ПРИМІТКА: Усі думки в цій колонці - це думки автора (авторів), а не думки EURACTIV.sk

стратегія

Мікулаш Губа отримує нагороду від президента [TASR/Павел Нойбауер]

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp

Національна стратегія сталого розвитку 2001 р. Містила дві безпрецедентні вимоги. Ні те, ні інше не реалізовується, пише MIKULÁŠ HUBA.

Проф. RNDr. Мікулаш Губа, к.т.н. є науковим співробітником Інституту географії Словацької академії наук та членом-засновником Словацької природоохоронної ради. У минулому він був членом Словацької національної ради, а згодом Національної ради Словацької Республіки. 1 січня 2018 року президент Андрій Кіска нагородив його Радою 1-го класу Ľudovít Štúr.

Як екологічний географ, речі цікавіші за складність і мають скоріше системний та стратегічний характер, ніж одноразові проблеми.

Серед таких складних та стратегічних питань, що існують у нинішньому екологічному дискурсі Словаччини, суттєво резонансні є два: підготовка нової екологічної політики та перехід до кругової економіки.

Словаччину потрібно порівнювати

Я думаю, що Словаччині потрібен сучасний стратегічний документ для галузі навколишнього середовища, якщо вона хоче зорієнтуватися в тому, наскільки це реально, куди вона прямує, куди, коли і якими засобами та можливостями вона хоче отримати, щоб пам’ятати, що міжнародних угруповань, членом якої він є, і що з цього випливає.

Охорона навколишнього середовища потребує системних змін

У 2030 році ми повинні звалити лише 10 відсотків комунальних відходів, пише автор нової Енвіростратегії.

Словаччина повинна "повторити", що вона є не лише державою-членом ЄС, яка зобов'язана виконувати європейські директиви, а й учасницею ряду міжнародних екологічних конвенцій, і що вона повинна виконувати зобов'язання, що випливають із цього.

Йому потрібно знати стан навколишнього середовища та які тенденції (наприклад, недостатньо сказати: "ми набагато кращі та набагато кращі, ніж у 1990 році", і не помітити, що вирішальна частина цього вдосконалення припадає у перші роки після…).

Його слід порівнювати зі світом, з ЄС чи ОЕСР в цілому, але також з окремими країнами: з сусідами та з лідерами у галузі, у яких можна вчитися.

Але його також потрібно порівнювати, щоб він не піддавався помилковим ілюзіям. Оскільки навіть там, де ми покращились, ми іноді покращувались менше, ніж наші сусіди, що також можна трактувати як відносне погіршення.

Ми можемо судити, коли політика хороша

Багаторічний міжнародний досвід дозволяє нам оцінити, коли політику/стратегію можна вважати доброю, а коли ні.

Перш за все, на початку мають бути позитивні наміри та політична воля, а також соціальний порядок, щоб усім було зрозуміло, що нам дійсно потрібна і потрібна хороша політика/стратегія, а не формально виконана роль урядової програми заяву чи навіть пропагандистську брошуру.

Що робити, щоб екологічні стратегії не залишались просто на папері?

Більш відкритий та регулярний діалог також повинен допомогти вирішити питання забруднення повітря та інші питання.

Згодом ми повинні намагатися залучити до світу всіх, хто бажає і здатний допомогти хорошій політиці/стратегії для її створення. Нам постійно потрібно консультуватися із стратегією, що зароджується, з партнерами з інших відповідних відділів або соціальних груп. Коли проект документа готовий, автори повинні піддавати його неупередженій критиці з боку професійної та непрофесійної громадськості (стратегічна екологічна оцінка, незалежна експертна оцінка…).

Згодом відповідний міністр повинен переконати уряд (або навіть парламент) прийняти проект документа без шкоди для його якості, специфіки, впливу, керованості та придатності до виконання.

Жодна стратегія не краща за погану

Але навіть якщо все це вдається, це ще не виграно. Якщо політика/стратегія дійсно хороша, то вона майже напевно не влаштовує всіх. А ті, кому це не подобається, з усіх сил зроблять все, щоб опинитися в уявній шухляді і так, щоб ніхто не мусив за цим слідувати.

ЄС у 2018 році: навколишнє середовище та клімат

Рішення щодо чистого транспорту, управління Енергетичним союзом та імплементація Паризької кліматичної угоди чекають на Європейський Союз. На ньому будуть обговорюватися кругова економіка, розумні міста та зелений Китай.

Це випадок з Національною стратегією сталого розвитку Словацької Республіки, яка була прийнята урядом у 2001 році та Національною радою Словацької Республіки через півроку (у квітні 2002 року). Його прийняття в парламенті також включало резолюцію, що містила дві безпрецедентні вимоги:

  1. подати разом із проектом будь-якого нового відповідного документа пункт про сумісність із цією національною стратегією;
  2. щорічно, станом на 31 березня, подавати до Національної ради Словацької Республіки відрахування за виконання зобов'язань, покладених на уряд та міністерства національною стратегією.

Жоден з цих пунктів не реалізований на практиці.

Але навіть цей гнітючий досвід не є причиною, чому ми не повинні намагатися розробити найкращі політики/стратегії розвитку. І це також стосується значною мірою пропозиції щодо нової екологічної політики. Принаймні з причин, наведених вище. Але в той же час жодна політика/стратегія не є кращою за погану.

Нам потрібна кругова економіка двічі

Безумовно, необхідний систематичний перехід до кругової економіки. Це визнана необхідність, категоричний імператив та умова нашого виживання на планеті, що дедалі більше населяється.

Державний секретар з питань навколишнього середовища: Декарбонізацію енергії не зупинити

До 2030 року словацька енергетика буде майже безвуглецевою, говорить НОРБЕРТ КУРІЛЛА для порталу EurActiv.sk.

Це стосується Словаччини вдвічі. Це частково тому, що енергоефективність нашої національної економіки на одиницю ВВП все ще сильно відстає від технологічно розвинених країн. Але ще й тому, що при сортуванні, переробці та загальному економічному відновленні відходів ми знаходимося внизу списку держав-членів ЄС.

Перехід до кругової економіки є світовою тенденцією та одним із пріоритетів у ЄС (див., Наприклад, висновки Саміту Ріо + 20, прийнятого в Ріо-де-Жанейро у 2012 році).

Водночас це нічого принципово нового. Тільки концепція може бути відносно новою кругова економіка. Але наприклад фраза замкнуті виробничі цикли або теза, що вихід повинен знову стати входом це було у нас тут у 70-х роках минулого століття. Робота з круговою економікою також є проблемою, оскільки вона поєднує екологічний погляд на світ з економічним, що є однією з умов переходу до траєкторії сталого розвитку (як вже заявляли автори Доповіді ООН «Наша спільна» Майбутнє 1987 р.).

Словаччина просто наздоганяє і починає відставати в деяких сферах, де вона була регіональним лідером деякий час тому (наприклад, це перша країна V4, яка прийняла Національну стратегію сталого розвитку та створила відповідну урядову раду). І тому слід пам’ятати про кожну чесну спробу позитивних змін. Хоча після стількох розчарувань повірити в щось подібне непросто.

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp