Перейдіть до вісника четверга, 19 березня 2020 року
Вісник: LXIV/2SPO-31/104885

Пропозиції

Поточний статус: очікує на розгляд Паспорт даних
безалкогольних напоїв





131. З Сен. Нансі де ла Сьєрра Арамбуро, від свого імені та від сенаторів Джованни дель Кармен Банюелос де ла Торре, Кори Сесілії Пінедо Алонсо, Алехандри дель Кармен Леон Гастелум та сенаторів Джоеля Паділла Пенья та Мігеля Анхеля Лусеро Оліваса, від Парламентської групи Парламентської групи Partido del Work, з узгодженим пунктом, згідно з яким судова влада Федерації закликається до того, щоб при здійсненні своїх юрисдикційних функцій, справи, що подаються щодо законності офіційного мексиканського стандарту NOM-051-SCFI/SSA1- 2010 (NOM 051) щодо маркування розфасованих продуктів харчування та безалкогольних напоїв, зроблені шляхом зважування економічних інтересів та прав людини на здоров'я, харчування, прозорість, інформацію та найкращі інтереси дівчат, хлопців та підлітків; і що відповідна резолюція не продовжує шкодити соціальним інтересам або суперечити положенням громадського порядку.

ЗВЕРНЕНО ДО СУДОВОЇ КОМІСІЇ.

Від сенатора Ненсі де ла Сьєрра Арамбуро від свого імені та від сенаторів Джованни дель Кармен Банюелос де ла Торре, Кори Сесілії Пінедо Алонсо, Алехандри дель Кармен Леон Гастелум та від сенаторів Джоеля Паділли Пенья та Мігеля Анхеля Лусеро Оліваса, членів Парламентської групи Лейбористська партія LXIV Законодавчого органу Х. Конгресу Союзу, виходячи з положень статей 8, цифра 1, фракція II та 276, цифра 1 Регламенту Сенату Республіки, виносить на розгляд пленарного засідання сесія Пропозиція з домовленістю, за допомогою якої судова влада Федерації закликається під час здійснення своєї юрисдикційної функції питань, що подаються щодо законності офіційного мексиканського стандарту NOM-051-SCFI/SSA1-2010 ( NOM 051) щодо маркування упакованих продуктів харчування та безалкогольних напоїв, здійснюються шляхом зважування економічних інтересів та прав людини на здоров'я, харчування, прозорість, інформацію та найкращі інтереси дівчат, хлопців та підлітків; і що відповідна резолюція не продовжує шкодити соціальним інтересам або суперечити положенням громадського порядку відповідно до наступного:

Міркування

Право на здоров'я

Всесвітня організація охорони здоров’я визначає здоров’я як стан фізичного, психічного та соціального благополуччя, а не лише відсутність афектацій чи захворювань. Отже, психічне здоров’я - це стан добробуту, при якому людина усвідомлює свої здібності і здатна справлятися зі звичайними стресами життя, продуктивно працювати та сприяти їхньому комфорту. У цьому позитивному сенсі здоров’я є основою добробуту особистості та ефективного функціонування громади.

У нашій країні Політична конституція Мексиканських Штатів у своїй 4-й статті встановлює, що «кожен має право на охорону здоров’я. Закон визначатиме основи та умови доступу до медичних послуг та встановлюватиме збіжність Федерації та федеративних органів у питаннях загального стану здоров'я відповідно до положень розділу XVI статті 73 цієї Конституції ". Отже, здоров’я - це право людини, яке визнано у нашій вищій правовій системі.

Зі свого боку, Верховний суд нації (ВСЮН) визначив, що право на здоров’я слід розуміти як фундаментальну та необхідну гарантію здійснення інших прав людини, а не лише як право бути здоровим. "Таким чином, право на здоров'я передбачає свободи та права, серед прав, що стосуються системи охорони здоров'я, яка забезпечує людям рівні можливості насолоджуватися найвищим можливим рівнем здоров'я".

У цьому сенсі захист права на здоров'я включає, серед іншого, зобов'язання приймати закони чи інші заходи, що забезпечують рівний доступ до медичної допомоги та супутніх послуг. У нашому випадку та у питаннях охорони здоров’я це відповідає Палатам Конгресу Союзу, щоб законодавчо захистити та гарантувати, що всі люди, зокрема вразливі групи, такі як дівчата, хлопці та підлітки, мають право на здоров’я та здорове харчування.

Дитяче ожиріння та надмірна вага

За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ), надмірна вага та ожиріння визначаються як ненормальне або надмірне накопичення жиру, що може завдати шкоди здоров’ю, і основною причиною обох є енергетичний дисбаланс між споживаними та витраченими калоріями.

ВООЗ також стверджувала, що надмірна вага та ожиріння представляють важливий фактор ризику для незаразних захворювань, таких як серцево-судинні захворювання (головним чином серцеві та інсультні захворювання), діабет, опорно-руховий апарат (особливо остеоартрит, дуже інвалідизуюче дегенеративне захворювання суглобів) та деякі рак (ендометрій, молочна залоза, яєчники, простата, печінка, жовчний міхур, нирки та товста кишка).

