Написав Костянтин Хідегкуті для # moszkvater.com
Фото: EUROPRESS/Sputnik/Міністерство оборони Росії
Хоча увагу світу привертають глобальні події, Карабах чи США, останній російсько-американський договір про контроль над озброєннями, що все ще діє, перейшов у похмуру позицію за чотири місяці до закінчення терміну його дії. Після кількох місяців перетягування природних переговорів окопні бої припиняються,
"Володимир Путін запропонував однорічне незмінене продовження Конвенції СНВ-3 як спосіб заощадити час"
Російські наміри вперше знайшли глухі вуха, посилаючись на посла Росії у Вашингтоні Анатолія Антонова, Білий дім відхилив пропозицію по суті без серйозного контролю. Однак з тих пір позиція Білого дому набрала 180 розумних поворотів, і в принципі, лише тимчасові рішення поставлять під дах. Що спричинило раптову зміну ставлення з боку американської сторони, що очікується у найближчі місяці та чи є взагалі шанс зберегти контракт у довгостроковій перспективі?
Наш портал востаннє з’явився у березні про невизначену атмосферу навколо майбутнього СНІДу III, і ми можемо сказати, що з тих пір ситуація насправді особливо не змінилася і не змінилася в позитивному напрямку. Після низки тривалих переговорів у Гельсінкі та Відні, незважаючи на оптимістичні комюніке, позиції сторін насправді не могли зблизитися. Тим не менше годинник все ще тикає, і якщо дві великі держави не досягнуть спільного знаменника протягом короткого часу, остання угода про контроль над озброєннями буде скасована до п’ятого лютого. Це може мати непередбачені наслідки на глобальному рівні в довгостроковій перспективі, оскільки принципово напружені глобальні умови продовжують загострюватися. Але те, що відбувалося прямо за лаштунками?
"Сполучені Штати досі не відмовилися від своєї довгострокової, але практично недосяжної мети - стати Китаєм стороною договору, у відповідь на яку російська сторона рекомендує підтримувати поточні умови або зробити багатосторонні рамки прийнятним варіантом. "
У першому випадку чинна система залишатиметься за участю лише Москви та Вашингтона, а як другий варіант положення стосуватимуться не лише Китаю, але й усіх ядерних держав, визначених ДНЯО, тобто Китаю, Великобританії та Франції. Наганяючи час і побачивши, здавалося б, непроникний дипломатичний вузол, делегація США прийняла більш прагматичний тон як тимчасову поступку для залучення Китаю, але в довгостроковій перспективі напруженість у цій проблемі залишається.
"Порівняно з попередньою незгодою, сторони, що ведуть переговори, набагато сильніше кинули виклик американському проекту реформи механізму контролю СНВ-III".
Під егідою більш широкого потоку інформації це розширить повноваження контролю, включаючи збільшення запланованої кількості обмінів інформацією до п'яти на рік порівняно з двома нинішніми. Але диявол криється в деталях, завдяки яким, окрім стратегічного ядерного потенціалу - міжконтинентальних балістичних ракет, атомних підводних човнів, стратегічних бомбардувальників - сфера дії договору тепер включатиме тактичний ядерний арсенал. Найважливішими з цих пристроїв є крилаті ракети, запущені водою та повітряним пуском, торпеди, вільно падаючі бомби, але в основному балістичні ракети малої дальності.
"Сполучені Штати загалом підозріло ставляться до ракетної системи" Іскандер ", яка, крім того, що є одним з найдосконаліших російських активів, також відома як причина відмови Вашингтона від Договору про МНС".
Згідно з Договором INF про балістичні ракети малої та середньої дальності, ракета з максимальною дальністю дії 500 кілометрів не досягає своєї мети, маневруючи приманкою, так би мовити, квазібалістичним маршрутом. Це значно ускладнює захист від нього в і без того щільному часовому поясі польоту.
Найбільше постраждали в Калінінградській області американські занепокоєння, оскільки Росія розгорнула кілька таких ракетних комплексів на додаток до тих, що вже існують в результаті зростання напруженості в останні роки та появи військ НАТО в регіоні. Хоча НАТО розглядає російські активи як загрозу своїм об'єктам у Прибалтиці та Польщі, Москва розглядає їх як свого роду фундаментальний стримуючий фактор для ексклюзивної системи оборони ексклаву. Також не можна знехтувати тим, що, хоча ми можемо покладатися на оцінки лише за відсутності публічних даних, тактичні засоби, ймовірно, становитимуть більшість всього російського ядерного арсеналу. Обмеження цього було б на шкоду Росії. Заступник міністра закордонних справ Сергій Рябков високо оцінив на дипломатичному рівні невдоволення Москви - назвавши ці умови неприйнятними.
