Регіональна влада представила "Діагностику територіальної нерівності в Наваррі: виклики та пропозиції", яка включає конкретні напрями втручання в соціальні інноваційні проекти для боротьби з депопуляцією, як головну новинку

районах

Уряд Наварри повинен діяти пріоритетно в регіонах Монтехурри, Сангюеси, Середньої зони, Піренеїв та Передпіренеїв, зважаючи на можливі ризики депопуляції в сільській місцевості. Це випливає із "Діагностики територіальної нерівності в Наваррі: виклики та пропозиції", доповіді, підготовленої Обсерваторією соціальної реальності, плануванням та оцінкою соціальної політики, залежною від Департаменту соціальних прав, який аналізує територіальну нерівність, демографічну ситуацію, працю, соціальні та конкурентоспроможні різних регіонів Наварри.

Дослідження було представлено міністром територіальної згуртованості Бернардо Чирізою, якого супроводжували генеральний директор Обсерваторії соціальної реальності, планування та оцінки соціальної політики Луїс Кампос та генеральний директор місцевого управління та депопуляції, Jesús Mª Rodríguez.

Циріза підкреслив, що "хоча загалом кількість жителів Наварри збільшується, і ми не можемо говорити про серйозну проблему депопуляції, є більш вразливі райони, де вже було виявлено зменшення населення, такі як, наприклад, Піренеї та Амескос. Наша дія в цьому сенсі є фундаментальною, і необхідно робити ставку на такі заходи, як інноваційні проекти підприємництва для молоді, створення сільських інноваційних просторів чи Розумні села, серед інших ".

Це дослідження було зосереджено на трьох соціальних нерівностях: депопуляції, зайнятості та соціальній політиці. Однак у побудові нерівності бере участь більше аспектів. За словами Луїса Кампоса, у наборі змінних спостерігається, "як територіальна згуртованість не тільки не гарантується, але в деяких аспектах виникають ситуації вразливості для деяких територій, які повинні вимагати конкретної та галузевої політики, щоб уникнути більшої фрагментації можливостей".

Територіальна та демографічна нерівності

Наварра структурована навколо певних населених пунктів, які виконують роль глави регіону, що породжує певну поліцентричність. Памплона та басейн, як правило, зосереджують найбільшу демографічну вагу в Наваррі, оскільки вони становлять понад 50% всього населення форальної спільноти. Поряд із столицею існують і інші ядра, головним чином пов'язані зі стратегічними осями зв'язку, які підтримують їх розвиток. Певною мірою ті, хто не знаходиться на цих осях, є районами з найбільшими територіальними слабкостями.

Європейський Союз ризикує знелюдненням щільністю 12,5 мешканців на квадратний кілометр. У Наваррі є два регіони далеко внизу: Пірінео (4,1 жителя на квадратний кілометр) та Передпіренеї (7,7) та інші, які близькі до цього порогу ризику: Арга Валлес (19,9), Сангеса/Зангоза (14,3) та Ларраун ( 18,8). Однак необхідно мати на увазі, що щільність населення - це статистика, яка вимагає більш глибокого осмислення і включає приховані змінні, наприклад, в регіоні Ега Монтехурра, якщо усунути муніципалітет Естелла/Лісарра, щільність населення становить 16,1 жителя на квадратний кілометр, що стає пріоритетною зоною дій.

Що стосується старіння, регіони з найгіршими даними здебільшого збігаються з регіонами з найвищим ступенем депопуляції та найменшою щільністю: Пірінео, Сангеса та Ега Монтехурра.

Іншим акцентом уваги є різна втрата ваги так званого супровідного населення (того, що підтримує соціальну, демографічну та економічну структуру району, де вони живуть; саме вони генерують економіку і, в свою чергу, несуть свою відповідальність за догляд за дітьми та дорослими). Слід зазначити, що жінки емігрували більшою мірою для розвитку свого активного та трудового життя у приміщеннях, що надають їм більші можливості для професійного розвитку.

Імміграція є ще одним визначальним фактором конфігурації демографічних структур наших муніципалітетів. Найбільш пов’язані із сільським господарством та агропродовольчою промисловістю сфери, де пропорційно приймається найбільша кількість іммігрантів. Тут регіони Рібера-Альта та Рібера мають найвищий відсоток населення, яке народилося в іноземцях, через це явище депопуляції не впливає безпосередньо на них, проте потрібно буде вжити заходів та дій для покращення співіснування та інтеграції цього населення.

