16-07-2018 (оновлено: 23-07-2018)
Табір на угорсько-сербському кордоні. [EPA/EFE]
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
У районі міграції V4 є єдиним: Європейський Союз повинен відмовитись від будь-якої ідеї обов’язкового механізму переміщення біженців. Висновки червневого саміту Європейської Ради, таким чином, порадували весь регіон.
Цифри говорять самі за себе. Чеська Республіка мала прийняти 2691 біженця з Греції та Італії. Вона отримала 12. Угорщина мала прийняти 1294 людини. Він абсолютно відмовився. 7082 біженці мали прибути до Польщі. Жоден не прийшов. Словаччина мала піклуватися про 902 шукачів притулку. Погодились 16 матерів з дітьми.
Уряд Віктора Орбана пішов найдальше. На початку кризи біженців у 2015 році вона побудувала 175-кілометрову огорожу на кордоні з Сербією, а в 2016 році організувала референдум проти квот.
З будь-якої причини країни V4 не виконали квоти Європейського Союзу. Чеську Республіку, Угорщину та Польщу було передано до Суду ЄС за "невиконання своїх юридичних зобов'язань" щодо передачі біженців. Комісія не подавала позову проти Словаччини через 16 осіб, яких прийняли. Він вирішив вживати заходів лише проти держав, які нікого не прийняли або майже нічого не взяли на себе.
Прохання про надання притулку
Усі країни V4 говорять про необхідність захисту свого національного суверенітету, який Союз намагається підірвати шляхом обов'язкових квот. І три держави - крім Чехії - постійно наголошують на своїй солідарності.
Угорщина не прийняла нікого за європейською схемою. Однак уряд "Фідес" визнав, що минулого року надав міжнародний захист приблизно 1300 шукачам притулку (1291 повинен був бути переселений в межах Союзу), більшість з яких прямували на захід. Протягом перших чотирьох місяців 2018 року притулок отримали 267 заявників. І 326 заявок було відхилено.
За словами колишнього прем'єр-міністра Беати Шидлової та нинішнього прем'єр-міністра Матеуша Моравецького, Польща прийняла понад мільйон українських біженців (останній навіть говорив про 1,5 мільйона), які врятувалися від війни на Донбасі та анексії Криму.
Дані Управління у справах іноземців не підтверджують цю інформацію. "В даний час 3400 іноземців мають дійсний дозвіл на проживання (картку проживання) через надання міжнародного захисту (pomoc międzynarodowa). Крім того, близько 2300 людей мають дозвіл на проживання - завдяки забезпеченню національного захисту (ochrona krajowa) ", - заявив речник офісу Якуб Дудзяк для EURACTIV.pl. Це менше шести тисяч.
Більше не подають заявки на притулок на європейській землі, пропонує австрійське головування
Берлін та Відень домовились про повернення мігрантів до Греції та Італії. Крім того, австрійське головування в Раді ЄС запропонувало запровадити систему, яка унеможливлює подання клопотання про надання притулку на території Європейського Союзу.
Понад 90 відсотків заявок подають колишні громадяни Радянського Союзу, переважно з таких країн, як Росія (переважно чеченці та інгуші), Україна, Таджикистан, Вірменія та Грузія. Ухвалено лише декілька заявок - близько 300 - 500 на рік, а 3000 відхилено. У випадку трьох чвертей заявники виїхали з Польщі до винесення рішення. Ці люди найчастіше прямують на захід. В даний час українці складають більшість іноземців у Польщі. Із загальної кількості 340 тис. Їх майже половина (155 тис.). Основною причиною їх перебування є робота чи освіта.
Словаччина постійно підкреслювала, що 16 біженців приймали не в рамках обов’язкових квот, а добровільно. Водночас він зобов’язався розмістити сотню людей у схемі добровільного переселення. Але цього не сталося. Однак у грудні 2015 року він прийняв 145 асирійських християн з Іраку. Звичайно, добровільно і, звичайно, не в рамках європейської системи.
У грудні 2015 року Братислава, а згодом і Будапешт подали позов проти рішення Ради ЄС про тимчасовий механізм примусового переселення шукачів притулку. У грудні 2017 року Суд ЄС його відхилив. Чехія та Польща офіційно не приєдналися до судового процесу, але політично підтримали обидві країни під час судового розгляду.
Ми не хочемо біженців
Однак цифри найбільш лівші. У всіх чотирьох штатах більшість населення проти прийому біженців. 58 відсотків чехів вважають, що їх країна не повинна приймати біженців (Центр дослідження громадської думки, квітень 2018 р.).
Позиція Угорщини ще жорсткіша: майже половина угорців (48 відсотків) заявили, що немає аргументів, які б переконували їх вітати іммігрантів у своїй країні (дослідження Віри Мессінг та Бенс Сагварі для Фонду Фрідріха Еберта, березень 2018 р.).
У Польщі це лише 13 відсотків. Однак загальне ставлення до біженців зовсім не сприятливе. 63 відсотки поляків не хочуть приймати "людей, які втекли з країн, які беруть участь у військових конфліктах". Їх прийняли б 33 відсотки респондентів (Центр дослідження громадської думки, грудень 2017 р.). Словаччина менш відкрита для мігрантів, ніж Чехія та Польща, обігнавши лише Угорщину (Галлап, серпень 2017 р.).
У січні уряд Угорщини запропонував законодавчий пакет "Зупинити Сороса", який обмежує діяльність недержавних громадських організацій, що фінансуються з питань міграції. Або, як говориться в нещодавно затвердженій статті Кримінального кодексу, вони "організовують нелегальну міграцію".
Фідес хоче прийняти закон "Зупиніть Сороса" проти НУО
Закон "Зупинити Сороса" передбачає оподаткування іноземних пожертв для НУО, дозволить активістам наближатися до кордону та надасть міністру внутрішніх справ повноваження забороняти певні НУО.
Марта Пардаві, співголова Угорського Гельсінського комітету, сказала, що вони створили закон на основі брошури з політичної кампанії. За її словами, позбавлення волі за надання гуманітарної та правової допомоги в демократичній країні є неприйнятним.
Це залежить від походження
Два показники свідчать про те, що політики хоча б частково впливають на погляди виборців. В даний час близько 63 відсотків поляків проти прийому мігрантів. Три роки тому ситуація була іншою. Все змінилося приходом до влади Партії права та справедливості (PiS) у жовтні 2015 року після виборчої кампанії проти біженців.
Лідер PiS Ярослав Качинський за два тижні до виборів заявив, що біженці можуть принести в Європу "різних паразитів", які для них не шкідливі, а небезпечні для європейців. У травні 2015 року лише 21 відсоток поляків був проти прийому біженців, 62 відсотки - за. Наприкінці того ж року коефіцієнт змінився.
Поняття простих людей змінилися. Опитування громадської думки показують, що багато хто не розуміє, що означає бути шукачем притулку. Я сприймаю біженців та шукачів притулку як мусульман і загрозу.
Це залежить від походження. Наприклад, 75 відсотків опитаних поляків були проти прийому біженців з Близького Сходу чи Африки. Лише 32 відсотки респондентів не хочуть біженців зі сходу України.
"Гнучка солідарність? Дурість ... "
Як би Вишеград поводився з поточною міграційною кризою та тими, що можуть настати в майбутньому? Перш за все, воно наголошує на необхідності усунення його першопричин. Усі шукачі притулку та біженці, мабуть, погодяться.
Що стосується поточної міграції, країни V4 запропонували компромісну концепцію "гнучкої солідарності", яка згодом була трансформована в "ефективну солідарність". Ідея пропагувалася під час головування Словаччини в Раді ЄС у другій половині 2016 року. Найбільшим критиком її стала доповідач Європейського парламенту Сесілія Вікстрем: “Гнучка солідарність? Це дурість поза уявою, - сказала вона у червні 2017 року ".
Президентство закінчується. Це не переконливо в міграції, воно має результати в інших місцях
Економіка, інтер’єр, клімат, цифровий ринок, сільське господарство, торгівля. Ми оцінили півроку Словаччини на чолі ЄС.
Того ж місяця міністр польських справ у європейських справах Конрад Шиманський заявив, що держави-члени повинні вільно вибирати, як проявити солідарність.
"Виходячи з практики та досвіду, ми вважаємо (обов'язкові квоти) неефективним інструментом, який заохочує вторинні переміщення та діє як пусковий механізм (міграція)", - сказав словацьке Міністерство внутрішніх справ. Будь-який обов’язковий механізм перерозподілу є неприйнятним для всіх держав V4.
