання енергії є надмірно великим, але й тому, що регіони імпортують значну частину своєї енергії та палива. Через розвиток невідновлюваних ресурсів та їх дестабілізуючий вплив на клімат можна очікувати нелінійного погіршення ситуації. Тому регіони стикаються з викликом фундаментальної трансформації енергії: їм потрібно взяти її під власний контроль, усунути відходи та покрити оптимізовану потребу з місцевих відновлюваних джерел, дотримуючись обмежень навколишнього середовища. Пілотними ініціативами у Словаччині в цьому напрямку можуть бути наміри побудувати стійкі енергетичні центри в найменш розвинених районах.
Поточний стан
Енергетика в Словаччині традиційно вважається галуззю, що перевищує компетенцію та координаційний потенціал місцевих органів влади. Тому більшість муніципалітетів не мають жодного людського, фінансового чи технічного потенціалу, виділеного на цей ключовий сектор, і енергетика в основному навіть не є предметом їх стратегій розвитку. Наприклад, у програмах економічного та соціального розвитку взагалі навіть не згадується про енергетику, що різко контрастує з великими розділами про спорт чи дозвілля населення.
Природний розвиток місцевої та регіональної енергетики в Словаччині - за невеликими винятками - є відображенням цього. Також некоординована енергетика не може бути дестабілізуючим та декапіталізуючим фактором місцевої економіки, довгостроковою причиною неефективного, розсіяного та неузгодженого використання державних та приватних фінансів та водночас невикористаною можливістю щодо створення робочих місць.
Інтелектуальна регіональна енергетика
Якщо енергія має на меті стабілізувати місцеву економіку, одночасно слід суворо дотримуватися наступних чотирьох принципів:
Застосування енергетичних пріоритетів
Це пріоритети в порядку: зменшення кінцевого попиту на енергію -> підвищення ефективності -> використання відновлюваних джерел енергії (ВДЕ).
Погано встановлена політика та схеми субсидій змушують протилежну поведінку. Наприклад, значна частина державних субсидій, що надаються дотепер, призвела до виробництва енергії з ВДЕ для покриття надмірного споживання енергії.
Підвищення енергетичної самодостатності регіонів
Місцеві джерела енергії та енергія, вироблена в регіоні, повинні в першу чергу покривати місцеві потреби. Практика в Словаччині часто буває протилежною: регіони дозволяють іноземним організаціям отримувати вигоди від використання місцевих ресурсів.
Досягнення місцевого контролю над енергією
Той, хто контролює і впливає на виробництво та розподіл енергії, не тільки приймає рішення про ціни, але також має постійне джерело доходу та забезпечує людей роботою. (Частка приватних осіб та місцевих фермерів у виробництві енергії з ВДЕ в Німеччині до десяти разів вища, ніж у великих компаніях. Цей сектор створив у Німеччині понад 371 000 робочих місць у 2013 році. [1])
Дотримання екологічних обмежень
Весь цикл виробництва та споживання палива та енергії в регіоні повинен бути адаптований до місцевих умов, незалежно від поточної економічної ситуації. Перевищення природних меж, природно, буде джерелом майбутніх проблем, вирішення яких може коштувати чималих грошей. В даний час це головний виклик для місцевої енергетики.
Перетворення поточної енергії на розумну - це гонка на великі відстані. Це вимагає наполегливості, знань, планування, персоналу та грошей. Розумну енергію доведеться піднімати як постійний політичний пріоритет для регіонів, які не підлягатимуть чотирирічному виборчому циклу.
Починати регіони доведеться поступово та невеликими, продуманими кроками. Точна та постійно актуальна інформація, на якій повинна базуватися чітка концепція місцевого розвитку енергетики, є необхідною, хоча і недостатньою, умовою розвитку інтелектуальної регіональної енергетики.
