Під час другого уряду Роберта Фіцо чотири великі державні лікарні - у Трнаві, Тренчині, Банській Бистриці та Попраді - уклали довгострокові концесійні контракти на постачання послуг громадського харчування із зовнішніми компаніями. Загальна сума, яку лікарні заплатять за доставку їжі протягом десяти років, становить майже 88 мільйонів євро.
Наприкінці 2014 року стало зрозуміло, що контракти були підписані з порушенням законодавства, що вони дуже невигідні для лікарень та дуже вигідні для концесіонерів. Порівняно з ситуацією, коли лікарні забезпечували харчування самостійно, контракти стрімко збільшили вартість лікарень на надання послуг громадського харчування. Спосіб відбору концесіонерів не був прозорим, і переможцями вужчого конкурсу стали комерційно та особисто пов'язані компанії. Це були компанії, які мали прихованого власника, оскільки ними володіли коробчаті компанії.
Контракти дійсні, навіть якщо вони не "існують"
Відповідно до розділу 19 Фінансового положення, лікарні, як організації, що надають внески, можуть укласти концесійний контракт на суму понад 5 млн. Євро «лише за попередньою згодою уряду. Обов'язковою частиною матеріалу для обговорення уряду є висновок Міністерства фінансів щодо проекту цієї угоди ". Аналітики та журналісти виявили, що серед обговорених урядом матеріалів немає жодного документа, який би свідчив про те, що Кабмін затвердив укладення контрактів на надання послуг громадського харчування для чотирьох державних лікарень. Тоді представники Міністерства охорони здоров’я визнали, що уряд не затверджував жодних концесійних угод. Тому міністр Віліам Чіслак заявив у грудні 2014 року: "На даний момент цих домовленостей не існує для Міністерства охорони здоров'я, і конкретні особи несуть відповідальність за порушення цього закону". [1] Окрім директорів лікарень, які повинні були подати у відставку, також керівник службового офісу Міністерства охорони здоров’я Мартін Сенчак. Незважаючи на те, що контракти для Міністерства "не існували", вони залишались чинними, а лікарні та концесіонери продовжують стежити за ними.
Результати, опубліковані щоденником МСП, дають уявлення про невигідні контракти, які підписали лікарні. З січня по вересень 2013 року, коли лікарня у Тренчині ще готувала у своєму режимі, це коштувало 522 тисячі євро. «З січня по вересень 2014 року, коли в ньому готувала зовнішня компанія, витрати зросли до 980 тис. Євро» [2]. Подібне було і в інших лікарнях. Зузана Данчикова, аналітик Transparency International Slovakia (TIS), підрахувала, що лікарні "можуть заощадити 22 мільйони євро за десять років, якби платили за їжу стільки, скільки, наприклад, університетська лікарня в Жиліні" [3], яка забезпечує самостійне -послуги громадського харчування.
Потім редактор Мирослав Керн заявив, що приватні оператори госпітальних бульйонів також заробляють на харчуванні, яке вони навіть не постачають у державні лікарні. Це випливає з контрактів, підписаних лікарнями - вони зобов'язувались приймати фіксовану кількість їжі, навіть якщо у них менше пацієнтів або скасовано ліжка. Тільки протягом першого року дії контрактів лікарні також повинні були "заплатити 380 000 євро за несортоване харчування". [4]
Оскільки ЗМІ детальніше розглядали справу, вони виявили інші факти, які пояснюють, як і чому чотири лікарні підписували такі невигідні для держави контракти та такі пільги для концесіонерів госпітального харчування.
Жодна з лікарень не зверталася до постачальника послуг через публічний тендер, але використовувала метод обмежених торгів. Він був реалізований для всіх чотирьох лікарень однією компанією - компанією Жиліна, євросубсидії. Зокрема, дві компанії брали участь у обмеженій конкуренції - і в них вони мали успіх. Рішення для госпітального харчування виграли у Тренчині, Дора Гастро Словаччина із Сеніце досягла успіху в решті трьох.
Обидві компанії пов'язані кадрово, принаймні через двох людей. Пітер Бітто виступав в ролі "генерального директора" Hospital Catering Solutions, а також як голова правління Dora Gastro Slovakia. Він підписав контракти з лікарнями для обох компаній. Представники Hospital Catering Solutions спробували пояснити це громадськості, опублікувавши заяву, в якій зазначається, що "Пітер Бітто наймається професійним керівником операцій, спеціалістом з реконструкції та експлуатації лікарняного харчування" [5]. Той факт, що він підписав контракти для двох успішних компаній, які брали участь у обмеженій конкуренції, пояснив, що "його участь в інших, конкуруючих компаніях не є перешкодою, оскільки реалізація окремих проектів не пов'язана і не суперечить" [5]. Сам П. Бітто уникає будь-яких контактів зі ЗМІ.
Мільйони для компанії без працівника
Друга особа - німецький бізнесмен Карл Хайнц Гауптманн, відомий зі справи Портової служби, в якій він виступав разом з Павлом Павлісом, членом парламенту, колишнім міністром дирекції. К.Х. Хауптманн є членом наглядової ради "Дора Гастро Словаччина", а також є оголошеним мажоритарним власником компанії "Kanebo Investments", яка контролює рішення "Hospital Catering Solutions". На початку 2012 року, до участі в обмеженому тендері на постачання послуг громадського харчування, ця компанія не мала працівників і мала лише зареєстрований капітал 5000 євро. За кілька місяців він виграв перший контракт на 23 мільйони євро.
Оскільки справа Kanebo Investments - це поштова скринька, заснована в Люксембурзі, поки невідомо, чи K.H. Hauptmannn є його бенефіціарним власником, кінцевим користувачем пільг або лише заявленим власником, який охоплює бенефіціарного власника.
Навіть після розкриття фактів та фактів, які в основному оскаржували контракти, за якими чотири державні лікарні надавали послуги громадського харчування протягом десяти років, Міністерство охорони здоров’я не вжило жодних кроків, які могли б призвести до їх переоцінки або скасування. Він також не представив аналізу, який показав, що оцінка TIS завищених послуг у 22 мільйони євро була неточною або неактуальною.
Якщо вам сподобалась ця стаття, ви можете підтримати діяльність Фонду ТУТ.