"Цікаво, що під час переговорів російська делегація не відразу відхилила це питання, але додала такий же делікатний момент для Америки".
Москва буде готова передати свої тактичні ядерні сили СНВ або своєму потенційному правонаступнику лише в тому випадку, якщо Сполучені Штати виведуть свій ядерний арсенал близько 150, що зберігається на території європейських членів НАТО. Згідно з так званими угодами про "розподіл ядерної зброї", ці термоядерні бомби типу В61 розташовані на шести авіаційних базах у п'яти країнах, розгорнуті військово-повітряними силами країни перебування у випадку конфлікту під наглядом США та прийняття рішень. Важливим елементом російської стратегії контролю над озброєннями протягом декількох років є питання виведення цієї зброї, оскільки вона вважає, що це порушує положення ДНЯЗ про передачу ядерної зброї.
«Подібно до того, як Москва має свій тактичний арсенал, Вашингтон також наполягає на збереженні цих сил у всіх районах. Тож переговори знову зайшли у глухий кут ".
Але де ми з кінця американських потреб, пристосованих до вашої шкіри! На додаток до всіх вищезазначених запитів, Вашингтон запустив п'ять подібних російських систем стратегічного озброєння - міжконтинентальний RSz-28 "Сармат", балістичний 9M730, запущений повітряним пуском H-47M2 Kinzsal.
"Деякі з цих активів навіть не введені в експлуатацію, але під егідою СНВ Пентагон має намір покрити власні недоліки в цій галузі, обмеживши Росію".
Незважаючи на очевидний намір, Сергій Лавров у своїй заяві пояснив, що у випадку двох із цих п'яти режимів Росія навіть готова домовитись, але інші не можуть бути предметом переговорів. Хоча глава російської дипломатії не розробив конкретного питання про те, про яку зброю він думає, він майже напевно є однією з ракет "Сармат", оскільки його попередник, сімейство ракет Р-36, іменоване лише сатаною, так само було предмет переговорів щодо СОЛІ/СОРТУ/СТАРТУ.
RSz-28 Випробувальний запуск сарматської міжконтинентальної балістичної ракети з космодрому Плешецьких у березні 2018 року.
Враховуючи вищевикладене, не дивно, що в стінах МЗС Росії немає безпідставного загального песимізму щодо майбутнього угоди. Москва неодноразово озвучувала це. Отже, як криголам, пропозиція Путіна тимчасово продовжити СНВІТ на один рік надійшла до цього середовища, що дасть йому подих часу для продовження переговорів без попередніх умов. Це було б в інтересах як Москви, так і теперішньої адміністрації США, не лише у військовому, а й політичному плані.
"Тоді чому Вашингтон першим відхилив пропозицію Путіна?"
Перехід до режиму кампанії все ще здавалося б Державного департаменту, здається, підірвав як потік інформації, так і ієрархію комунікацій. Як зазначила російська сторона, Сполучені Штати досі не дали офіційної відповіді, лише заяви різних осіб, у тому числі високопоставлених головних учасників переговорів, у соціальних мережах сформували можливу позицію. Хоча зараз Вашингтон приймає заморожування кількості боєголовок на нинішніх рівнях, кількаденний період відмови викликає фундаментальні питання про те, як працює бюрократія.
Як зазначив у зв’язку з переговорами політолог Московського інституту міжнародних досліджень, більш відомий як МГІМО, Олексій Подберзкін.,
"Досвід на сьогоднішній день зайняв майже півтора року інтенсивної роботи, щоб вивести таку угоду під дах".
Слова Підберезкіна підтверджуються попередніми заявами Лаврова про те, що, незважаючи на обмежений термін, із США не розпочалась серйозна основна робота щодо обмеження озброєнь. Наступні півтора року до лютого 2022 року можуть надати можливість вирішити нинішню, здавалося б, нерозв'язну ситуацію - або, принаймні, спробу - але оскільки політичні умови у світі невизначені, а Москва і Вашингтон займають іншу позицію, легко навіть цього розширення буде достатньо.
