URBACT розпочинає свій перший конкурс на передачу міських мереж з розповіді про те, як одне місто використовує хорошу практику від іншого та адаптує його до зовсім інших умов.

любов

Горбисте місто Молет-дель-Валлес знаходиться в дев'яти милях від Барселони, з давніми традиціями хорошої їжі та захисту ландшафту. Але дотепер у місті не проводилося жодної міської продовольчої політики, яка б поєднувала виробників та споживачів.

Так було до 2013 року, коли в розпал економічної кризи муніципалітет створив спеціальний відділ для розвитку міжнародних відносин, пошуку інноваційних ідей, вивчення можливостей мереж державної служби, приєднання до програм ЄС, таких як URBACT. У той же час шведське місто Седерталье, що є передовою практикою, лідер мережі пілотних передач URBACT для дієти для Зеленої планети, шукало міста-трансфери, такі як Молет дель Валлес, щоб поділитися з ними передовою практикою.

Седертальє, місто з 95 000 жителів, славиться підтримкою сталого місцевого сільського господарства, щоб забезпечити своїх жителів продуктами харчування, що не забруднюють. У Швеції, на відміну від Іспанії, національне законодавство передбачає, що міста зобов'язані забезпечувати громадське харчування. У міському харчовому відділі працює 250 чоловік, включаючи кухарів, а місто купує їжу безпосередньо у виробників. Щодня безкоштовно роздають 24 000 шкільних обідів, з 2010 року споживання м’яса зменшилось на 30%, а відходи - на 40%. 60% школярів Седертельє забезпечені місцевою, сезонною, органічною їжею.

Те, як Молле адаптував і застосував метод Седертальє, - це те, як інноваційний метод розвитку міст досяг і мав вплив через кордони в Європі.

Коли Молле приєднався до проекту "Дієта за зелену планету" на початку 2014 року, а міська мережа під керівництвом Седертельє разом з двома іншими містами-трансфертами Ломжа (Польща) та Молетай (Латвія) вирішила перетворити місцеву громаду на користь місцевого населення виробництво продуктів харчування. Альберт Гарсія, керівник відділу ЄС та міжнародних відносин Mollet, створив місцеву групу URBACT. Місцева група складається з широкого кола зацікавлених сторін, до складу якого входять 14 членів, включаючи обраних представників, муніципальних чиновників, директорів шкіл, кухарів та місцевих фермерів, які регулярно зустрічаються та відвідують інших партнерів мережі.

Після першого візиту до Седертельє, де йшлося про те, чи зможе Моллет взяти звичний спосіб їжі, була велика невизначеність. "Ми повернулися зі Швеції з валізою, повною ідей", - сказав Гарсія. “Але ми були невпевнені в собі. Два міста не схожі. Культура харчування інша, управління інше, людські ресурси різні, бюджет інший. Як ми могли взяти і застосувати вивчене? Як все це могло працювати для нас? "

Молле, в цьому іспанському місті, постачання продуктів харчування та обслуговування ресторанів здійснюються за контрактом приватних компаній, і ніхто ніколи не чув, що муніципалітет міг робити таке в своїх інституційних рамках. “Коли я читав про Седертельє, я був дуже здивований тим, що харчування та дієта були серед муніципальних справ. Для нас політика дієти Седертельє та її незалежний підрозділ не були чужими для НЛО », - згадує Альберт Гарсія. «Місто мало намір створити ринок місцевих продуктів харчування, це також було включено до стратегії розвитку міста до 2025 року, але ніхто не пам’ятав, що громадське харчування може бути інструментом розвитку міського сільського господарства. І все ж у нас є прекрасний агроекологічний парк площею 734 га, Gallecs, який займає 50% адміністративної території, ми маємо здорову культуру харчування, клімат придатний для виробництва смачних продуктів цілий рік », - сказав Гарсія.

Після першого візиту до Швеції Молле провів новаторське дослідження відповідно до стандартів URBACT, під час якого здійснив перший контроль якості ресторанів. Результат був неоднорідним. Діти та батьки також були задоволені якістю та смаком страви. Однак виявилося, що більшість продуктів, які діти отримували, були заморожені попередньо і доставлені з далеких місць. Хтось зауважив: "Навіщо нам змінювати систему, якщо люди задоволені, у нас немає скарг". Надихаючі досягнення Де Седертельє та перспективи місцевого економічного розвитку та більш здорового способу життя підштовхнули муніципалітет Молле вперед до реформ.

