Сторонні тіла в системі
Навіть пільгові пенсії для жінок є іноземною структурою в поточній накопичувальній пенсійній системі, оскільки жінки, які все ще активні - і не досягли пенсійного віку - рекласифікуються з потенційних внесків для отримання ренти в середньому за три роки до досягнення пенсійного віку, тобто вони негайно зменшити надходження від внесків, водночас збільшуючи пенсійні витрати дуже довго, не "караючи" їх, а надаючи жінкам повну пенсію без відрахування. (У всіх інших пенсійних схемах відраховується розмір пенсій, доступних до обмеження віку.)
Якби чоловіки мали можливість вимагати пенсію за віком на тих самих або подібних умовах, що і жінки, пенсійний фонд було б скасовано, оскільки щороку з’являлося б на сотні мільярдів форинтів - без покриття.
Звичайно, систему дострокових пенсій можна було б запровадити ще раз - і для чоловіків - але ціна цього полягала б у тому, що сума кожної дострокової пенсії буде обтяжена відрахуванням (malus) в порядку 3-6 % на рік, навіть після досягнення вікової межі. Розмір відрахування залежатиме від того, скільки років до обмеження віку хтось вимагатиме свою пенсію. Це має компенсувати це подвійне навантаження на пенсійний фонд, оскільки передпенсійний пенсіонер сплачує пенсійні внески протягом коротшого періоду часу (і, таким чином, зменшує загальний дохід пенсійного фонду), а з іншого боку отримує більш тривалу допомогу (і, отже, збільшує витрати пенсійного фонду в цілому).
Однак у системі передпенсійної пенсії розмір жіночої, що не підлягає відрахуванню (і, отже, унікальний у світі) пенсії також повинен нараховуватись у травні з тих самих причин, які, безумовно, не були б популярними понад 1,5 мільйони жінок, не кажучи вже про щорічно 30 000 додаткових жінок, які вимагають пенсії. (Майже дві третини жінок, які вимагають пенсії протягом певного року, вимагають зменшеної пенсії!)
До досягнення вікової межі 160 тисяч жінок в даний час отримують знижену пенсію - тобто майже 12,5% від загальної кількості 291 тисяч жінок-пенсіонерок - які отримують 10% від 2887 мільярдів форинтів, доступних для виплати пенсій із загального пенсійного фонду у 2020 р. витрачається 286 млрд форинтів (за останні роки це співвідношення зросло з 6% до 10%!). Більше 160 000 жінок - понад 300 000 - вже скористалися зниженою пенсією, але як тільки відповідний пенсіонер досягає пенсійного віку, статистика перекваліфікує його як пенсіонера за віком.
Сума пільгової пенсії наразі в середньому становить 133 тисячі форинтів, що на сім тисяч форинтів менше середньої суми пенсії за віком у 140 тисяч форинтів, але на 19 тисяч форинтів менше середньої пенсії за віком для чоловіків. Незважаючи на той факт, що зменшена пенсія обчислюється на основі стажу роботи в середньому трохи більше 41 року, через вимогу мінімального періоду кваліфікації в 40 років. (На відміну від цього, середній стаж роботи становить лише 39,6 року для чоловіків та 38,2 року для жінок при обчисленні пенсій, необхідних для досягнення пенсійного віку.)
Як результат, жінки, які бажають вимагати зменшення пенсії в найближчі роки, не безпідставні у своїх занепокоєннях щодо того, чи буде цей варіант залишатися в пенсійній схемі, і якщо так, то чи будуть посилюватися його умови.
Одну умову, безумовно, потрібно було б посилити, навіть якщо нічого іншого не змінилося б, а це тривалість часу отримання права. Вимога щодо кваліфікаційного періоду не менше 40 років не змінювалась з 2010 року, тоді як пенсійний вік зріс із 62 до 64 з половиною років та з 2022 року до 65 років. Це трирічне збільшення, очевидно, також повинно відображатися на тривалості кваліфікаційного періоду. Зацікавлені дами можуть сподіватися, що це станеться не раніше 2022 року.