Нарешті, що стосується маскулінізації сільського населення, це відбувається головним чином у молодому та середньому віці, через існування значної жіночої еміграції у ці віки, частково спричиненою відсутністю рівності щодо продуктивної та репродуктивної праці, і сприяє їх вищий освітній рівень.

Трудова нерівність

Щодо зайнятості, різна виробнича спеціалізація регіонів пояснює основні територіальні відмінності на робочих місцях.

У районі Рібера, при сильному розвитку первинного сектору, а отже, і сільськогосподарської харчової промисловості, зосереджені найвищі рівні безробіття. До наслідків кризи додається відсутність розвитку інших видів промислової діяльності і, особливо, сектору послуг, який міг би в значній мірі припустити безробіття з помітним жіночим характером, породжене за останнє десятиліття в районі.

Як контрапункт, у таких областях, як Сакана, де традиційно важлива присутність обробної промисловості, за останні роки зайнятість зазнала дуже важливого відновлення. Однак вона зосереджена майже виключно на промисловому секторі, переважно маскулінізованому. Цей процес, який міг також відбутися в регіоні Памплони, мав менший вплив на безробіття жінок через більший розвиток сфери послуг і значною мірою через більшу виробничу різноманітність, що призводить до включення більш різнорідних профілів.

Соціальна нерівність

Що стосується соціальної політики, слід зазначити, що рівень бідності та нижчі середні доходи з більшою інтенсивністю зосереджуються в таких регіонах, як Ла-Рібера, Ега-Рібера-Естелеса та Рібера-Альта. Крім того, існує нерівний територіальний попит на безробіття та системи соціального захисту (послуги та пільги).

Нарешті, більша соціальна вразливість спостерігається в тих регіонах, де зосереджені глобалізовані явища (фемінізація бідності, старіння населення ...). У цьому сенсі аналіз ситуацій соціальної вразливості, включаючи територіальну перспективу, показує посилення цієї реальності відповідно до інших факторів, таких як стать, вік або країна походження людей. Наприклад, ті регіони, в яких посилюються процеси старіння населення (Пірінео, Препірінео, Сангеса/Зангоза ...), у свою чергу демонструють більшу присутність людей із визнаною залежністю, що в соціальному плані означає концентрацію потреб певні послуги, вигоди або адаптація ресурсів до конкретних потреб цих груп.

Лінії дій для зупинки депопуляції

Слід пам’ятати, що в березні минулого року були затверджені Загальні настанови Національної стратегії проти демографічного виклику, підготовлені Міністерством територіальної політики та громадських функцій. Загальна мета цієї стратегії полягає у створенні основ для державного проекту, який гарантує рівні можливості та вільне здійснення прав громадян на всій території, шляхом координації та співпраці всіх державних адміністрацій, стійкого використання ендогенних ресурсів та наближення громадськості. -приватна співпраця.

Запропоновано сім наскрізних цілей: забезпечити належне надання основних послуг усьому населенню в умовах справедливості, адаптованих до особливостей кожної території; гарантувати повну територіальну підключеність за допомогою адекватного широкосмугового покриття Інтернету та мобільної телефонії; сприяти управлінню міськими радами малих муніципалітетів за допомогою регуляторного та адміністративного спрощення; усунути стереотипи та покращити імідж та території, які найбільше постраждали від демографічних ризиків; узгодити цю стратегію з дотриманням Цілей сталого розвитку та Порядку денного на 2030 рік; враховувати вплив та демографічну перспективу при розробці інвестиційного законодавства, планів та програм; та вдосконалити механізми розширення державно-приватної співпраці, сприяючи включенню демографічних факторів до соціальної відповідальності приватного сектору, щоб перетворити всі території на сценарії можливостей.

За конкретним сценарієм Форальної громади Наварри та в рамках Комісії по боротьбі з депопуляцією пропонується кілька напрямів втручання для подолання цього демографічного виклику: інноваційні проекти підприємництва для молоді; створення сільських інноваційних просторів; створення служб догляду за залежним населенням у сільській місцевості; спільне колівінг; розробка програм соціальної та трудової інкорпорації для місцевих іммігрантів; розумні стратегії спеціалізації за регіонами; аналіз та вдосконалення потоків мобільності до службових та внутрішньорегіональних центрів; розумні села; і створення опор для залучення талантів, пов’язаних з потенціалом територій.