Адаптація, а не копіювання, Належна практика

У цьому випадку не вдалося створити відділ громадського харчування, який купував би безпосередньо для громадського харчування. Тому місто пристосувало добру практику Седертельє до своїх умов. Посадовці Нура Дуно та Антоніо Мартінес модифікували стару систему закупівель відповідно до нової моделі, яка орієнтована на якість, а не на закупівельну ціну, тому сотні дітей можуть їсти їжу від сусідніх фермерів, не збільшуючи витрат для сімей. Нова система державних закупівель була розроблена у 2014 році за принципом Седертельє - Смачна та здорова їжа, органічна, з меншою кількістю м’яса, більше овочів та цільного зерна, сезонна дієта, інгредієнти місцевого виробництва, менше відходів ресторану.

Вони не вибрали бізнес, як раніше, який з них найдешевший. Згідно з новою моделлю, муніципалітет замовляє роботу ресторанів за фіксованою ціною та обирає та контролює бізнес, який перемагає, відповідно до системи якості, заснованої на бальній системі. Компанії-заявники порівнюються за балами. Оцінка охоплює такі аспекти, як поживна та смачна їжа (включаючи вимогу: відсутність попередньо приготовленої або смаженої їжі; принаймні 10 видів овочів на тиждень); екопродовольство; місцеві, свіжі продукти (овочева ферма повинна знаходитися на відстані не більше 30 км).

“Непросто було знайти відповідну компанію, яка відповідала б критеріям. Нам також потрібна була юридична консультація для дотримання правил державних закупівель ЄС. Це було трохи складно ». - тихо сказав Мартінес. «Ми також пішли на компроміси. Інші міста зацікавлені в цьому, і навіть незалежні приватні школи ».

Компроміси частково були пов’язані з витратами. Органічна свіжа продукція з невеликих ферм коштує дорожче, ніж їжа, що підлягає повторному нагріванню. Щоб утримати ціни, встановлені для сімей, низькими, муніципалітет зменшив інші витрати, наприклад, зменшив робочий час кухарів та заохотив постачальників працювати з нижчою нормою прибутку.

Перевага міста-передачі та місцевої громади

В даний час діти в трьох міських дитячих садках в Молле та клієнти у двох центрах для інвалідів отримують здорові обіди; на столі лежить сочевиця, цукровий горошок, помідори, салат, квасоля, буряк та інші овочі, вирощені в екологічній фермі площею 700 гектарів Галлека біля міста. Постачання інших свіжих продуктів, м’яса та риби забезпечується домовленістю з регіональною організацією. У трьох із 10 міських початкових шкіл батьки ініціюють подібну реформу харчування, а інші школи також цікавляться Молле та іншими місцями. В даний час в середньому 80% продуктів харчування, що надає Mollet Catering, є органічними та 100% сезонними. Всі овочі надходять із ферм, розташованих менш ніж за 30 км. Хліб також роблять місцево з борошна, розмеленого на місцевому млині. Млин із використанням традиційної техніки помелу був створений в агропарку Gallecs в рамках спільної дослідницької програми між консорціумом Gallecs та Університетом Барселони. Решту овочів переробляють на спільній кухні агроекопарку.

Все це означає більше робочих місць та економічний розвиток. В даний час у Галлеку є 20 невеликих ферм, і, як результат, вдвічі більше людей зайнято, ніж у 2013 році. Цифри зростають. Зараз у Галлеку 7 га ріллі, порівняно із лише 2 га до початку проекту. Місцеві фермери також надають 14 ресторанів в інших містах регіону. “Молоді люди повертаються на землю. Є багато нових, не масштабних ініціатив ». Каже Джемма Сафон, яка очолює "Консорціум Галлека", створений у 2005 році Молле, навколишніми містами та урядом Каталонії для сприяння органічному землеробству, захисту навколишнього середовища та процвітанню. Саффон виріс тут, на сімейній фермі, і побачив, що ця місцевість стала раєм не тільки для рослин та дикої природи, а й для 750 000 людей, які щороку приїжджають сюди з навколишніх міст.

Зміна звичок та подолання труднощів

Прийняття належної практики місцевих, сезонних, органічних шкільних страв від Седертельє до Молле вимагало змін у правилах та підходах.

Гарсія сказав, що спочатку потрібно знайти належних союзників. Як і інші міста URBACT, Mollet створив свою власну Місцеву групу URBACT. Його члени були сповнені захоплених вчителів, фермерів, кухарів та політиків, керівників дитячих садків та чиновників, як у Седертельє. Муніципалітет зв’язався з Асоціацією каталонських екошкіл, яка дала поради щодо реорганізації громадського харчування, а також провела аудиторські перевірки. “Ця місцева група URBACT чудово об’єднала місцевих активних учасників. Поінформованість громади, взаємна прихильність спільній справі - лише таким чином можна створити стійкі зміни », - сказав Гарсія.