Регіону все одно доведеться створювати та підтримувати кваліфікований персонал, щоб забезпечити його послідовне впровадження та регулярне оновлення. Також така команда повинна мати достатні повноваження, компетенцію та фінансове покриття. Ключові елементи процесу побудови інтелектуальної регіональної енергетики показані на рис. 1. Ці елементи слід вважати еквівалентними, і більшість з них потрібно робити на довгостроковій та одночасній основі.
Фіг. 1 Процес перетворення природної енергії у скоординовану систему
Приклади
Гюссінг (Австрія)
Місто Гюссінг з майже 4000 жителів розташоване в однойменному окрузі федеральної землі Бургенланд на південному сході Австрії. Цей район здавна вважався економічною периферією держави. Завдяки своєму розташуванню там до падіння Залізної завіси австрійський уряд мало інвестував порівняно з іншими регіонами.
Район не мав автостради чи залізничного сполучення з рештою країни, не було великих підприємств і понад 70% населення виїхало на роботу до більш віддалених міст, значна частина яких - до Відня. В районі нехтували інфраструктурою та недостатнім обслуговуванням.
У 1990 році міська рада Гюссінга прийняла стратегію енергозабезпечення, засновану на відновлюваних джерелах енергії. Амбіційна енергетична програма, реалізована власноруч і підкріплена продуманими інвестиціями, за 20 років перетворила колись відсталий Гюссінг у флагман сучасної австрійської енергетики. (Примітка редактора: ми вже розглядали цю тему в TZB Haustechnik No 4/2013)
Після радикального скорочення загального споживання енергії в будівлях приблизно вдвічі розпочалося будівництво власних потужностей з виробництва енергії з відновлюваних джерел. Сьогодні їх виробництво енергії перевищує місцевий попит. Якщо колись імпорт споживаної енергії та палива поглинав значну частину доходів міста, то сьогодні завдяки місцевому виробництву палива та енергії 14 млн. € на рік у місцевій економіці.
Інноваційні енергетичні проекти стимулювали створення десятків нових малих та середніх підприємств, які забезпечують понад тисячу робочих місць. У регіоні народилося нове покоління туризму - сотні туристів щотижня приїжджають до Гюссінга, щоб побачити цікаві енергетичні установки та їх поєднання.
Кожен енергетичний проект має свою освітню складову і пов’язаний з науково-дослідними інститутами університетів та науково-дослідними інститутами.
За словами Рейнхарда Коха, творця енергетичної концепції в Гюссінгу, подібна модель можлива скрізь, де є відновлювані джерела енергії. Це підтверджують приклади багатьох інших муніципалітетів та регіонів з декількох країн ЄС.
Полянський край
У 2014 році енергетичний аналіз чотирьох мікрорегіонів навколо Поляни приніс цікаві результати. Ці мікрорегіони, розташовані на площі приблизно 1100 км 2, об'єднують 42 муніципалітети з населенням 62 000.
В одному з них - у мікрорегіоні (МР) півночі Подполян - 10 муніципалітетів загальною площею 168 км 2 та населенням 8080 (2013).
Оскільки в ЗМ відсутня основна галузь та немає великих ферм, майже все споживання енергії зосереджено у будівельному секторі (громадське освітлення було включене в аналіз, але транспорт не був включений) [2].
Загальна потреба в енергії для опалення, приготування гарячої води та експлуатації електроприладів у всіх житлових, адміністративних, шкільних, медичних та комерційних будівлях МР (включаючи громадське освітлення) у 2013 році склала понад 131 тис. МВт-год.
Оптимізувавши попит на енергію для опалення та підготовки гарячої води до рівня, встановленого законодавством про будівництво нових та суттєво відремонтованих будівель з 1 січня 2016 року, впорядкувавши роботу електричних приладів та модернізуючи системи загального освітлення, загальна економія енергії MR буде майже 96000 МВт-год, т. j. понад 73%. Інші три оцінені ЗМ мають подібний потенціал економії.