Хоча багатьом іншим темам президентської кампанії приділяється значно більше уваги та публічності, ніж контролю над озброєннями, ми все одно можемо спостерігати цікаву деталь. А саме, хоча республіканці виступають проти традиційно обмежувальних ініціатив, демократи, схоже, забули свою систематичну антиросійську риторику протягом останніх чотирьох років і виступали за продовження договору.
"Кандидат у президенти Джо Байден також висловив готовність продовжити контракт на СНВ-3 у разі його перемоги, що згодом може лягти в основу нових конвенцій подібного змісту".
Володимир Путін, який напередодні виборів у США говорив порівняно мало, також позитивно відзначив Бідента, що він прагне зберегти решту режиму контролю над озброєннями, на додаток до ряду антиросійських заяв кандидата від демократів . Раніше Москва, здавалося, намагалася докласти якомога більше зусиль для продовження СНВ-III, але час все ще штовхає Білий дім.
"Менш ніж за два тижні до третього листопада Трамп, який досі бореться за переобрання у все ще надзвичайно жорсткій і непевній гонці, явно виграє від успішної угоди з Росією після Ізраїльсько-еміратського мирного договору, чий неохочий дух обігнав Китай протягом усього свого президентства ".
З точки зору переговорів, Москва має більш вигідну позицію, оскільки нинішній уряд все ще намагається досягти згоди якомога швидше. У разі підписання переговори будуть відкладені на рік, тоді як можлива демократична перемога призведе до продовження дії СНВ III після інавгурації нового президента. Скажімо, оптимізм казначейства полягав би у припущенні, що керівництво Демократичної партії не висуне подібних вимог, як це зробив Майкл Білінгслі від імені Трампа. Як зазначив член комітету закордонних справ сенатор Роберт Менендес, продовження - це лише половинчасте рішення питання контролю над озброєннями.
У будь-якому випадку, дії США сильно затьмарює той факт, що під час переговорів Пентагон Анатолій Антонов, посол Вашингтона, був проінформований про намір розмістити балістичні ракети малої та середньої дальності в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні та Європі. Цей крок може здатися в першу чергу відповіддю Китаю та США на постійно розвиваються сили Китаю, але ракети, розміщені на Далекому Сході, також можуть представляти потенційну загрозу для Росії.
"Європейські ракети є прямою загрозою для основних територій Росії, і відповідь Росії в подібному масштабі - лише питання часу".
Міністр оборони Марк Еспер, підучи в ці дні ще далі, поставить кількість американських балістичних ракет короткого та середнього радіусу дії на один рівень із російським та китайським арсеналами Європи та Азії. По суті, це тиск на тиск на обидві держави, але для нас зараз Москва важливіша. Не можна не помітити, що за відсутності змін у СНВ в найближчому майбутньому після припинення дії договору про МНС, який виключає включення російської тактичної ядерної зброї, Вашингтон ще більше посилить геополітичну напруженість, розпустивши свій арсенал, змінивши його стратегія.
Більше того, історія на цьому також не закінчена, оскільки у своїй останній передвиборчій промові про модернізацію американських стратегічних озброєнь на сотні мільярдів доларів Дональд Трамп сказав, що за допомогою цих інструментів Вашингтон тепер зможе очолити світ з позицій сили як найсильнішої. Погодьмось, це не зовсім обнадійливий вирок, навіть якщо він виголошений під час бурхливої кампанії.
«Як снайпер нещодавно виникла ідея передислокації частини військ, дислокованих у Німеччині, до Прибалтики, Румунії та Болгарії. Знову ж таки, це не означає нормалізації відносин нижньої точки ».
Випробування наземної крилатої ракети в серпні 2019 року. Наземна версія ракети BGM-109 "Томагавк", ймовірно, забезпечить один з основних типів ракет, які будуть розміщені в Європі та Азії.
Отже, навіть якщо нам тимчасово вдається розширити сферу дії Договору СНВ-III на невизначений термін - до п’яти років - всім політичним, військовим та контролю над озброєннями насамперед має передувати своєрідне зміцнення довіри. За відсутності цього не можна очікувати прогресу між Москвою та Вашингтоном, а також між Москвою та Заходом в ширшому напрямку. Однак в умовах світового порядку, який зараз розривається і трансформується, настав час для переговорів з позиції влади. Незалежно від того, за якою приналежністю президент сидить в Овальному кабінеті.