Обмін досвідом та взаємні візити між Седертельє та Молле також сформували відповідальність та мислення тих, хто приймає рішення. Після триденного візиту політичної делегації в Седертельє, мер Молле Йозеп Монрас також зрозумів, що їжа також може бути інструментом для досягнення екологічних, медичних та економічних цілей. Відтоді їжа стала улюбленою темою мера.

У спільній роботі були деякі сплутування, наприклад, роль м’яса. Деякі батьки скаржились, що їм замість м’яса кілька разів давали рослинний білок. Виникла проблема, яку Гарсія та його колеги назвали "великою гамбургерською кризою", коли дітям дали наполовину великий гамбургер, і люди вважали, що влада обманула їх на економію на шкоду дитячому здоров'ю. Також була проблема в школі Can Vila в Галлеці, де навчається 157 дітей-інвалідів різного віку. Кухарі тут повинні пильно стежити за алергією та іншими дієтичними вимогами - є діти, яких потрібно годувати через зонд. Дітям з аутизмом особливо важко було подружитися з макаронами та хлібом із цільного зерна та обідом без м’яса. Проблеми полегшилися, коли скибочка, зроблена з сочевиці, виглядала так, ніби це було м’ясо. Директор Монтс Таррес заявив, що перехід на "зелену дієту" не був би можливим без допомоги батьків.

Зрештою, вчителі та директори тут та в місцевих дитячих садах бачать, як працює система. Їжа - її стійке виробництво та здорове харчування - є невід’ємною частиною освітньої програми. Досвід дуже позитивний як для сімей, так і для професіоналів.

Мірея Оліва, директор піонерської школи Can Besora, відвідувала місцеву групу протягом усього часу, була в Сьодертельє і допомагала муніципалітету Молле. Його енергія допомогла відновити прихильність школи до здорової місцевої їжі. Чи був досвід на сьогоднішній день хорошим? Чи добре це впливає на дітей? Відповідь: Линька, линька, линька - дуже, дуже, дуже.

Переваги міста належної практики

Для Седертельє позикові відносини з Молле були не просто одностороннім переказом. Під час своїх навчальних поїздок до Молле та інших міст Седертельє також отримував нові думки, ідеї та пропозиції, засновані на досвіді інших людей, і думав про те, як він може розвинути свою власну систему.

У Седертелье головним партнером була Сара Євфорфорс, керівник групи громадського харчування. Його особливо вразило спокійне, позитивне мислення в Mollet, харчовий потенціал, смачна середземноморська їжа, яка триває цілий рік, культура спільного харчування та насолоди.

«Це показово, як Mollet працював з овочівниками. Вони мали хороші ідеї для побудови стосунків між школою та фермерами. Ми дізналися багато нового про консорціум, який спільно управляє агропарком, зараз його теж формуємо », - сказав Євфорс.

Завдяки взаємовигідним стосункам Моллет та Сьодертельє тепер є членами іншої мережі URBACT, Agri-Urban, де вони можуть отримати ще більше економічних вигод від стійкого місцевого харчового ланцюга.

(Щоб подати заявку на мережу передачі URBACT як місто належної практики або місто перенесення, див. Технічне завдання та Посібник з передачі мереж)

Є майбутнє Дієта для Зеленої планети проекту після

Молле зробив ще один крок вперед після дієти 2013-15 років для проекту "Зелена планета". Місцева група залишилася, регулярно збираючись і обговорюючи страви, пов’язані з містом. Ця "група з питань харчування" допомогла забезпечити, щоб муніципальна політика щодо харчування була обрана "шведською", тобто всі партії проголосували. Це стало серйозною віхою для муніципалітету та хорошим шансом на майбутнє міста. Зусилля міста зробити Галлекс головним місцевим постачальником сезонних органічних продуктів все ще тривають.

Одним із елементів проекту є перетворення старої великої будівлі під склад електронної комерції та центр доставки поруч із школою для дітей з обмеженими можливостями. На місцевому та регіональному рівнях інвестиції вирішено, тепер вони хочуть розширити місцевий продовольчий бізнес та забезпечити адаптовані робочі місця для людей з обмеженими можливостями.

У планах побудувати взаємозв'язок між харчовою та медичною галузями. Працюючи з лікарнею Mollet, вони хочуть боротися з недоїданням та ожирінням, споживаючи менше цукру, солі, м’яса та більше овочів та продуктів без консервантів.

У муніципальному офісі Антоніо Мартінес роздумував над тим, що було б інакше, якби Моллет не зустрів Седертельє. "Все!" він сказав: «Можливо, все буде так само, як це було п’ять років тому: бюджет скорочується, шансів на покращення послуг немає. Але нам вдалося розпочати щось нове, не збільшуючи витрат ».