рецепт

24.10. 2016 7:00 Донедавна Румунія сприймалася словаками як відстала частина колишнього Східного блоку. Однак в одній області румуни значно нас випередили і стали світовим класом. Вони успішно борються з корупцією, розслідують прем'єр-міністрів, міністрів та впливових бізнесменів. У Словаччині досі про випадки корупції політиків писали лише у ЗМІ. Хоча ми теж світські. У рейтингу Світового економічного форуму Словаччина цього року опинилася на другій позиції серед найбільш корумпованих розвинених країн світу.

Міністру внутрішніх справ Румунії Петре Тобе не вдався рік. Національне антикорупційне бюро, відоме як ДНК, звинуватило його у впливі на розслідування, прикритті винних та перешкоджанні правосуддю. Пан Тобе подав у відставку місяць тому.

Водночас міністр "лише" відмовився надати ДНК для деяких внутрішніх документів міністерства, аргументуючи це тим, що вони є секретними. Слідчі запитували їх щодо підозр у тому, що міністерство марно витрачало державні гроші та кошти. Це мала бути розкішна вечеря для чиновників, покупка завищених волейбольних м’ячів або канцтоварів.

Словацькі ЗМІ майже щодня повідомляють про подібні випадки, але з нульовим ефектом. У Румунії завищені ручки та подальше розслідування міністра стояли у кріслі.

Румунія, як і Словаччина, була однією з країн з найпоширенішою корупцією та клієнтизмом в Європейському Союзі. З однією головною відмінністю - Румунія вже кілька років може по-справжньому боротися з цим явищем. І без винятку політики не є недоторканними. У минулому році прем'єр-міністра, п'ять міністрів, шістнадцять депутатів, п'ять сенаторів та 97 нинішніх та колишніх мерів звинуватили у корупції. До кримінального провадження було залучено понад тридцять директорів найбільших національних компаній.

Коли TREND виїхав до Румунії на початку жовтня, щоб побачити, як там працює боротьба з корупцією, словацьке судочинство також високо оцінило закінчену справу про хабарництво. Спеціальний кримінальний суд щойно засудив двох студентів, які придбали іспити за пляшки алкоголю та ковбаси.

Третя установа, якій довіряють

Символом боротьби з корупцією в Румунії є вже згадане Національне антикорупційне управління. Перед його штабом у Бухаресті журналісти та телевізійні групи стояли з самого ранку. Департамент преси не планує проведення брифінгів. Вони стоять там, щоб упевнитись, що не проґавлять, коли офіс оголошує, що знову проводить розслідування щодо іншого високопоставленого політика чи видатного бізнесмена. Будівля розроблена щедро, просторі коридори та кімнати, чисті лінії та великі вікна, здається, заявляють про прозорість.

ДНК була заснована в 2003 році, в даний час у ній працює понад 120 прокурорів. Це щось подібне до словацької спеціальної прокуратури. Однак вона має дещо сильніші повноваження, такі як власна поліція, яка не є ні залежною, ні підпорядкованою Міністерству внутрішніх справ. Це зменшується, наприклад, через витік інформації про поточні розслідування.

ДНК не має справу зі звичайними громадянами чи дрібною корупцією. Корупційні скандали надходять на стіл прокурорів, де хабар становив щонайменше десятки тисяч євро, або збиток перевищував 200 000 євро, або винним є державна посадова особа. В даний час ДНК очолює 43-річна прокурорка Лаура Кодруца Кевесі. Колишній баскетболіст, який колись був членом юніорської збірної, обіймає посаду вже другий термін. До цього вона була генеральним прокурором Румунії. Це перша жінка в такому становищі.

Після звинувачень прем’єр-міністр Понта подав у відставку. Джерело: SITA/AP

Спосіб встановлення начальника ДНК - ще один великий плюс. Це гарантує відносно високу незалежність його підлеглим. Вибори не є рішенням однієї партії чи урядової коаліції. Хоча його призначає міністр юстиції, його призначає президент, який обирається громадянами Румунії, як і в Словаччині. Тож кадрове забезпечення ДНК вимагає компромісу принаймні між цими двома людьми. "Ми переслідуємо політиків з усього політичного спектру з усіх боків", - говорить Кевесі на межі незалежності.

Вперше її призначив колишній президент Траян Бесеску. Румунські журналісти заявляють, що саме він відкрив двері до найвищого рівня правосуддя для молодого прокурора. Однак сім'я президента не уникнула розслідування. ДНК розглядає справу, в якій на цих тижнях фігурує дочка екс-президента. За гроші, які вона просила на кампанію свого батька у державної компанії, вона мала насолодитися розкішним відпочинком на Кубі.