Зі свого боку, Національне дослідження харчування 2016 року (ENE) вважає, що, крім вищезазначених станів, надмірна вага та ожиріння також є причиною інших захворювань, таких як високий кров'яний тиск та апное сну.

Продовжуючи дані ВООЗ, глобально: у 2016 році понад 1,9 мільярда дорослих мали надлишкову вагу, з них понад 650 мільйонів страждали ожирінням; того ж року 39% дорослих віком від 18 років (39% чоловіків та 40% жінок) мали надлишкову вагу; Загалом, у 2016 році близько 13% дорослого населення світу (11% чоловіків та 15% жінок) страждали ожирінням.

У Мексиці надмірна вага та ожиріння стали проблемою охорони здоров’я в нашій країні. Національне опитування здоров’я та харчування 2016 року (ENE) показало, що сім з 10 дорослих мексиканців страждають від надмірної ваги або ожиріння. Ці дані підтверджуються даними, опублікованими Продовольчою та сільськогосподарською організацією ООН (ФАО), згідно з якими 73% дорослого населення країни має надлишкову вагу.

За даними Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), у Мексиці кожна з кожних двадцяти дівчат та хлопчиків у віці до п’яти років та кожна третя у віці від шести до дев’ятнадцяти років страждає надмірною вагою або ожирінням, що ставить нашу країну на перше місце при ожирінні серед дітей у всьому світі; Проблема, яка найчастіше виникає в північних штатах та в міських громадах. Більше чотирьох мільйонів школярів страждають від цієї судинної проблеми, яка з часом призводить, як уже зазначалося, до таких захворювань, як діабет, інфаркти, високий рівень холестерину та ниркова недостатність.

Що стосується молодих людей, за даними ENE, Мексика є регіоном, де зосереджена найбільша кількість людей із ожирінням у світі, що зачіпає чотирьох з кожних десяти підлітків і трьох з кожних десяти дітей. Взагалі кажучи, ми посідаємо друге місце у світі за рівнем зайвої ваги та ожиріння. У 2017 році Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) поставила нашу країну на друге місце з найвищим ожирінням у світі - 32,4 відсотка, після США - 38,2 відсотка та перед Новою Зеландією - 30,7 відсотка.

Шкідливі харчові звички, відсутність культури серед занять деякими видами спорту серед населення, повсякденні рутинні заняття, пов’язані з малорухливим способом життя, є одними з факторів, що впливають на збільшення надмірної ваги та ожиріння людей. До цього додається відсутність державної політики та дій, спрямованих на боротьбу та зменшення надмірної ваги та ожиріння.

З вищевикладеного, важливо, щоб наші органи влади в межах своїх повноважень вживали регуляторних заходів, спрямованих на пропаганду, захист та гарантування здорового харчування та свідомого та раціонального споживання харчових продуктів, що знаходяться в межах їх комерційної доступності.

Реформа маркування

8 листопада 2019 року в Офіційному віснику Федерації було опубліковано низку реформ Загального закону про охорону здоров'я щодо надмірної ваги, ожиріння та маркування харчових продуктів та безалкогольних напоїв.

Стаття 212 відповідного Закону встановлює, що етикетки або ярлики на лічильниках їжі та безалкогольних напоїв повинні містити харчову інформацію, яка є зрозумілою, правдивою, прямою, простою та видимою. Подібним чином, маркування попереджувального маркування повинно проводитися окремо та незалежно від декларування інгредієнтів та харчової інформації, щоб вказувати продукти, які перевищують граничні норми енергетичного вмісту, додані цукри, насичені жири, натрій та інші важливі поживні речовини та інгредієнти. встановити компетентні нормативні положення.

Зі свого боку, стаття 215, розділ VI, визначає переднє попереджувальне маркування продуктів харчування та безалкогольних напоїв як спрощену інформаційну систему в передній частині контейнера, яка повинна чесно, чітко, швидко та просто попереджати про вміст, що перевищує максимальні рівні вмісту енергії, доданих цукрів, насичених жирів, жирів, натрію та важливих поживних речовин, інгредієнтів та інших, визначені Секретаріатом.

Ці реформи мають на меті створити механізм зміцнення здоров'я проти нинішньої епідемії надмірної ваги та ожиріння, захистити споживача від обману та стримувати придбання шкідливих для здоров'я продуктів.

Представляючи висновок, надісланий Палатою депутатів, сен. Мігель Анхель Наварро, президент Комісії з охорони здоров'я Сенату, зазначив, що програми харчування сприятимуть поживній їжі і повинні враховувати потреби населення; Тому пропонуються заходи щодо зменшення недоїдання та сприяння споживанню їжі та уникнення тих, що становлять ризик для здоров’я. Крім того, Міністерству охорони здоров’я доручено встановлювати харчові потреби, які повинні задовольняти основні таблиці продуктів харчування, уникаючи високого вмісту цукрів, насичених жирів, трансжирів та натрію. [*]

Зі свого боку, 24 січня цього року Національні консультативні комітети зі стандартизації Міністерства економіки та Комітет з питань регулювання та сприяння охороні здоров’я Федеральної комісії з питань захисту від санітарних ризиків (COFEPRIS) схвалили зміну офіційного стандарту Мексиканської NOM- 051-SCFI/SSA1- 2010 (NOM 051) щодо маркування розфасованих продуктів харчування та безалкогольних напоїв.

Вищезазначені комітети мають єдиний склад: промисловий сектор, міжнародні організації, центри вищої освіти, професійні асоціації, громадянське суспільство та наукові центри, а також різні державні установи.

Так само Міністерство економіки та COFEPRIS скликали всі зацікавлені сектори для проведення нарад для вивчення та розгляду отриманих коментарів та внесення необхідних змін до проекту; постійно враховуючи технічну та наукову підтримку для більшої вигоди населення та суворо дотримуючись законодавчих положень.

Тому нам здається дивним те, що бізнес-сектор звернувся до суду, оскільки його не лише викликали на згадані зустрічі, але й брали в них участь. Ми знаємо, що інтерес компаній - це не те саме, що інтереси та права, які ми прагнемо захистити на користь населення. Поки їх рухає приватний інтерес до прибутку, збільшення норми прибутку за будь-яку ціну; тобто суто економічний інтерес; Ми завжди рухаємось і керуємось захистом та захистом соціальних та колективних інтересів, а також повагою та гарантією прав людини.

Без сумніву, завдяки маркуванню, запропонованому в Офіційному мексиканському стандарті NOM-051-SCFI/SSA1-2010 (NOM 051) щодо маркування розфасованих продуктів харчування та безалкогольних напоїв, адекватне та відповідальне споживання захищається та гарантується мексиканським населення.

Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ) визнав, що фронтальне попереджувальне маркування харчових продуктів та напоїв, затверджене Мексикою, буде одним із найкращих у світі, [*] з огляду на ясність, простоту та інформацію, яку він запропонує споживачам на надлишок поживних речовин, які сприяють надмірній вазі та ожирінню, тим самим підриваючи здоров’я дітей.

"Нещодавно затверджене Мексикою маркування включає найкращий міжнародний досвід та найсучасніші та відповідні наукові дані, тому воно може стати прикладом для інших країн, які проходять цей процес боротьби із зайвою вагою та ожирінням", - сказав Крістіан Скуг, представник ЮНІСЕФ у Мексиці.

ЮНІСЕФ також наголошує, що належне маркування повинно забезпечувати чітку, правдиву та зрозумілу інформацію як для дорослих, так і для дітей, крім використання профілів харчування, затверджених експертами в цій галузі, які захищають інтереси громадського здоров'я та здорового харчування. Запропоноване маркування "відповідає саме цим якостям і має бути реалізоване якомога швидше".

Незважаючи на те, що соціальні вигоди, представлені новим маркуванням фронтального попередження, затвердженим у нашій країні, були продемонстровані, останніми днями Координаційна рада бізнесу (CCE) оскаржила офіційний мексиканський стандарт NOM-051-SCFI/SSA1-2010 перед федеральним суддею (NOM 051) щодо маркування розфасованих продуктів харчування та безалкогольних напоїв, і досягнуто тимчасового припинення, яке перешкоджає публікації та внесенню зазначеного правила, зачіпаючи цю ситуацію головним чином на правах та інтересах мексиканських споживачів.

Аргументи, висловлені CCE, є помилковими та хибними. Вони стверджують, що наукові докази, дослідження та міжнародні зобов'язання не враховувались при видачі нових настанов щодо маркування. Крім того, вони стверджують, що "є обґрунтовані сумніви щодо прозорості та законності процесу обговорення та затвердження".

З огляду на вищезазначене, сенатори Парламентської групи Лейбористської партії піддають розгляду цього суверенітету наступне:

Пункт домовленості:

УНІКАЛЬНИЙ. - Сенат Республіки з повагою закликає судову владу Федерації під час здійснення своєї юрисдикційної функції питань, що виникають щодо законності офіційного мексиканського стандарту NOM-051-SCFI/SSA1-2010 (NOM 051) на маркування розфасованої їжі та безалкогольних напоїв, баланс між економічними інтересами та правами людини на здоров'я, харчування, прозорість, інформацію та найкращі інтереси дівчат, хлопців та підлітків; і що відповідна резолюція не продовжує шкодити соціальним інтересам або суперечити положенням громадського порядку.

Дано в пленарному залі Сенату п’ятого березня року дві тисячі двадцять років

УВАГО

Сен. Ненсі де ла Сьєрра Арамбуро

Сен. Джованна дель Кармен Банюелос де ла Торре

Сен. Кора Сесілія Пінедо Алонсо Сен. Мігель Анхель Лусеро Олівас

Сен. Алехандра дель Кармен Леон Гастелум Сен. Джоель Паділла Пенья