14-10-2020 (оновлено: 15-10-2020)
Прем'єр-міністр Ігор Матович та віце-прем'єр-міністр та міністр інвестицій, регіонального розвитку та інформатизації Вероніка Ремішова. [TASR/Мартін Бауманн]
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
Грошей з Фонду оновлення буде достатньо для інформатизації державного управління в Словаччині. Експерти сходяться на думці, що їх держава не повинна витрачати коштів на зовнішніх консультантів. Для забезпечення кваліфікованих кадрів у бюджеті кожного ІТ-проекту слід передбачити до 15 відсотків фінансування.
Сьогодні (14 жовтня) уряд затвердив документ із семінару Міністерства інформатизації, яким хоче встановити нові принципи реалізації ІТ-проектів за державні та європейські гроші.
Він планує підвищити ефективність та прозорість управління ІТ в державних установах на основі п’яти основних принципів: нарощування якісного професійного потенціалу, забезпечення передачі інтелектуальної власності, прозорість підготовки та управління проектами, все з акцентом на зручності використання цих проектів.
"Кожен окремий принцип є відповіддю на дотепер непрозору та неефективну реалізацію ІТ-проектів", - наголошує Міністерство інвестицій регіонального розвитку та інформатизації (MIRRI) у прес-релізі.
Ремішова: Державні помилки позбавили Словаччину 600 мільйонів євро з європейських фондів
Фінансовий ремонт проектів, що фінансуються за рахунок єврофондів, коштував майже мільярд євро за останні 14 років. За словами віце-прем'єр-міністра Вероніки Ремішової, більшість помилок є виною державної влади. Держава повинна сплатити ці виправлення зі свого бюджету.
Незважаючи на те, що країна роками мала проблеми із створенням державних ІТ-проектів, на думку Яна Бачкуляка, радника прем'єр-міністра з питань інформатизації, цього разу це може досягти успіху, оскільки нові правила мають "найвищу політичну підтримку". "Незважаючи на те, що деяким міністерствам боляче, і вони запитують, чому MIRRI має дивитися нам на пальці, це є доказом того, що цей уряд серйозний", - пояснив Бачкуляк під час онлайн-обговорення організації Slovakia.
До 15 відсотків бюджету ІТ-проектів піде на людські ресурси
На думку експертів, держава хоче мати ефективне та оцифроване державне управління (електронний уряд), створене порівняно з ринком. Тому їй доведеться працювати належним чином внутрішньо, але також щодо навколишнього середовища, користувачів або мережі постачальників.
Однак нарощування внутрішнього потенціалу, тобто перший і, за деякими найбільш фундаментальний принцип, може зіткнутися з кількома перешкодами. "Люди дійсно зникли, і знайти їх непросто", - сказав Словаччина під час обговорення платформи. Digital Peter Škodný, багаторічний експерт з ІТ та людських ресурсів.
Відповідно до нових урядових принципів, міністерства та інші центральні органи державного та державного управління повинні "мати достатню внутрішню кваліфіковану професійну спроможність для управління та реалізації ІТ-проектів". Для їх забезпечення слід виділити до 15 відсотків бюджету кожного інформаційного проекту, незалежно від того, фінансується він з державного бюджету чи з європейських фондів.
Фонд оновлення та словацька оцифровка: Як підтримати установи, організації та компанії?
Десятки експертів та асоціацій радять, як оцифрувати Словаччину за фінансування з Європейського плану відновлення. Основою буде завершення інфраструктури, пов’язання досліджень в навчальних закладах з промисловістю, ІТ-освітою та меншою кількістю бюрократії.
За словами Яна Харгаша, радника віце-прем'єр-міністра Вероніки Ремішової, держава повинна мати можливість "знаходити та наймати людей у будь-якому випадку". "У нас немає іншого шляху", - каже він.
Він підкреслює, що важливим буде не лише кількість працівників, а й якість, яка автоматично вимагатиме збільшення ресурсів на заробітну плату. Наразі державна адміністрація не запропонувала експертам достатньо конкурентних умов, які могли б залучити експертів з ІТ-сектору. Крім того, відсутність кваліфікованої робочої сили в галузі ІТ давно відчуває сам приватний сектор. З огляду на нове фінансування, яке Словаччина повинна отримати завдяки плану відновлення, питання грошей більше не буде перешкодою, за словами Харгаша.
"В MIRRI створюється команда для нарощування людського потенціалу (у галузі ІТ, зауваження редактора) у міністерствах, не тільки у департаменті інформатизації, але й для допомоги іншим міністерствам у додаванні персоналу", - додав Харгаш.
"Якщо ми можемо працевлаштувати достатню кількість людей на державній стороні, то ми можемо впоратися (з багатьма поточними проблемами, - Прим. Ред.), Якщо ні, то ніхто за нас цього не зробить", - додає Габріель Лахманн, виконавчий директор Директор Словаччини. Цифровий.
Кількість зовнішніх консультантів зменшиться
Однак, поки держава не забезпечить достатні потужності, багато завдань все ще залишатимуться на плечах зовнішніх постачальників. "У нас є гроші, але міністри повинні все це витрачати на зовнішні поставки", - говорить Харгас.
