Годинники тикають наприкінці року. Прем'єр-міністр Австралії Тоні Еббот подав у відставку, підписавши угоду про вільну торгівлю з Китаєм. У цій серії угод про вільну торгівлю між Китаєм та Австралією ми досліджуємо, що потрібно для досягнення цієї стадії, що перешкоджає і що підписана угода буде означати для австралійського бізнесу.

низька

Останні коментарі громадськості від вищих міністрів урядових урядів Австралії свідчать про те, що вони все більше впевнені в тому, що до кінця року буде укладено угоду про вільну торгівлю з Китаєм.

Зі свого боку, Пекін також висловив припущення, що домовленість буде досягнута в той самий строк. Припускають, що велике підписання відбудеться в середині листопада, коли президент Китаю Сі Цзіньпін буде у Брісбені на зустрічі G20.

З огляду на те, що уряди обох країн зробили ставку на свою довіру до цього календаря, більш вірогідно, що перо буде розміщено на папері наступного місяця.

Але важливість австралійсько-китайської угоди про вільну торгівлю полягає, принаймні, як у дипломатії, так і в економіці. Реальність така, що економічні відносини між Австралією та Китаєм насправді не потребують ЗВТ для процвітання. Постійно укладаються угоди про всі доступи в різних секторах, не вимагаючи, щоб вони були частиною більш гучної ЗВТ. Що означає, що емоція, яка стоїть за можливим укладанням угоди, перевершить реальну важливість такої угоди.

Нудно за домовленістю

Почнемо з того, що насправді є TLC. Замість вичерпних економічних домовленостей, які охоплюють широкі аспекти економіки людини, вони, як правило, закінчуються поступовими угодами, які охоплюють конкретні підгалузі, які учасники переговорів вирішили вирішити. Більше того, замість того, щоб висловити широку зустріч думок, філософій та політик між двома економіками, вони містять надзвичайно детальні положення.

Наприклад, може бути щось у "перероблених сухофруктах", що приваблює нижчий тариф, ніж "напівперероблені сушені кісточки", у додатках із зазначенням того, що означає "оброблений" та "напівперероблений", що являє собою фрукт ". Що частка продукту повинна містити сухофрукти в інгредієнтах, щоб класифікуватися як "сухофрукти", а також які кісточкові фрукти виключаються з положень тощо. Не дивно, що торгові переговорники, як правило, визнають ту сторону, яка набридає першою, як правило, програє.

Крім того, коли хтось підписує Угоду про вільну торгівлю, особливо з Китаєм, вони, як правило, розглядаються як політичні та дипломатичні угоди, а також як економічні. У цьому контексті уряд Тоні Еббота зрозумів ментальність "я теж" у Північно-Східній Азії і добре зіграв із ревнощами в Північно-Східній Азії. Коли Австралія підписувала угоди про вільну торгівлю з Японією та Кореєю, Китай закликав власних учасників переговорів пришвидшити угоду з Австралією.

Порогові норми іноземних інвестицій

Однак, оскільки Пекін потребує НАФТА в політичних та дипломатичних цілях, він бажатиме прориву в китайсько-австралійських відносинах. Це відбуватиметься таким чином, що Китай наполягає на тому, що для китайських інвестицій в Австралії на суму менше 1 мільярда доларів не потрібен процес перегляду комісії з питань іноземних інвестицій (FIRB), будь то інвестиції державних компаній чи компаній.

Цей поріг застосовувався до Японії та Південної Кореї відповідно до угод про вільну торгівлю Австралії з цими країнами. Оскільки Китай хоче, щоб ЗВТ показав, що він також має особливе економічне партнерство з Австралією, навіть якщо існують стратегічні та політичні розбіжності, Пекін наполягатиме на тому, щоб у цьому контексті ставилися до них так само, як і до інших сусідів Північно-Східної Азії.

З боку Австралії це завжди був лише політичний тупик, від якого Канберра, ймовірно, відмовиться. Як показують опитування, такі як щорічне опитування Інституту Лоуі, у Китаї широко поширені підозри щодо прямих іноземних інвестицій (ПІІ), більшість з яких здійснюються державними компаніями, навіть якщо причини таких підозр недостатньо сформовані. Або артикульований. На противагу, Абботт, здавалося, поділяв деякі з цих побоювань. Але в уряді його тон, схоже, змінився. Зрештою, в'їзд ПІІ в Австралію все ще повинен відповідати австралійським правилам та австралійським законам та правилам.

Реальність така, що переважна більшість запитів ПІІ з боку Китаю до Австралії були схвалені протягом останнього десятиліття, незважаючи на деякі гучні підробки. Все вказує на те, що уряд Аббота адаптується до наполягання Пекіна підвищити поріг до 1 млрд доларів, знаючи, що майже всі запити на ПІІ в Китаї в будь-якому випадку пройшли б тест FIRB. Крім того, Канберра із задоволенням зменшить цю перешкоду для китайських фірм, оскільки FIRB є лише дорадчим органом, хоча і впливовим, і відповідний міністр все ще може відхиляти запити щодо ПІІ з національної безпеки або з інших підстав.

Натомість Австралія отримає кращий доступ до внутрішнього ринку Китаю нашої повсякденної та сільськогосподарської продукції, але це могло б статися в будь-якому випадку без угоди про вільну торгівлю, оскільки уряди провінцій на кількох китайських ринках стимулюють якісний імпорт у цьому секторі і формально та неофіційно полегшили австралійським компаніям доступ до провінційних ринків.

Що стосується доступу Австралії до ринків послуг, таких як юридичний та фінансовий, ми, ймовірно, отримаємо деякі поступки. Але справжні бар'єри для виходу на ці китайські ринки є місцевими на регуляторному та соціальному рівнях, і Угода про вільну торгівлю не зменшить цих бар'єрів.

Суть полягає в тому, що обидві країни хочуть угоди про вільну торгівлю з дипломатичних причин. Основні великі поступки, які запропонують обидві сторони, несуть незначні витрати для країни, що поступається, мали б статися в будь-якому випадку або вже мали місце на практиці. Якщо прийнятним стандартом є те, що Угода про вільну торгівлю повинна бути як мінімум "нешкідливою", то цей низький поріг буде досягнутий у листопаді.

Інші частини нашої серії китайсько-австралійських угод про вільну торгівлю читайте тут:

Завдяки угоді про вільну торгівлю Австралія може виграти китайський молочний ринок.

Ключові події у 10-річній подорожі до китайсько-австралійської ЗВТ