У дитинстві президент США користується своїми повноваженнями видавати декларації про силу, але його також допитує його власний державний секретар.
Автор - американський історик та журналіст
Ми публікуємо статтю з дозволу The Washington Post
Уявіть собі трирічну дитину в припаркованій машині. Подумайте про все, що він може зробити. Тумблери повороту. Включити світло. Відпустіть двірники. Увімкніть радіо. В основному все. Хіба що він не може змусити машину кудись завезти його. Не вистачає бензину, достатньо довгих ніг, щоб дістати педаль акселератора, і перш за все здатності керувати автомобілем.
А тепер згадайте, як президент Трамп керує зовнішньою політикою США. Уявіть, що він може зробити. Видайте безстрашні загрози з вашого гольф-готелю. Подавайте шоколадний торт іноземному лідеру в Мар-а-Лаго. В основному все. Для досягнення відчутного успіху йому потрібні реальні інструменти: планування, процеси, дипломати та союзники. Без цього нічого не станеться.
Ця метафора не моя. Він походить від обізнаного та розчарованого державного службовця, який півроку спостерігав за зменшенням американського впливу. Але це чудово служить поясненням подій попередніх днів. Трамп - малюк у машині, решта адміністрації - або принаймні частина її - дорослі люди, які намагаються тримати американську дипломатію в правильному напрямку, хоча жоден з них не має усіх необхідних інструментів.
Перш ніж пояснювати, варто повторити, що простих військових рішень проблеми з Північною Кореєю не існує. Усі односторонні плани нападу несуть неприпустимо високий ризик. Ракети, заховані під горами або завантажені на мобільні пускові установки, знайти непросто. Але навіть якщо ми могли б напасти на них, конгломерат Сеула з 25-мільйонним населенням знаходиться в межах звичайної північнокорейської артилерії.
Стриманість - та сама політика працювала для Радянського Союзу протягом 45 років - поряд із санкціями, дипломатією та оновленою правозахисною кампанією, спрямованою на північнокорейців, залишається єдиним реалістичним вибором. Але правозахисній кампанії потрібен Державний департамент, який вірить у права людини, а нинішній під керівництвом міністра закордонних справ Рекса Тіллерсона - ні. Для дипломатії потрібні дипломати, і без посла в Північній Кореї та державних секретарів, відповідальних за контроль над озброєннями, та азіатського регіону, це міністерство закордонних справ навіть не відповідає цій умові.
Санкції працюють краще, можливо, тому, що уряд призначив Ніккі Хейлі послом в ООН. Минулого тижня Рада Безпеки ООН проголосувала за введення нових санкцій проти Північної Кореї. Це рішення посилить тиск на режим. Але поки санкції не набудуть чинності, це займе багато часу і взагалі не буде працювати, якщо виступи та поведінка президента підриватимуть міжнародну єдність.
Щоб досягти успіху, стримування вимагає ретельного використання мови. Повідомлення, надіслані такому параноїчному диктатору, як Кім Чен Ин, повинні бути кристально чистими: якщо ви запустите ракету, яка вбиває людей, відповідь буде надзвичайною. Якщо ви відпустите його, щоб спровокувати, ми відповімо більш відповідним чином. Міністр оборони Джим Меттіс намагався надіслати таке повідомлення, коли закликав Північну Корею відмовитись від "будь-якого розгляду дій, що призведуть до припинення режиму та знищення її населення", та "припинити зусилля з придбання ядерної зброї". ".
Але Трамп, навпаки, говорить так, ніби у нього не було ні дипломатів, ні генералів, ніби за його заявами не було продуманих планів. Його твердження серед ям для гольфу про те, що будь-які північнокорейські "загрози" зіткнуться з "вогнем і люттю - таких, яких цей світ ще ніколи не бачив", було небезпечно неточним. Що він мав на увазі під "погрозами"? Північна Корея публікує їх весь час і робить це протягом десятиліть. Практично відразу, намагаючись відшкодувати шкоду американцям (але вже не південнокорейцям), Тіллерсон сказав, що вони можуть "спокійно спати вночі", оскільки він не має "страху перед цією риторикою", що означало, що він мав на увазі риторику президента. Потім президент зробив ще більш гучну заяву, що в Північній Кореї "з ними відбудуться речі, про які вони ніколи не думали, що можуть статися".
З'ясувати цю проблему складно. Насправді президент уже відмовився від свого найважливішого інструменту: здатності бути останньою сходинкою на сходах ескалації. Загрози повинні починатися з нижчого рівня, і лише тоді, коли ситуація справді загрожує, а слова слід вважати смертельно серйозними, Президент повинен говорити. Натомість у нас є президент, слова якого просто відкидає навіть його власний міністр закордонних справ. Трамп так часто брехав і про стільки речей, перебільшуючи та навчаючи настільки, що навіть північнокорейці сміялися з його рішучих слів як "нісенітниці дурниць". Він не має повноважень, і тому - будучи дитиною в машині, він не може робити те, що зазвичай роблять у подібних ситуаціях. Його слова настільки ж схильні підбадьорити північнокорейців, як і знеохотити їх. І швидше за все вони збільшать ризик для нас усіх.