Майбутні словацькі проекти електронного уряду, що фінансуються з єврофондів, зазнають критики
Чотири нові цифрові проекти вартістю понад 100 мільйонів євро з єврофондів будуть затверджені в кінці липня, експерти критикують за ціну та непрозорість.
За словами радника віце-прем'єр-міністра, держава та державне управління проходять своєрідну "дієту скорочення" в контексті трансформації: "Держава повинна вирішити, яку з довгострокових стратегічних ініціатив вона хоче реалізовувати насамперед за допомогою внутрішнього персоналу та яка буде доповнена (зовнішніми) консультантами. Не повинно бути навпаки ", - пояснює багаторічний експерт з оцифрування.
MIRRI наголошує, що більше не хоче, щоб держава була залежною від постачальників у галузі ІТ. Однак після поганого досвіду, який в основному був пов’язаний з непрозорістю державних закупівель або адаптацією контрактів для конкретного постачальника, ряд консалтингових компаній чи великих ІТ-компаній залишався стигматизованим у Словаччині, на що також вказують експерти.
Тому, поки держава не поповнить відсутні потужності, функції повинні будуть брати на себе зовнішні гравці. Однак на цьому етапі, на думку відповідального відомства, держава повинна мати можливість управляти принаймні такими ІТ-рішеннями або продуктами, які постачатиме зовнішня компанія.
Державний секретар Антал: Перший етап інформатизації лише закріпив паперові процеси, ми хочемо їх переглянути
За словами державного секретаря Департаменту інформатизації, вдосконалення системи освіти та підтримка цифрової індустрії є ключовими для майбутнього оцифрування у Словаччині. Він хотів би бачити фокус на охороні здоров’я в проектах з багатомільярдного фонду оздоровлення. Він також хоче відкрити тему цифрового оподаткування технічних гігантів.
У той же час, однак, воно також має вирішити питання власності на продукцію, що розробляється та використовується, що підкреслюється другим із принципів у новому документі, затвердженому урядом.
"Немислимо, щоб держава платила за розробку ІТ-проекту, а згодом не володіла інтелектуальними правами, які залишаються у постачальника. Ця ситуація лише максимізує залежність держави від постачальника ", - пояснює віце-прем'єр-міністр Вероніка Ремішова.
Держава як хороший клієнт
Держава також повинна стати хорошим замовником для постачальників, погоджуються з MIRRI та експертами. На думку експертів, справжня цифрова трансформація також відбуватиметься із досвідом споживачів, який, природно, також відбувається в комерційному секторі.
"Держава як замовник повинна добре встановлювати параметри своїх потреб і одночасно направляти сигнал ринку, що їй потрібно і хоче купувати, але за справедливими цінами та в справедливих умовах", - говорить Ян Бачкуляк. Однак, за його словами, чим більше компетентна держава буде виконувати функції замовника, тим менше буде потрібно зовнішніх послуг.
"Якщо інформатизація та оцифрування не стануть бізнес-проектами, але з точки зору окремих міністерств їх все ще розуміють як технологічні проекти, тоді ми ніколи не рухатимемось", - говорить Петро Шкодний. Він додає, що держава, орієнтована на громадянина, повинна діяти на міністерському рівні, а не дублювати вимоги.
Цифрова інфраструктура та послуги утримуватимуть нас на плаву під час пандемії, це буде ще важливіше після неї
Надзвичайна ситуація під час коронарної кризи створила дзеркало для електронізації в нашій країні. На відміну від приватного сектору, державне управління було очевидно непідготовленим, іноді навіть паралізованим. Що це говорить про країну та її готовність до кризового періоду, пише MATEJ STUŠKA.
Міністерство інформатизації також підготувало типові контракти для державних установ для простого застосування п’яти принципів. Вони хотіли б розпочати їх реалізацію якомога швидше.
Однак функціональному словацькому електронному уряду ще потрібно пройти довгий шлях. Відповідно до дедукції на виконання Національної концепції інформатизації державного управління, цього року буде досягнуто 19 цілей, визначених Міністерством інформатизації у цій галузі. Він лише частково виконає ці два цілі і, мабуть, до кінця року не досягне ще 18 етапів.
Наприклад, у 2020 році уряд хотів збільшити частку населення та підприємців, які користуються послугами електронного уряду, що, ймовірно, задовольнить або, принаймні, частково.
Особливо проблематичним є впровадження програм у державне управління, тобто програмне забезпечення чи програмне забезпечення, яке виконує певні дії або вирішує завдання та використовує графічний або текстовий інтерфейс або командний рядок для спілкування з користувачем. Цього року уряд хотів мати 200 додатків, які творчо використовують відкриті дані, а також відкритий інтерфейс програмування програм (API). Однак на сьогодні на data.gov.sk зареєстровано лише чотири таких додатки.
Згідно з минулорічним цифровим індексом DESI, Словаччина була на 21 місці серед 28 країн-членів ЄС, оцінених в інформатизації.
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp