Маркування харчових продуктів - це складне питання, яке порушує багато питань як для споживачів, так і для самої галузі.

1169

Сільвія Баньярес - адвокат харчового права, доктор юридичних наук та професор університету. Він працює, перш за все, консультуючи компанії в агропродовольчому секторі та захищаючи їх від скарг, або в інших судових спорах. Це також працює зі споживачами, але значно менше. Споживачі, щоб пред'являти претензії або захищати свої законні інтереси, зазвичай використовують інші канали, такі як споживчі бюро чи організації споживачів, які вже мають своїх радників. На регіональному або державному рівні існують різні відомства, які регулюють споживання та отримують скарги чи претензії та управляють ними.

Компанії, щоб мати більше сил у деяких питаннях, об'єднуються або об'єднуються як на національному, так і на міжнародному рівні. Але коли їм доводиться стикатися з юридичною проблемою, вони зазвичай звертаються за допомогою до спеціалізованих юристів, таких як Сільвія. На щастя для всіх, і все більше і більше, компанії розглядають превентивні стратегії, а не лише захисні, стикаючись зі скаргами, які можуть надходити проти них.

Як правило, повідомлення, що містяться в рекламних кампаніях, та тексти, що містяться у маркуванні, вивчаються дуже добре. Існують комунікаційні та рекламні агентства, які при розробці кампаній просять вас порадити, щоб знати, чи пропонуються компанії пропозиції відповідатимуть чинному законодавству.

У цьому дописі Сільвія Баньянес пояснює дуже цікаві теми щодо законності харчування та представляє свою книгу 1169 питань та відповідей щодо маркування харчових продуктів.

Про точність слів

Контакт із Сільвією Баньярес та знання її книги були пов’язані з тим, що вона особисто тривалий час хвилювалась: використання слів. У результаті цієї цікавості я зв’язався з Мартою Віла, лінгвістом, яка працює в Campus de l’Alimentació Барселонського університету, координуючи різні проекти: в Unitat UB-Bullipèdia та Unitat d’Estudis i Recerca en Ciència i Cuina. Я задав йому ряд питань щодо цього. До Марти надійшло запрошення презентувати книгу, і вона подумала, що мені це може бути цікаво. Це мережа.

Що я маю на увазі, що я кажу і що інтерпретується з моїх слів. Мовознавство - про це. Зображення отримано з Інтернету

Використання слів у правовому полі харчування дуже обмежене та закрите. Повідомлення про здоров'я (твердження), які можуть використовувати торгові марки, вичерпно регламентовані. Спочатку претензії були подані англійською мовою. Пізніше вони були перекладені на різні мови, оскільки в ЄС усі офіційні мови мають однакову юридичну силу.

Це правда, що певна гнучкість допускається при передачі повідомлень про здоров’я, але не надто велика. Компанії знають, що вони матимуть максимальну юридичну безпеку, якщо обмежуватимуться використанням лінгвістичних термінів на письмі, і що, якщо вони занадто сильно відхиляться від цих полів, у них можуть виникнути юридичні проблеми.

Наскільки споживач правильно трактує слова, які законодавство дозволяє використовувати у претензіях?

Харчове законодавство має узгоджувати інтереси споживача, компанії та адміністрації. На нормативному рівні враховано думку державного управління та компаній. Але необхідно глибоко знати сприйняття споживача, тобто знати, як споживач інтерпретує повідомлення про здоров’я. Є проекти, що фінансуються самим ЄС, які намагаються зрозуміти цей аспект, наприклад FoodRisC або Clymbol.

Думаю, для споживчих організацій було б дуже цікаво працювати в цьому напрямку. Посада, яку вони займають у цьому любовному трикутнику, може мати вирішальне значення для захисту інтересів громадян, які купують та споживають їжу.

Знання того, що розуміють споживачі, коли це повідомляється на етикетці («допомагає нормальному функціонуванню», «запобігає», «підтримує» або «оптимізує»), має важливе значення для регулювання використання виразів, які галузь може використовувати для просування певних продуктів, привабливих на його вплив на наше здоров’я.

Інтерпретація споживача з базовою освітою не така, як інтерпретація споживача з вищою освітою. Навіть при використанні однієї і тієї ж мови значення одного і того ж слова в тій чи іншій географічній зоні можуть бути дуже різними. Є багато змінних, які слід враховувати.

За визначенням, пересічний споживач це людина, яка є помірно уважний, поінформований і проникливий. Пересічний споживач - це не мила пані Пепіта, ані лікар з питань харчування. А людей, які не уважні, не обізнані та не проникливі, слід захищати.

Сільвія каже, що вони завжди говорять про права споживачів. Але важливо також поговорити про свої зобов’язання. Споживач повинен турбуватися про те, щоб пройти навчання та поінформувати його мінімально. Якщо ви купуєте печиво з високим вмістом клітковини, оскільки вважаєте, що воно корисне для хронічного запору, але воно містить багато солі і у вас гіпертонія, ваше рішення не найкраще.