Скарга сумних чоловіків
Зрозуміло, що середній заробіток чоловіків призводить до підвищення пенсій навіть при меншому періоді служби в один-два роки, але сумний факт, що чоловіки можуть користуватися цими дещо вищими пенсіями в середньому на чотири роки (48 місяців) менше, слід враховувати враховуючи, що очікувана тривалість життя у пенсійному віці набагато коротша для чоловіків, ніж для жінок.
Одним із наслідків цього є те, що серед усіх вдів-пенсіонерів, які отримують пенсію за вдову як основну допомогу, частка жінок становить 94%. Іншим наслідком є те, що розмір пенсії для вдів декількох чоловіків, які отримують пенсію цього родича як основну допомогу, становить менше половини середнього розміру пенсії для жінки (що становить майже 79 000 форинтів на місяць). Розмір пенсії вдови залежить, серед іншого, від суми пенсії за віком, на яку померлий чоловік/дружина мали право, оскільки визначається відсоток пенсії вдови. Оскільки чоловіки в середньому заробляють, розмір жіночої пенсії для вдів також буде вищим, однак овдовілі чоловіки можуть розраховувати на пенсію вдови лише з нижчої пенсії для своєї менш заробленої померлої дружини.
Позитивна дискримінація
Введення пільгової пенсії для жінок було закріплено в XIX. Остаточне речення статті 4 (4) Цивільно-процесуального кодексу уможливило, що "умови для отримання права на державну пенсію також можуть бути встановлені законом у світлі потреби в більшому захисті жінок". Поважаючи загальну вимогу гендерної рівності, Основний закон дозволяє застосовувати позитивну дискримінацію на підставі необхідності посилення захисту жінок.
Зважаючи на зменшення пенсії для жінок, законодавець прагнув визнати незамінну роль жінок у вихованні дітей, але недостатньо винагородженої для отримання пенсійних прав.
Якщо через цю позитивну дискримінацію чоловіки, які бажають піти на пенсію до віку, не можуть покладатися на гендерну рівність, які ще причини вони можуть знайти?
Сьогодні лише 38% (740 000 осіб) з двох мільйонів і більше десятків тисяч пенсіонерів похилого віку - чоловіки, або 62% пенсіонерів - жінки. Причина цього на жаль проста: тривалість життя для чоловіків значно коротша, ніж для жінок. У цьому випадку слід враховувати не тривалість життя при народженні (в даний час 78,5 років для жінок та 70,9 років для чоловіків), а додаткову тривалість життя біля пенсійного віку (в даний час 20, наприклад, для жінок старше 62 років ). 8 років, 16,6 років для чоловіків).
Чоловіки можуть справедливо стверджувати, що вони зробили загальний внесок у підтримку пенсійної системи протягом усього життя, ніж жінки - вони працювали в середньому довше і сплачували пенсійні внески в середньому на 16% вище за цей довший період, - але благословення пенсійної системи вони можуть користуватися нею набагато коротший час, ніж жінки.
Таким чином, єдиний пенсійний вік є серйозним недоліком для чоловіків. Різну тривалість життя між статями ілюструє той факт, що за даними перепису населення 2011 року в Угорщині налічується 974 тисячі вдів, з яких 822 тисячі - жінки та лише 152 тисячі чоловіків. Іншими словами, чоловіки зазнають серйозної шкоди не лише у власних правах, а й у пенсіях своїх родичів, оскільки вони просто не проживають достатньо довго, щоб збалансувати рівень ренти, на яку вони мають право.
Це, в свою чергу, порушує принцип системного власного капіталу, згідно з яким функціонування пенсійної схеми має прагнути досягти балансу між сумою внесків, сплачених відповідною особою, та ануїтетами (тобто пенсіями), які в подальшому їй виплачуються (це є принципом еквівалентності).
Вразливі чоловіки
Звичайно, пенсійну систему не можна розглядати незалежно від інших великих державних систем перерозподілу, оскільки одне і те ж суспільство повинно підтримувати не тільки пенсійну систему, а й (серед іншого) системи охорони здоров’я та соціального обслуговування.
Чоловіки отримали важкі травми в результаті радикальних потрясінь у системах охорони здоров’я (2011 р.) Та соціальної допомоги (2015 р.).
Перш за все, юридичний інститут пенсій по інвалідності скасовано, а пільги для людей з інвалідністю перетворені на грошові виплати за медичним страхуванням замість пенсій. Як результат, за останні шість років як сума допомоги по інвалідності, виплачена до досягнення пенсійного віку, так і кількість отримувачів допомоги впала до третини, але це не суттєво полегшує значні масштаби трансформації).
Рішення про відокремлення пільг по інвалідності (і особливо реабілітації) із системи пенсій за віком може лише вітатися. Однак через спосіб застосування та зменшення виплат дитину часто виливали разом із водою для купання. Основними жертвами цього є чоловіки, оскільки вони складають більшість пенсіонерів-інвалідів. Крім того, вони все більше прагнуть повернутися у світ праці - головну мету реабілітації сьогодні, - якій більшість із них не в змозі досягти, щоб вони могли короткостроково випасти з цієї збіднілої системи догляду, маючи при цьому багато років на пенсію. Для них було б порятунком вимагати зниження пенсії - навіть хоча б лише в психологічному сенсі, адже серед пенсіонерів-інвалідів чоловічої статі (востаннє такі дані можна було виміряти в 2011 році) середній стаж роботи становив лише 29, тому Очікується, що чоловіки з обмеженими можливостями можуть скористатися зниженою можливістю виходу на пенсію, скажімо, за 40-43 роки служби.
Скасування трудової пенсії також в першу чергу зачепило б плоть чоловіків у (форменому одязі), а 15% відрахування від надбавки за службу, що замінили пенсію, та повільний шок загального пенсійного віку, очевидно, допомогли б одужати.
Якщо ми просунемось по соціальній драбині, незабаром ми зіткнемось з мільйонами людей, які потребують системи соціального забезпечення. Тут були справді аскети з м’ясорубки. Істотні повноваження передані від муніципалітетів до районних управлінь. Попередню соціальну допомогу було скасовано, а замість неї запроваджено субсидію на заміщення працевлаштування (до того, як завидна слина потрапить комусь у рот, сума становить 80% мінімальної пенсії, тобто 22 800 форинтів на місяць цього року, і навіть стільки умов потрібно не тільки субсидований - хто пристосовує в диких джунглях положення), а також у випадку осіб, повністю непридатних до роботи, допомогу за шкоду здоров'ю (розмір якої залежить від доходу сім'ї, але може становити до 90% чистої державної заробітної плати, тобто 48 795 форинтів/місяць). Знову ж таки, здебільшого ці субсидії потрібні лише чоловікам, які, якщо вони не відповідають цим умовам, можуть лише сподіватися на доброзичливість муніципалітетів. У випадку з органами місцевого самоврядування залишалась лише можливість підтримки поселення - без центральних ресурсів.
Тобто, людина, яка кидає ринок праці, кидає допомогу по інвалідності чи реабілітації, вибуває з догляду за активним віком, відмовляється від муніципальної підтримки - блукає безнадійно, поки не досягне зростаючого пенсійного віку (якщо зможе з цим впоратися) . Знижена пенсія для чоловіків також може дати їм нову надію (але не шанс, як якщо б виплата була пов'язана з 40 і більше роками роботи, дуже мало чоловіків із важко та багатозабезпечених верств суспільства відповідали б цій умові - хоча багато з них можна заохотити. достроковий вихід на пенсію для здійснення значущої дохідної діяльності).
І все ж чому не розумна ідея вимагати зменшення пенсії для чоловіків?