Хоча МР не працює на газі, і значна частина палива для опалення та виробництва гарячої води складається з деревини з місцевих джерел (рис. 2), розрахункова річна потреба в імпортованих джерелах енергії становить 643 євро на душу населення, тобто. j. всього 3,8 млн. € (рис. 3). Це величезна сума, яка щороку втікає від місцевої економіки без користі. Тому питання про те, чи може регіон бути енергетично самодостатнім, має першорядне значення.
Фіг. 2 Енергетична суміш MR severné Podpoľanie (2013)
Аналіз потенціалу трьох відновлюваних джерел (сонячної енергії, біомаси та низькопотенційного тепла, яке можна отримати за допомогою теплових насосів) у MR Severna Podpoľanie підтвердив, що якщо регіон може використовувати свій потенціал заощадження, він може покрити свої енергетичні потреби, комбінуючи їх.
Фіг. 3 Витік грошей за імпорт пального та енергії
Сукупний річний потенціал трьох відновлюваних джерел перевищує оптимізовану річну потребу в енергії у будівельному секторі (включаючи громадське освітлення), вже враховуючи обмежувальні умови, що забезпечують стале використання біомаси (рис. 4).
Фіг. 4 Потенціал економії та відновлюваних ресурсів у MR severné Podpoľanie (2013)
Подібні результати були отримані в результаті аналізу трьох інших мікрорегіонів навколо Поляни. Тим не менше (і багаторічні зусилля асоціації "Друзі Землі-CEPA"), однак, поки що не вдалося створити структуру для систематичної координації регіональної енергетики на рівні місцевих органів влади.
Важливість регулювання
Одним з ключових принципів інтелектуальної енергії є повага до меж навколишнього середовища. Це стосується, зокрема, використання енергії біомаси та гідроенергетики.
Про важливість регулювання енергоспоживання деревини свідчать графіки на рис. 5 і 6. Ці графіки також демонструють різкий контраст між поточною практикою та цим принципом.
Статистика SHMÚ показує, що споживання деревини в Словацькій Республіці для використання енергії зросло до 70% між 2005 і 2014 роками, тоді як споживання різко зросло лише в непромисловому секторі горіння (шкільні будівлі, медичні установи, муніципальні управління тощо). ) та у великих теплових станціях та електростанціях потужністю понад 50 МВт. На ці сектори були спрямовані величезні державні субсидії, включаючи кошти ЄС. В інших секторах енергоспоживання деревини застійне або зросло лише незначно (рис. 5).
Фіг. 5 Споживання деревини в Словацькій Республіці для використання енергії (SHMÚ, 2016)
Штучно стимульований попит на біоенергію відображався у швидкому зростанні лісозаготівель на лісових землях. За останні 20 років (з 1994 по 2014 рр.) Вирубка лісів зросла на 92%, тоді як площа лісових земель не змінилася (рис. 6).
Фіг. 6 Розвиток лісозаготівель у Словацькій Республіці (NLC; Зведена інформація про стан лісів у Словацькій Республіці, 1990 - 2015)
Критерії стійкості
В рамках підготовки національних критеріїв стійкості енергії з деревного палива, Friends of the Earth-CEPA запропонував обумовити державну підтримку проектів біоенергетики дотриманням чотирьох критеріїв [3]. Метою перших двох критеріїв є забезпечення ефективного використання енергії, виробленої з деревини, другі два критерії стосуються довгострокової стабілізації виробництва палива та деревної енергії:
• Критерій 1: мінімальний клас енергоефективності будівель для енергії, необхідної для опалення з біоенергетичної установки,
• Критерій 2: Гарантована мінімальна номінальна ефективність біоенергетичної установки на основі деревини,
• Критерій 3: Доказ походження вихідних матеріалів для виробництва палива та виробництва енергії,
• Критерій 4: Гарантія регіональної стійкості енергетичного потенціалу деревини (включаючи максимальну транспортну відстань між місцем заготівлі деревини та її використанням енергії).