Теги не можна перетворити на "біблію" (за розміром) інформації. Вам доведеться спробувати спростити, не пропускаючи відповідні дані. Споживачеві не подобається, що лист такий маленький, бо його іноді важко прочитати.

Є споживачі, які хотіли б, щоб на етикетці було пояснено, що таке вуглеводи. Це неможливо. Інформація - це одне, а навчання - інше, каже Сільвія. А навчання - це відповідальність адміністрації та самого споживача.

Я вважаю, що в адміністрації бракує навчальних кампаній. І саме споживач повинен турбуватися про набуття цих знань.

Правильна оцінка споживача щодо купівлі залежить від власної освіти та того, як він використовує інформацію. Потреба в хорошій підготовці - це вимога, яка повинна виникати у самого суспільства. Споживач не повинен делегувати відповідальність, яку він як такий має, адміністрації. Ви повинні самоорганізуватися і нести відповідальність за свої рішення.

Виробники необробленої їжі, як правило, не зацікавлені в повідомленні про харчові переваги своєї продукції у порівнянні з виробниками перероблених продуктів харчування. Причиною цього можуть бути два фактори: а) що необроблені харчові продукти вже мають певні відомі функції, які допомагають їм просувати їх, б) що економічні ресурси для їх просування обмежені.

Пошук балансу між правами та обов’язками складний, але не неможливий. Кілька днів тому цей документ пройшов через мої руки: "Лист Дретса і Діуреса про стосунки зі здоров'ям та охороною здоров'я", опублікований Генералітатом Каталонії, де він розповідає про те, як встановлюються взаємні зобов'язання. Чому б не встановити реальні та офіційні зобов'язання між споживачем, промисловістю та харчовою промисловістю? Давайте подивимось, кому із споживчих організацій пропонується проявити ініціативу та посадити всіх співрозмовників за стіл переговорів.

Реклама продуктів харчування чинить великий тиск і перетворила споживача на досить пасивного агента. Можливо, раніше, коли реклама не була настільки розвиненою, позиція споживача була більш активною. Ті, хто зацікавлений в тому, щоб бути поінформованим, зазвичай більш критичні та рефлексивні з використанням пояснюваного, ніж ті, хто діє пасивно і є лише ціллю інформації. Цей тип споживачів, проникливий, зазвичай вирішує краще.

Харчова промисловість, яка переробляє та переробляє їжу, має набагато більше економічних ресурсів, ніж виробники, які не переробляють. На глобальному рівні продовольча палуба розподіляється між п’ятьма транснаціональними групами, які контролюють ринок, які володіють багатьма продовольчими брендами, якими ми знаємо.

Навчений споживач - це потужний споживач. У цьому випадку лобі, яке ви можете сформувати, є сильнішим та ефективнішим, і ви можете вимагати того, що є найбільш необхідним з точки зору інформації. Добре обгрунтований попит набагато легше бути присутнім.

Традиційна дієтологія була втрачена, каже Сільвія. Дієта людей була вирішена завдяки експериментальній культурі харчування, накопиченій з покоління в покоління, і яка передавалась через сімейне ядро. Парадоксально, що в даний час, коли наука про харчування стає більш досконалою, і є більше інформації, здається, що все більше бракує підготовки. Часи змінилися, не вступаючи в оцінку, гірші вони чи кращі, і вам доведеться адаптуватися. Жінка (мати) більше не відповідає і несе максимальну відповідальність за передачу знань про їжу новим поколінням. І всередині родини полегшення немає. Ми повинні знайти нові способи, які настільки ж справедливі, щоб покрити цю потребу в навчанні.

Школа, оздоровчі центри та інші суб’єкти повинні взяти свідчення про харчування дітей. Це необхідно, щоб ланцюг не порвався. Це інвестиція в майбутнє, яку повинні зробити державні та приватні організації, враховуючи серйозні проблеми, спричинені недостатнім харчуванням для здоров’я населення.

Юридично, щоб сприяти продажу їжі, не можна сказати, що вона лікує, запобігає або виліковує хвороби, але це незаперечний і науково доведений факт, що їжа, що складається з їжі, та цих поживних речовин, змінює і змінює стан до здоров'я чи до гіршого, чи до гіршого.

1169 питань та відповідей

До Регламенту ЄС 1169/2011 у нас було багато правил у галузі маркування, розкидані та неодноразово модифіковані. Споживачі протестували. Тож ЄС створив єдиний орган, який намагався зібрати всі розпорошені правила.

Регламент ЄС 1169/2011 є дуже важливим нормативним актом. Спочатку він був створений із спрощуючим духом, але через складність предмета та саму юридичну техніку існують аспекти, які все ще надзвичайно складні, і їх немає можливості взяти.

Статті походять із додатків, додатків до статей, рециталів ... Коли ви не розумієте правило вперше, і воно вимагає пояснювального посібника, воно працює не надто добре.