Для відповіді варто підрахувати, скільки чоловіків може торкнутися така можливість. Пов’язання вимоги про зменшення пенсії з 40 роками роботи та відрахування із надійного стажу тих самих періодів, що і ті, що не враховуються до зменшених пенсій жінок (періоди навчання, період допомоги по безробіттю, період догляду за літнім родичем, інвалідність або виплати за реабілітацію) час виплат тощо), але якщо порахувати час проходження військової служби, то найпершою можливістю може скористатися чоловік, який закінчив лише початкову школу, почав працювати відразу після цього і не переривав свою роботу на момент поза військовою службою. Таких чоловіків може бути багато серед 325 000 представників урожаю, народжених між 1957 і 1962 роками (тих, хто народився в 1956 році, вже буде ліквідовано, оскільки вони можуть вийти на пенсію в цьому році та в 2021 році в будь-якому випадку). Можливість, ймовірно, може поширюватися на сто-сто п'ятдесят тисяч людей.
Що було б, якби ми вивели 100-150 тисяч чоловіків (фактичних чи потенційних внесків) із групи працездатного віку та переселили їх до пенсіонерів? Замість збільшення дохідної частини збільшилася б видаткова. Якщо він використовує 8% цього пенсійного фонду для жінок, пільгова пенсія для чоловіків (розрахована на основі їх доходу, який в середньому на 16% перевищує базу пенсійного внеску) коштуватиме щонайменше 9-10%. Іншими словами, зменшена пенсія для чоловіків збільшила б витрати пенсійного фонду щонайменше на 9-10%, тобто на 300 млрд. Форинтів - при одночасному зменшенні внеску на трохи менший відсоток (оскільки багато чоловіків, очевидно, вимагали б пенсія як неактивний внесок).
Чи допустимо здійснити трансформацію, яка настільки збільшує навантаження на пенсійний фонд, який з кожним роком бореться через дедалі сильніші наслідки демографічних процесів, процесів зайнятості та еміграції? Звичайно, але лише якщо ми приймемо наслідки, які не можуть бути сумою усіх існуючих передпенсійних пенсій - наразі лише пільгових пенсій жінок - і сумою всіх нових пенсій, що надаються до досягнення пенсійного віку в передпенсійних роках і відрахування на все життя.
Outlook
На додаток до аналізу досвіду використання схеми дострокового виходу на пенсію до 2011 року, огляд європейських пенсійних схем може надати багато уроків.
В Австрії пенсію можна вимагати якнайшвидше, досягнувши 62 років, за 3 роки до досягнення вікової межі, і в цьому випадку розмір пенсії зменшується на 5,1% стільки разів, скільки вимагалося раніше. Якщо двома роками раніше відрахування становить 10,2%, якщо 3 роками раніше, то 15,3% - це відрахування. (Цей варіант відкритий для чоловіків, оскільки жінки можуть вийти на пенсію з 60-річного віку - хоча і ненадовго, оскільки пенсійний вік для жінок також зросте до 65 місяців на рік з 2024 року, тож незабаром на жінок це вікове обмеження вплине передпенсійна пенсія.)
У Німеччині, де загальний вік виходу на пенсію в 2020 році зріс із 65 до 9 місяців, дострокову пенсію можна вимагати не раніше як з 63 років із щомісячним відрахуванням 0,3%. Цього року максимальна норма відрахувань для 33 місяців у віці від 65 місяців до порогу вступу до 63 років становить 9,9%.
У Швеції юридичний інститут дострокового виходу на пенсію невідомий, однак у шведській системі основний компонент державної пенсії - пенсія, пов’язана з доходами - доступний з 61 року (інший компонент, інвестиційна пенсія, доступний лише з 65 років). Однак чим раніше особа претендує на державну пенсію, тим вищим дільником тривалості життя, який використовувався для обчислення тривалості життя, який використовувався для обчислення розміру пенсії, тобто чим меншим буде розмір пенсії, тим раніше буде вимагатись пенсія.
Лінія може тривати довгий час, і практично всі європейські пенсійні системи усвідомлюють можливість дострокового виходу на пенсію. Як знала угорська система - і, можливо, ви дізнаєтесь це знову.