Переглядач веб-вмісту Elcano

Подивіться на Мілошевича-Хуарісті. ARI 16/2018 - 02.09.2018

Які основні характеристики сучасної політичної системи Російської Федерації?

дослідження

Резюме

Аналіз

Постимперіум

Розпад Радянського Союзу (1991) дав історичну можливість побудувати російську національну державу, здійснити процес переходу до демократії та поступово інтегрувати Росію в міжнародні інституції. Борис Єльцин намагався виконати це титанічне завдання за допомогою чотирьох одночасних революцій: створення вільного ринку, демократизація політичної влади, перетворення імперії в національну державу та пошук нової ролі Росії, яка вже була ядерна. Процес зазнав невдачі головним чином через російську історичну спадщину та структурні суперечності. Основним наслідком такої невдачі стала поява Володимира Путіна, колишнього глави КДБ, призначеного Борисом Єльциним прем'єр-міністром Росії (31 грудня 1999 р.) І який у 2000 р. Став президентом країни після перемоги на виборах з 52,94% голосів. Його перша виборча кампанія була тісно пов’язана з війною в Чечні та терактом на московському житловому будинку, авторство якого досі незрозуміле, хоча Кремль звинуватив чеченських радикалів.

Путінізм як політична система сягає корінням у "старий режим". Успіх Путіна зумовлений невдачею так званих «лібералів» 90-х років, групи молодих людей, які поділяли ентузіазм Єльцина швидкими реформами (Єгор Гайдар, Геннаді Бурбуліс, Анатолій Чубайс, Андрей Козьєрєв, Олег Лобов та Юрій Скоков) . Гайдар, призначений міністром економіки у віці 35 років, ввів економічні реформи, які він назвав "шоковою терапією". Його економічний план полягав у прискоренні дерегуляції цін, приватизації державних компаній та встановленні вільного ринку. Наслідком цих заходів стала галопуюча інфляція. У січні 1992 р. Ціни зросли на 300%, а протягом 1992 р. Вони зросли на 2509%. У період з 1992 по 1996 рр. Інфляція коливалась до 22% наприкінці 1996 р. Гіперінфляція розтопила заощадження та знецінила зарплати та пенсії, спричинивши гостру соціальну кризу.

Уряд Єльцина здійснив велику перебудову радянської економіки. З усіх реформ найбільш драматичним було створення великого приватного сектору в промисловості та сфері послуг. До 1997 року вона приватизувала 120 000 компаній, що зробило більше 70% до ВВП. Нові власники, "нові росіяни", були членами старої комуністичної номенклатури та спецслужб, які втратили владу як комуністи, але здобули її як олігархи. Процес приватизації був глибоко делегітимований корупцією, оскільки державне майно продавалось за ціною, набагато нижчою від ринкової вартості. До цього додався таємний пакт Єльцина з Борисом Березовським та іншими олігархами, які в обмін на отримання пільгового та прибуткового режиму від державних компаній зобов'язалися збалансувати загальний бюджет держави, що збанкрутувала, та фінансувати кампанію. Вибори Єльцина в 1996 році.

З політичних реформ Єльцина найбільш примітним є затвердження в 1993 р. Конституції (після референдуму, проведеного 25 квітня того ж року), яка гарантує прем'єр-міністру надмірні та централізовані повноваження, що породжує форму "супер" -президентство », не підтримуючи існування незалежних влад. Безсумнівна популярність Володимира Путіна з моменту приходу до влади в 2000 році пов'язана з соціальним неприйняттям хаосу та корупції, спричинених лібералізацією 90-х, а також підтримкою більшістю населення Росії економічної політики, що відновила стабільність.

Перша фаза путінізму (2000-2013): Путін, Сальвадор

Путінізм був створений між 2000 і 2005 роками і був наслідком провалу інституційного дизайну та економічної реформи 1990-х.

У 2000 році у своїй інавгураційній промові в якості нового президента Російської Федерації Путін заявив, що «Росія була заснована як суперцентралізована держава з самого початку. Це властиво нашому генетичному коду, нашим традиціям та менталітету людей ”. 3 У тій же промові він говорив про демократію та верховенство права, хоча більший акцент робив на відбудові держави та інституційному порядку. Основною метою було забезпечення "диктатури законів", зміцнення "вертикальних структур влади" та нейтралізація впливу олігархів, які домінували та компрометували останній президентський термін Бориса Єльцина.

Перші політичні реформи були спрямовані на відновлення центральної державної влади над 85 суб'єктами федерації. У травні 2000 року, лише через кілька тижнів після інавгурації, Путін створив нову систему із семи "суперрайонів", кожен з яких очолював "повноважний представник". Цю модель правління вперше запровадив в Росії цар Іван IV (1530-1584). П'ять із семи "повноважних представників" були генералами. Повноважні представники лобіювали органи місцевого самоврядування для збору податків (одна з найбільших проблем Єльцина), усунення непомітних чиновників та перегляду місцевих законів, що суперечили федеральним. Протистояння було значним, оскільки переважна більшість республік хотіли правити без втручання Москви. Незважаючи на це, 80% "незаконних законів" (несумісних з Конституцією) було скасовано.

Першим кроком Путіна в економічній реформі було зведення рахунків з олігархами. Через кілька тижнів після вступу на пост президента Путін зустрівся в Кремлі з більшістю з них і сказав їм, що відтепер їхній непокір державній політиці не буде терпіти. Путін був не ворогом великих корпорацій, а бізнесменів, які хотіли "втручатися в політику". Головною метою економічних реформ, здійснених Кремлем у 2000 р., Було запровадження державного контролю в капіталістичній економіці. За перебування Путіна на посаді Росія зазнала першого економічного зростання після розпаду СРСР: ВВП зріс на 5,4% у 1999 році та на 8,3% у 2000 році. За іронією долі, зростання відбулося не завдяки економічній політиці Путіна, а девальвації рубля в 1998 році, що стимулювало витрати на вітчизняну продукцію, та зростанню цін на нафту (з 11 доларів за барель у 1998 році до 30 доларів за барель). 2000).

Ключовим моментом економічної реформи Путіна стала відмова від радикального неолібералізму перших років Бориса Єльцина та запровадження контрольованого державою стратегічного планування. Росія стала модерністським режимом, тобто авторитарним режимом, який сприяє економічній модернізації, контролю над природними ресурсами та розподілом виробництва, і завдяки цьому вона залишається при владі. Модернітаризм є дуже ефективною моделлю на ранніх етапах зруйнованої економіки (наприклад, ця модель була дуже успішною в Японії після Другої світової війни). Однак у довгостроковій перспективі це неефективно через клієнтелізм, надмірну владу олігархів та широку корупцію.

Путін використав свою політичну владу для перерозподілу частини найціннішого майна Росії та перетворення енергетичного сектору, що контролюється приватним капіталом, у такий, в якому домінує держава. Найяскравішими прикладами були націоналізація та перепродаж ЮКОСу (приватна компанія) Роснефті (державна компанія). Приватні нафтові компанії "Лукойл", "ТНК-ВР" та "Сургутнефтегаз" під тиском продали людей, найбільш лояльних до Путіна.

У період з 2000 по 2005 рік режим просунув програму посилення державного контролю під назвою "національні чемпіони", яка полягала в перерозподілі активів банків, авіаційних компаній, засобів масової інформації та автомобільної та важкої промисловості. У 2005 р. Уряд створив "Список" з 27 компаній та "Список" з 44 компаній з усіх галузей економіки національного значення. Чим важливіша компанія, тим більша ймовірність того, що міністр займе посаду в її раді директорів. Згідно з даними, опублікованими в 2009 році, тими, хто домінував у радах директорів великих державних компаній, були представники уряду (73,7%), члени Адміністрації Президента (7,5%) та силовки (26, 1%, члени Міністерства внутрішніх справ та оборони). Ця нав'язана державою система представляла спосіб легалізації корупції та впливу на торгівлю. На зміну олігархам часів Єльцина прийшло коло довіри Путіна: його колишні колеги з КДБ та його команда з дзюдо.

З усіх реформ, на які звертався уряд Володимира Путіна, найбільш значущою була реформа Збройних сил, щоб зробити їх інструментом зовнішньої політики Росії на пострадянському просторі та в Сирії. Дві чеченські війни (1994-1996 та 1999-2009 рр.) Та загибель 118 моряків у аварії атомної підводного човна K-141 Курськ 12 серпня 2000 р. У Баренцевому морі виявили занепад армії та флоту. Рішення про реструктуризацію Збройних Сил було прийнято в 2003 році, але через брак ресурсів воно розпочалося через п'ять років, у 2008 році. З 2008 року військовий бюджет становив від 4% до 5% ВВП, незалежно від зростання чи економічного спаду .

Криза першої фази путінізму

З 2006 р. Модернітарна держава дедалі більше демонструє свою авторитарну сторону. У 2004 році Путін, після своєї рішучої перемоги на президентських виборах (набравши 71,31% голосів), продовжив централізовану державну владу. Першим заходом був закон, який передбачав призначення президентом губернаторів республік, хоча за їх пропозиції голосуватимуть регіональні установи.

Колишні співробітники спецслужби, колишні колеги Путіна з КДБ, мали все більшу владу в тіні. 6 Журналісти, які розслідують випадки корупції або грубого порушення прав людини в чеченській війні, піддаються ризику смерті: Анна Політковська (1958-2006) була вбита біля свого московського дому в жовтні 2006 року. У Лондоні Березовський покінчив життя самогубством за дивних обставин, а Олександр Литвиненко, один із соратників Березовського, колишній подвійний агент КДБ, був отруєний смертельною дозою полонію-210.

З квітня 2006 р. Держава почала здійснювати всебічний контроль за громадськими організаціями через нову установу під назвою Громадська палата Російської Федерації. Іноземні агентства трактувались як підозрювані, і посилювався тиск на зарубіжні культурні центри, такі як Британська Рада, та на ЗМІ, такі як BBC та CNN.

Поворотним пунктом першої фази путінізму є грудень 2011 року, місяць демонстрацій у великих містах Росії проти передбачуваної фальсифікації виборів на законодавчих виборах. Щоб запобігти повторенню масових акцій протесту, в 2012 році Дума прийняла кілька законів, спрямованих на надання юридичної підтримки все більш авторитарному режиму, узаконивши політичні репресії та зірвавши будь-які спроби опозиції політично конкурувати. Серед нових законів виділяється Закон про демонстрації (який передбачає можливість оштрафувати будь-якого громадянина за демонстрацію до 9300 євро). Закон про Інтернет передбачає створення комісії, яка може призупинити дію “небезпечних” веб-сторінок. Кремль розпочав промову про існування "внутрішнього ворога", який нібито отримав би допомогу "зовнішнього ворога" (США та ЄС). Тому Закон про державну зраду регламентує поводження з усіма, хто визначає себе як “іноземний агент”.

У передвиборчій кампанії до президентських виборів 2012 року, яку він проводив втретє (після того, як був президентом між 2000 і 2008 роками і як прем'єр-міністр між 2008 і 2012 роками), Путін пообіцяв відновити вибори до місцевих губернаторів, послабити виборче законодавство та посилити боротьба з корупцією. У передвиборчій промові, говорячи про російський народ, він заявив: «Ми повинні не тільки зберігати, але і розвивати свою національну ідентичність і свою душу. Ми не можемо втратити себе як нація: ми повинні бути і залишатися росіянами ». 7 У цій же промові він наголосив на важливості сім'ї та релігійної віри. Знову набули значення три опори російської національної ідентичності - Православ'я, Самодержавство, Народність (православна релігія, самодержавство, нація), запропоновані Сергієм Уваровим (1786-1855), реакційним міністром освіти царя Миколи І.

Лише через три місяці після демонстрацій за фальсифікації виборів на законодавчих виборах Володимир Путін переміг на президентських виборах із 62% голосів у першому турі.

Друга фаза путінізму: Путін, воїн

Висновки

Путінізм як політична система гібридної та сучасної держави досяг меж у внутрішній політиці. Володимир Путін балотувався як незалежний кандидат на наступних президентських виборах (березень 2018 р.), Щоб відмежувати свою особу від корупції та невдач правлячої партії "Єдина Росія". Путінізм може продовжувати розвиватися лише до ще більш самодержавного та націоналістичного режиму, який використовуватиме в якості головного двигуна військові подвиги, зовнішню політику та антизахідні настрої російського населення.

Міра Мілошевич-Хуарісті
Старший науковий співробітник Королівського інституту Елкано та доцент кафедри зовнішньої політики Росії в Інституті імпрези | @ MiraMilosevich1

2 „Модернітаризм” та „модернітарність” - це неологізми, створені Йозефом Йоффе для посилання на авторитарні режими модернізації у своїй останній книзі „Міф про занепад Америки: політика, економіка та півстоліття фальшивих пророцтв”, W.W. Norton & Company, Нью-Йорк, 2013.

3 Цит. У Мірі Мілошевич (2017), Коротка історія російської революції, Галаксія Гутенберг, Барселона, 5-е видання, с. 249.

4 Лілія Швецова (2013), „Що важливо з Росією?”, „Криза: Росія та Захід у смутні часи”, Московський центр Карнегі, с. 14.

6 Леденева Олена Василівна (2013), Чи може Росія модернізуватися? Sistema, Power Networks and Neformal Governance, Cambridge, Cambridge University Press.

7 Міра Мілошевич (2017), с. 260.

9 Каріна Орлова (2018), "Великий поглинання банків у Росії", The American Insterest, I/12/2018.

10 Виступ Володимира Путіна з нагоди анексії Криму, 14/III/2014.

11 Міра Мілошевич (2016), “Процес“ реімперіалізації ”Росії, 2000-2016 рр.”, Робочий документ No 11/2016, Королівський інститут Елкано, 15.07.2016.