Є юридично погано порушені проблеми. Є питання, які було відкладено для врегулювання в майбутньому, головним чином через відсутність політичного консенсусу. Погоджувати 27 країн з різними інтересами дуже складно.

Навіть я, - каже Сільвія, - як юрисконсульт, існував пункт цього правила, який я не зовсім розумів. Як це робить студент, коли предмет складний і складний, я почав робити кілька приміток, де вся інформація буде відображена та упорядкована. Вирізати і вставити. Ці нотатки набирали дедалі більше обсягу.

Тож я вважав, що було б дуже корисно поставити кілька добре організованих питань, де відповіді були б на весь зібраний матеріал. Питання, які я задавав собі так, ніби мене задавала компанія. Я використовував інструмент зв’язку, який пропонує Word, який є дуже простим у використанні, для взаємозв’язку спільних точок. Так виникло 1169 питань та відповідей щодо маркування харчових продуктів.

Будучи університетським професором, цей підхід мені було дуже легко реалізувати. А оскільки немає юридичної чи інтерпретаційної думки, це було відносно легше. Я швидко переконався, що ці замітки можуть бути корисними не лише для мене, але й для багатьох людей.

Я розмовляв з Луїсом Гонсалесом Ваке, колишнім радником Європейської комісії, який раніше працював над проблемою дистанційного продажу продуктів харчування, і його заохочували до співпраці в роботі. Я також попросив Антонія Гарсію Габарру, консультанта з питань харчування, допомогти ретельно переглянути розділ про маркування харчових продуктів і, нарешті, закінчив практичний огляд усієї книги. Глава про добавки та технологічні допоміжні засоби також була дуже складною, і її переглянув Андреу Гавілан, президент AFCA (Асоціація виробників та збутових добавок та харчових добавок).

Шукаючи, де опублікувати цю книгу, ми дуже позитивно оцінюємо той факт, що робимо це в цифровому форматі, щоб зменшити витрати, що передаються покупцеві, і зробити його доступнішим для всіх людей. Менше ніж за 10 євро його можна придбати через Amazon, iBook тощо ... Можливість редагувати у паперовому форматі - звичайний носій у юридичних книгах - спокуслива, але зробила кінцеву ціну дорожчою.

Книга орієнтована на споживача, консультанта, галузь або всіх, хто зацікавлений у знанні стандарту. Парадоксально, але правило називається Регулювання інформації про споживачів, але споживач практично не може його засвоїти. Ця книга може бути корисною кожному, хто хоче полегшити життя, використовуючи положення 1169/2011.

Текст книги з самого початку не дає тлумачень: він асептичний і без думки. Але є якийсь виняток, коли нам не вдалося придушити себе, і ми окремо і дуже чітко виділили НС (примітка автора), виділені та іншим кольором, так що не виникає сумнівів щодо норми та думки.

Люди, які вже завантажили його, дуже задоволені, оскільки ми значно полегшили їм розуміння стандарту. Ми також отримали коментарі в тому сенсі, що це було б позитивно, якби ми зробили свою думку більш помітною. Але, як я вже говорив раніше, справа не в цьому.

Європейська комісія опублікувала тлумачний посібник до стандарту, який вже включений у нашу книгу. Незабаром вийде другий посібник з тлумачення, який ми швидко включимо в наш текст.

Чи є розвиток законодавства? Спільноти не проводили гармонізації нефасованих харчових продуктів. ЄС залишив регулювання нефасованих товарів в руках держав-членів, встановивши деякі "мінімальні правила". Іспанія опублікувала Королівський указ 126/2015 у лютому цього року, який регулює маркетинг цього виду продукції і який, очевидно, впливає на ресторани, лікарні та інші колективні заклади громадського харчування.

У певних сферах існує думка, і Сільвія Баньярес приєднується до неї, вказуючи, що надмір регулювання та жорсткості щодо предмета позовів має наслідком, серед іншого, те, що галузь не інвестує в дослідження. Ці інвестиції, замість того, щоб робити в науку, робляться в рекламу чи інші форми, які прагнуть підтримувати та збільшувати (якщо можуть) продажі. Не слід забувати, що компанії, будь то продукти харчування чи інші товари, існують для отримання прибутку інвесторам, які роблять на них ставку.

FDA (США) та EFSA (Європа) цілком відповідають питанням регулювання харчових продуктів. Останніми роками здається, що EFSA трохи вимогливіший. Але в даний час правила дуже схожі. Тут дозвіл та дозвіл вимагаються спочатку, щоб речі відповідали законодавству. У США це працювало інакше. В Австралії та Новій Зеландії також існують дуже вимогливі правила. У Китаї досягнуто значного прогресу, але йому ще потрібно пройти довгий шлях.

Сільвія Баньярес, спеціаліст з харчового права, автор 1169 питань та відповідей щодо маркування харчових продуктів