Автор: Кінга Белізнай
В історії європейської держави відродження публічної форми правління показано на малюнках 12–13. століття розвитку. Своєрідним конституційно-історичним явищем роздробленої Італії є розвиток урбанізму, що призвів до утворення міських громад. Внаслідок цього розвитку міста північної Італії одночасно виховували конституційну ідею республіки, а своєрідна система цінностей міського суспільства відходила від феодальної системи. Найуспішнішим прикладом цієї моделі стала держава Венеціанська республіка.
Місто є одним із характерних фуксів середньовічних свобод, своєрідною організацією, пристосованою до феодальної структури сільськогосподарського виробництва. Муніципальний уряд, який отримав юридичну автономію, несе з собою можливість незалежності, щоб привілейоване становище могло привести до державного управління. Там, де центральний уряд не здійснював автономії, або де анархія і історичний розвиток Гархістів нагороджували роздроблену державність, деякі міста керували державою. Імперські міста нарівні з німецькими провінціями або італійськими підписантами, сповненими латинських традицій, набули набагато ширшого суверенітету, ніж простий уряд.
Міста
А 11–12. У Європі XIX століття міське населення було перевантажене ремісниками та торговцями. З метою забезпечення господарської діяльності, адміністративно-правової автономії, системи сплати податку на прибуток, а також використання податку на загальну користь та зміцнення міста буде забезпечено відповідними засобами. В результаті боротьби з єпископами та князями нова організація була перетворена з приватної спілки на колективну владу, тобто була створена комуна (міська влада, міська рада).
До міської ради майже завжди входила Велика рада, яка представляла найважливіші особисті інтереси; кістик, який здійснював виконавчу владу; і магістрат, члени якого обираються або обираються за жеребкуванням (консолі в Італії, адвокат у Франції, іхчіни у Фландрії). На відміну від них існували гільдії, що представляли громадян (арти в Італії, Цунфте в Німеччині, гільдії в Англії) і збройний корпус з лав нації, який також призначав магістрат. Окрім громадських організацій, діяли також церковні органи влади: єпископи та чернечі ордени.
Починаючи з 12 століття, з’явився новий тип політичного інституту: міста та селища в Італії, політична організація яких стала називатися комуною (міською радою). До утворення міст-держав більшість середньовічних італійських міст належали єпископу в абсолютній владі. Відповідно до цього Венеція зробила виняток, коли влада уряду лежала в руках дожа. Причиною цього було, з одного боку, коріння в діловій традиції, а також через те, що Пітра не була єпископом Венеції.
Комуни були, по суті, установами світового класу, з виборними чиновниками і навіть незалежними від тих, хто складав номінальний термін перебування боса, папи, короля чи принца. Комуни утворились у найхарактернішій формі в північній та центральній Італії, але не були невідомими і в південних провінціях.
У Мілані, Падуї та Флоренції комуни виглядали як нові установи, що борються за здобуття влади відповідно єпископів та поміщиків. У Венеції комуна - під новою назвою, з поступово еволюціонуючою структурою - була практично продовженням герцогства. Дож продовжував залишатися втіленням держави, керувати державним життям та здійснювати правосуддя. Переломний момент припав на 1172 рік, коли герцогська рада (Consiglio ducale) взяла владу. Іншою важливою конституційною зміною було створення Комітету з висунення кандидатур (Commissione di designazione), який запропонував особу нового дожа.
Венеціанський уряд
Недовіра венеціанців до одноосібного керівництва відображалася в дорученні комісій, консультуванні та прийнятті рішень. У галузі справедливості життя ніколи не приносило одне тіло, а тіло, що складається з кількох тіл. У кожному випадку нагляд за кожним комітетом та радою здійснював інший комітет чи рада, забезпечуючи таким чином дотримання законів. Різні органи адвокатури функціонували як центральні урядові органи, і повноваження щодо прийняття законів, реалізації та адміністрування закону не змінювалися.
На чолі урядових органів стояв дож, нижче нього герцогська рада, потім рада сорокових (Карантія) і сенат (Сенато) і велика рада (Маджор Консільйо), а на найнижчому рівні ієрархії, поп Було проведено засідання з метою ратифікації Основних законів та обрання дожа, запропонованого Комісією з призначення. Місцем свята була церква Сан-Марко.
Починаючи з 13 століття, Велика рада здійснювала верховну владу. Велика рада обирала членів магістрату та інших рад, діяла в суперечках між ними, голосувала за закони, накладала покарання та здійснювала помилування. Велика рада налічувала 300-400 чоловік, і серед її членів міг знаходитись кожен громадянин, який щось рахував у Венеції.
Через велику кількість членів Великої Ради керувати ним було важко, тому ми спирались на обговорення найважливіших державних питань та на комітети, що відрізняються від прийняття рішень. З них найбільш значущою була криміналістична рада, яка виступала апеляційним форумом у галузі юстиції, а потім подавала фінансові рахунки, затвердження яких підлягало вирішенню Великої ради. Однак з кінця 13 століття рада сорокових років, крім сенату, мала лише другорядну роль. Спочатку Сенат був органом із 60 членів, який розробляв укази про торгівлю, судноплавство та консигнацію.
Роботою рад керувала княжа рада. Герцогська рада очолювала трьох ватажків Дожа і сорока, які мали право голосу з ряду питань і, в деяких випадках, могли замінити князівського радника, якого з якихось причин ув'язнили. Після 1178 р. Герцогська рада складалася з 6 членів, тобто кожен район Венеції був представлений радником. Гідність княжих радників, як правило, тривала протягом року, але це було так, що вони обіймали цю посаду лише півроку. Вони могли бути призначені лише через два роки після закінчення терміну повноважень.
Підписанта було утворено десятьма чоловіками, які виконували урядові обов'язки - дожем, шістьма княжими радниками та трьома провідниками сорока учнів. До компетенції Синьорії входила підготовка певних законодавчих пропозицій, які були скликані на розгляд комітету з відповідними повноваженнями. Синьорія розробила метод відбору посадових осіб та визначилася з обов'язками чиновників. Він також діяв у галузі правосуддя: дож під керівництвом своїх радників регулярно відвідував ясла, де слухав скарги сторін на провадження. На початку 13 століття Синьйорія призначала командирів куль і військових кораблів і спільно з Великим князівством пропонувала майбутніх членів рад та міської адміністрації. Згодом остання влада була передана Комітету з висунення кандидатур, і призначення командирів воєн стало відповідальністю Великої палати.
Дож
У міру збільшення кількості справ, що підлягали вирішенню, певні обов'язки були передані від герцогської ради іншим радам, але центральну виконавчу владу продовжувала здійснювати княжа рада. Після смерті дожа шість князівських радників керували виборчим процесом нового дожа та здійсненням можливих реформ. Тимчасовий президент республіки став найстарішим членом ради, поставивши голову обраного нового дожа, символізуючи владу і замінивши корону. У сфері примусового виконання обов'язок герцогської ради було також зобов'язати дога пам'ятати про рішення, прийняті герцогською радою та великою радою. В іншому випадку догіта буде відкликано або його урядова влада буде обмежена. З іншого боку, життя обраного дожа зберігало свою посаду до кінця. У період між 1172 і 1354 роками доги діяли у Венеції в середньому 11-12 років. Дог очолював Синьорію, Сенат і Велику раду, а далі представляв Республіку.
Місто Венеція відрізнялося від інших середньовічних італійських міст тим, як виконавча влада здійснювала владу. У 12 столітті Міланом, Генуєю або Флоренцією, як правило, керувала невелика група «консулів», які насправді були установами, що відповідали венеціанській герцогській раді. Протягом 13 століття, в інтересах єдиної та неупередженої міської адміністрації, подісті було доручено здійснювати правосуддя та виконавчу владу майже в кожному італійському місті. Як у Венеції Дож, так і в
в інших містах подіум був освячений і, за необхідності, міг бути притягнутий до відповідальності лише після закінчення його повноважень. Коли кабінет подісти був заповнений, вони зазвичай наймали не міського жителя, а незнайомця, сподіваючись, таким чином, на реалізацію неупередженості.
Венеціанці мали більшу довіру до власних громадян, і дожа завжди обирали з впливової венеціанської родини. У місті лагун спостерігалася більша єдність і сильніша лояльність громадян, уособленням яких був дож. Порт, казна, господарське управління насінниками, збір податків і нагляд за війнами були відповідальністю дожа, який передавав його інститутам та іншим посадовим особам, призначеним і підпорядкованим йому.
Завдання міської адміністрації покладаються на комітети, що складають щонайменше 3-6 членів. Члени кожного комітету обиралися комісією з висунення кандидатур і, як правило, діяли лише кілька років. Хоча роботу міської адміністрації контролювали дож і герцогська рада, ми не могли відкликати чи притягнути до відповідальності жодного члена комітету.
У 13 столітті організація Великої ради дещо змінилася. На відміну від попередніх положень, коли члени Великої Ради зберігали свої місця до кінця свого життя, щороку обиралося 100 нових членів на наступний рік. Для складання списку кандидатів був створений комітет, що складався максимум з чотирьох членів. Половина членів комітету була обрана жеребкуванням, а інша половина - шляхом чергування. З метою пришвидшення процесу з часом склалося так, що комітет склав лише список кандидатів і що ці дійові особи вважалися обраними. У 13 столітті членами Великої ради були юрські дворяни.
Поправка до виборів членів Великої Ради була запропонована в 1286 і 1296 роках. Положення, прийняте в 1297 р., Збільшило кількість членів Великої ради, і членами могли бути також ті, хто раніше працював у Великій раді протягом 4 років і отримав принаймні 12 голосів від сорока рад. На практиці ми забезпечили безперервність мандату членів Великої ради. Кандидати могли бути висунуті дожем, герцогською радою та комітетом із 3 членів, створеним для цієї мети. В результаті реформи кількість членів Великої ради зросла майже вдвічі і зросла приблизно до 1100.
З початку XIV століття новим членам стало важче приєднатися до Великої Ради, оскільки для сорока рад недостатньо 12 голосів, а 25, а потім принаймні 30 голосів. У 1323 р. Членами Великої ради могли бути лише ті, чиї предки займали серйозну посаду в комуні. Відтоді Велика рада діяла майже з постійним і давнім членством, і члени її походили виключно з дворян. Велика рада також замінила Генеральну Асамблею, що призвело до скасування публічної форми правління.