З моменту свого створення антикорупційне відомство має відносно високі показники довіри в опитуваннях громадської думки, а прокурори мають репутацію безкомпромісних прокурорів. Наприклад, попередник Кевеса Даніель Морар розпочав переслідування колишнього прем'єр-міністра Адріана Настасе. Суд його справедливо визнав винним і направив за ґрати на тій підставі, що йому довелося "виливати" гроші від держави на передвиборчу кампанію. На даний час Д. Морар є конституційним суддею.

Але лише в епоху Кевеса популярність бюро зросла до 60 відсотків, що робить його третьою установою, в якій довіряють, після церкви та військових. Близько 90 відсотків усіх випадків ДНК переглядаються до закінчення судового процесу за обґрунтованим обвинувальним вироком.

Обвинувачена екс-міністр Олена Удреа. Джерело: SITA/AP

І як можливо, що ДНК навіть зароджувала людей і переслідувала людей на найвищих поверхах? Це не "помилка" в системі. Зміни в покаранні за корупцію в Румунії були просунуті Європейським Союзом, що зумовило інтеграцію країни до Співтовариства в 2007 році. І з позитивним результатом.

Готовність румунів повідомляти про корупцію зростає прямо пропорційно до результатів агентства. ДНК заявляє, що більше 80 відсотків пропозицій надходять від громадян. Що є дуже пристойним результатом, враховуючи той факт, що лише обмежена кількість учасників знає про шахрайство на найвищих рівнях, будь то політичний чи бізнес. Решта стимулів здійснюється в основному контролюючими органами, такими як платники податків або спеціальна контрольна установа для нагляду за прем'єр-міністром, яка фактично це перевіряє.

Під час візиту TREND в Румунії було розпочато подальше переслідування проти прем'єр-міністра Віктора Понта за обіцянку бізнесменові посаду, що впливає на посаду. Натомість Бізнесмен повинен був надати 220 000 євро, необхідних колишньому прем'єр-міністру для фінансування візиту до важливої ​​зовнішньої політики під час виборчої кампанії. Це мав бути колишній прем'єр-міністр Великобританії Тоні Блер.

В. Понта був прем'єр-міністром минулого року, коли його ДНК почала перевіряти його. Перед першим звинуваченням його розслідували чотири місяці. Для порівняння, одна з найбільших випадків корупції у Словаччині, справа „Горила”, займається спеціальним елітним підрозділом поліції НАКА майже п’ять років. Поки що ніхто не звинувачується, і справа не закрита.

Чому Румунії вдається боротися з корупцією, а Словаччині - ні

  • У Румунії є потужний антикорупційний офіс, відомий під абревіатурою ДНК
  • має широкі повноваження, такі як власна поліція
  • канцелярію очолює прокурор, вибори не залежать лише від рішення керівної партії
  • Хоча керівника ДНК пропонує міністр юстиції, Президент приймає рішення щодо кандидатури на основі дозволу експертної комісії, до складу якої входять переважно прокурори. Його обирають громадяни Румунії
  • ДНК користується великою популярністю у громадськості, тому політики не наважуються затвердити зміни, які обмежували б посаду
  • у Словаччині Національне кримінальне агентство (NAKA) розслідує корупцію, яка підпорядковується політику - міністру внутрішніх справ
  • справи контролює прокуратура, її голова обирається парламентом, це політична номінація найсильнішої урядової партії
  • у Словаччині відомство очолює прокурор Душан Коваччик, який, за даними кількох ЗМІ, відповідає за "зачищення" корупційних справ під килимом
  • поліція, канцелярія та судова влада не користуються особливою довірою громадськості

Спроби дискредитувати

У ДНК, де TREND зустрічалася з представниками офісу, виходить телебачення. Румунська станція Antena 3 транслює новини. Один з головних заголовків стосується також керівника антикорупційного відомства Л.Ковесі та її нібито скопійованої докторської дисертації. Бізнесмена Себастьяна Гітцу звинуватили у плагіаті. Він мав державні контракти у сфері спецслужб, і ДНК розслідує його у зв’язку з корупцією. Власник Antena 3 Voi Voiculescu, засновник одного з медіа-будинків та політиків, також має досвід роботи з антикорупційною командою. Сидячи у в'язниці, його засудили до десяти років.

Кілька ЗМІ в Румунії належать олігархам, які мають проблеми з ДНК. Таким чином, антикорупційне відомство пояснює низку дискредитаційних кампаній проти своїх прокурорів. Однак вони майже не впливають на громадську думку. Люди ДНК пояснюють це силою

Читайте далі з підпискою TREND

Розблокуйте статтю за допомогою SMS за € 1,90 на тиждень з автоматичним поновленням.