Реформа міграційної політики
Уряди країн Вишеградської групи підтримують реформування діючої системи притулку, відкидаючи автоматизм та будь-які нові транснаціональні рішення. Вони стверджують, що рішення щодо реформи політики надання притулку повинні прийматися на рівні Європейської ради, а не на засіданнях міністрів. Це дозволить зберегти можливість вето.
У червні минулого року Шиманський нагадав, що Польща твердо виступає проти "будь-якого транснаціонального проекту управління міграцією". Однак він наголосив, що "в контексті кризи Польща пропонує свою участь майже у всіх європейських заходах". "Ми посилили Frontex, ми підтримали угоду між Союзом і Туреччиною, ми фінансово і технічно віддані зовнішнім кордонам", - сказав польський міністр. Він додав, що його країна готова розвивати подібну діяльність і такий "тип взаємодії".
Країни V4 зосереджуються на двох основних інструментах. За словами прем'єр-міністра Чехії Андрея Бабіша, першим інструментом є допомога в області "походження міграції та міграційних шляхів - на Близький Схід, Балкани, Північну Африку чи Сахель". Другим інструментом допомоги є поліпшення захисту зовнішніх кордонів.
Главу Frontex найбільше турбує Іспанія
Фабріс Леджері вказав на збільшення кількості незаконних спроб перетнути кордон Європейського Союзу через Піренейський півострів. Він висловився за створення центрів утримання мігрантів біля берегів Африки.
"Frontex і Союз повинні діяти поза межами Європи", - сказав Бабіш. Створення зовнішніх гарячих точок за межами Європи - популярна ідея. І не лише у Вишеграді. Це може бути прийнятним компромісом для всього Європейського Союзу, вважає Мартін Грабалек, експерт з питань міграції з університету Менделя в Брно.
Задоволення після саміту V4
Ця ідея також знайшла місце у висновках червневого саміту. Вони згадують платформи висадки за межі Європи для мігрантів, врятованих у морі. Висновки саміту є відносно задовільними для Вишеградської групи. Європейська рада погодилася, що переселення мігрантів буде добровільним, що означає припинення дії обов’язкових квот.
У висновках було докладено ще один аргумент V4 - зміцнення зовнішніх кордонів та розвиток можливостей та мандата Frontex. Питання про реформу Дублінського регулювання не вирішено, але це буде більшість голосів, нагадує Йоланта Шиманська з Польського інституту внутрішніх справ.
Країнам V4 справді вдалося підштовхнути Європейський Союз до "гнучкої солідарності". Їм не доведеться поступатися іншим державам-членам - навіть під загрозою санкцій, судових процесів або обмежених єврофондів.
Німеччина, Італія та Австрія хочуть встановити "порядок" у міграції
У Інсбруку відбулася неформальна зустріч міністрів внутрішніх справ Європи. Словацький міністр запитав його, яка третя країна готова співпрацювати з Європейським Союзом у скороченні міграції.
Політики попрацювали над тим, щоб змінити погляди громадян країн Вишеграду на біженців та Європейський Союз. Не дивно, що після постійного повторення мантри, що міграційна політика Союзу є "ритуальним самогубством", як заявив у січні 2016 року колишній словацький прем'єр-міністр Роберт Фіцо, їх зусилля приносять свої плоди.
Хоча міграційна криза не торкнулася жодної з країн V4, міграцію почали вважати питанням безпеки. Тому будь-яка дискусія на цю тему дуже емоційна. На думку експерта з питань міграційної політики Вітольда Клауса з Польської академії наук та Центру досліджень міграції Варшавського університету, реформа притулку повинна базуватися на зміні сприйняття. "Нам слід повернутися до розуміння цих людей у гуманітарному контексті", - сказав він EURACTIV.pl.
Стаття створена у співпраці з чеською та польською редакцією EURACTIV та угорським аналітичним центром "Політичний капітал" в рамках проекту VisegradInfo.eu.
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
- Дослідники з Університету медицини та стоматології в Нью-Джерсі виявили, що мигдаль діє проти діабету
- Три ін’єкції проти раку жінки - Здоров’я та профілактика - Здоров’я
- За словами міністра оборони, батько повинен вміти ефективно боротися з дезінформацією
- Позов проти Coca-Cola є небезпечним прецедентом - Wealth Effect Management
- Імунітет важливий у боротьбі з інфекційними та неінфекційними захворюваннями