Перспектива
У грудні 2015 року закон No 336/2015 зб. про підтримку найменш розвинених районів [4]. Закон регулює умови, систему та форми надання спеціальної підтримки районам, в яких рівень зареєстрованого безробіття вже давно перевищив в 1,6 рази середній показник у Словаччині.
Умовою отримання спеціальної підтримки є затвердження уряду Словацької Республіки плану дій щодо розвитку відповідного району. Він повинен включати не тільки конкретні плани збільшення зайнятості, але також системні заходи, які створять умови для майбутнього зростання зайнятості та пом'якшать наслідки високого рівня безробіття.
У лютому 2016 року уряд затвердив перший такий план дій для району Кежмарок [5]. В рамках системних заходів на районному рівні також було затверджено підтримку створення Центру сталої енергетики (ЦУЕ). Важливими аргументами на користь включення цього плану до плану дій району були, серед іншого, висновки енергетичного аналізу з Поляни та енергетичні та економічні результати австрійських муніципалітетів, досягнуті шляхом координації місцевих енергетичних питань.
Роль ЦУЕ полягатиме у створенні можливостей та умов для скоординованого підходу району щодо підвищення його енергозабезпечення, економії енергії та використання ВДЕ. CUE буде виконувати аналітичну діяльність, освіту та навчання, створити інформаційну систему, розробити низьковуглецеву стратегію району та забезпечити її поступове впровадження.
Подібні заходи були відображені в планах дій районів Римавська Собота, Рожнява, Сабінов та Свидник, які були затверджені урядом у 2016 році. Таким чином, Закон про підтримку найменш розвинених районів також дав можливість створити необхідні можливості для скоординованого розвитку інтелектуальної місцевої енергетики.
Висновок
Сучасна практика у галузі регіональної енергетики Словаччини не відповідає критеріям інтелектуальної енергетики і має характер природного розвитку, на який впливають переважно схеми субсидій, а не систематичне довгострокове планування. Ця умова не є бажаною і потребує змін.
Якщо закон може бути використаний для підтримки найменш розвинених районів та для координації місцевої енергетики в напрямку енергозабезпечення, ми можемо незабаром мати райони в Словаччині, які йдуть слідами успішних регіонів західноєвропейських країн. Відрадно, що законодавство відкриває такий простір у районах, які страждають від найбільших проблем. У них наслідки нинішньої спонтанності в енергетиці найтяжчі.
Серед основних викликів, з якими стикнуться райони, буде набір якісного персоналу в енергетичні центри, що виникають, та підпорядкування планування основним принципам інтелектуальної регіональної енергетики. Особливу увагу потрібно буде звернути на відповідне регулювання використання місцевих ВДЕ - особливо біомаси - щоб ефект ВДЕ був стійким у довгостроковій перспективі. Це також цікаві виклики для технічних університетів, їх студентів та випускників.
Література
1. О’Салліван, М. - Едлер Д. - Бікель П. - Лер У. - Петер Ф. - Саковскі Ф.: Валова зайнятість від відновлюваних джерел енергії в Німеччині в 2013 р. Федеральне міністерство економіки та енергетики Німеччини, 2014 р.
2. Замковський Ю.: Енергетична концепція мікрорегіону Северне Підполяння. Друзі Землі-CEPA, 2014.
3. Замковський Я. та ін.: Цілеспрямоване та ефективне використання біомаси, позиційний документ. Друзі Землі-CEPA, 2016.
4. Закон від 11 листопада 2015 р. 336/2015 зб. про підтримку найменш розвинених районів та про внесення змін до деяких законів.
5. План заходів щодо розвитку району Кежмарок. Міністерство транспорту, будівництва та регіонального розвитку Словацької Республіки, 10 лютого 2016 року.
Текст: Юрай Замковський
Автор представляє громадське об’єднання «Друзі Землі» - CEPA, о. від.
Зображення: архів автора
Фотографія: HERZ, с. р. про.
Стаття опублікована в журналі TZB Haustechnik 1/2017.