Міністерство з питань екологічного переходу та демографічних викликів хоче створити непрямий податок на одноразові пластикові контейнери з метою зменшення їх використання. Його вартість складе 0,45 євро за кілограм контейнера, а збір може перевищити 700 млн євро на рік.
Про це йдеться у законопроекті про відходи та забруднені ґрунти, схваленому цього вівторка в першому читанні Радою міністрів, яке остаточно затвердить після завершення процесу публічної інформації та проведення обов’язкових консультацій. Потім текст розпочне свою парламентську процедуру на з’їзді депутатів.
Цього вівторка Рада міністрів затвердила нормативно-правову базу, спрямовану на циркулярну економіку для сприяння кращому використанню матеріалів, причому цілі, які впливатимуть на повсякденне життя, такі як бари та ресторани, зобов'язані давати безкоштовну водопровідну воду споживачам, які її використовують. продаж одноразових пластмасових виробів (таких як тарілки, срібні вироби та соломка) заборонено з липня 2021 року, а продавці стягуватимуть плату за пластикові стаканчики та контейнери для їжі з 2023 року.
Ця нормативна база складається з попереднього проекту закону про відходи та забруднені ґрунти, іспанської стратегії циркулярної економіки «Іспанський циркуляр 2030» та королівського указу, що покращує відстеження та контроль відвантаження відходів.
Четвертий віце-президент уряду та міністр з питань екологічного переходу та демографічних викликів Тереза Рібера висловила на прес-конференції після Ради міністрів, що законопроект, який захищає пакет циркулярної економіки, може бути опублікований в бюлетені держави (BOE) "добре в кінці цього року, а в першому кварталі 2021 року".
Рібера зазначив, що цей пакет приходить у "сприятливий момент" на дебатах про те, як відновити економіку після кризи коронавірусу. Він навів три приклади "надмірного, нераціонального, безвідповідального використання, але з високою економічною вартістю" відходів. Наприклад, вони заповнили б стадіон Сантьяго Бернабеу 2900 разів, з них 500 разів - побутові відходи та 45 разів - пластикові контейнери з будинків.
Крім того, він зазначив, що всі текстильні відходи дадуть 1,500 мільйонів джинсів. І ці вісім мільйонів тонн пластику потрапляють у моря, обсяг, який був би еквівалентний наявності п’яти сум для покупок пластику на кожні 30 сантиметрів поверхні землі.
Стратегія циркулярної економіки Іспанії має на меті зменшити національне споживання матеріалів на 30 відсотків по відношенню до ВВП до 2030 року (з 2010 роком як базовим), зменшити утворення відходів на 15 відсотків порівняно з 2010 роком, що відходи їжі зменшаться на 50 відсотків на душу населення у побутовому та роздрібному споживанні та 20 відсотків у виробничих та постачальських ланцюгах з 2020 року, використовувати 10 відсотків комунальних відходів та покращити ще 10 відсотків ефективності використання води.
Спеціальний податок
Основна частина заходів, які вплинуть на громадян, полягає у проекті Закону про відходи та забруднені ґрунти, який вперше включає в іспанське законодавство обмеження на пластмаси одноразового використання, обмежує виведення на ринок деяких із них та встановлює цільові показники для їх зменшення.
Крім того, законопроект пропонує спеціальний податок на пластикові контейнери, які не можна багаторазово використовувати, у відповідь на рекомендації Європейської Комісії, яка в ряді звітів вказує на те, що Іспанія має можливості для дій щодо зеленого оподаткування.
За даними 2017 року, Іспанія має п’ятий найнижчий відсоток екологічних доходів щодо ВВП ЄС; Зокрема, зелені податкові надходження становили лише 1,83% ВВП, у порівнянні із середнім показником для ЄС у 2017 році.
Цей новий показник оподаткування буде непрямим і впаде на виробництво, імпорт або придбання пластикових контейнерів, що не використовуються повторно, для використання на іспанському ринку. Це податок, подібний до того, який передбачається застосовувати в інших сусідніх країнах, таких як Великобританія чи Італія.
Ставка податку становитиме 0,45 євро за кілограм контейнера. Згідно з інформацією, яка відповідає останньому доступному (2017) році про кількість пластикової тари, яку Іспанія виводить на ринок, розраховано збір близько 724 мільйонів євро.
Пластмаси
Законопроект вказує, що з 1 січня 2023 року забороняється безкоштовне розподілення келихів для напоїв (включаючи кришки та пробки) та контейнерів для їжі, таких як коробки (з кришкою або без кришки), що використовуються для їжі для негайного споживання. ., у закладі, де їм замовляють або їдуть, і які зазвичай споживаються в самій ємності або готові до вживання, не готуючи, не варячи та не нагріваючи пізніше, як ті, що використовуються для швидкого харчування чи інших продуктів, щоб негайно приймати.
У цих випадках купець повинен брати плату за кожен пластмасовий виріб, який він доставляє споживачеві, і, отже, повинен мати різницю в квитанції про покупку. Екологічний перехід має на меті зменшити комерціалізацію цієї продукції на 50 відсотків у 2026 році та на 70 відсотків у 2030 році, в обох випадках порівняно з 2020 роком.
Крім того, з 3 липня 2021 року введення на ринок ватяних паличок (крім випадків, коли вони потрапляють у сферу санітарно-гігієнічних виробів), столових приладів (виделок, ножів, ложок, паличок ...), тарілок, соломки та мішалок забороняється. напоїв, паличок, призначених для утримання та прикріплення до аеростатів (крім балонів для промислового та професійного використання та додатків, що не роздаються споживачам), та контейнерів та склянок для їжі та напоїв з пінополістиролу, включаючи їх кришки та штекери.
Будь-які пластмасові вироби, виготовлені з оксидорозкладаного пластику, а також використання косметики та миючих засобів, що містять навмисно додані мікропластики, також будуть заборонені.
Крім того, проект включає вимоги до конструкції (наприклад, кришки та ковпачки, які залишаються прикріпленими до контейнера або ПЕТ-пляшок із переробленою пластмасою від 25 до 30 відсотків) та вимоги до маркування серії продуктів, а також заходи щодо обізнаності для інформування споживачів з метою зменшення відмови від розсіяного сміття.
Що стосується пластикових пляшок, то є дві тимчасові цілі: у 2025 році сім відсотків за вагою потрібно збирати окремо по відношенню до тієї, що випускається на ринок, а в 2029 році ця цифра повинна зрости до 90 відсотків.
Станом на 2021 рік знищення нереалізованих надлишків продуктів, що не псуються, таких як текстиль, іграшки чи електроприлади, серед іншого, якщо ці товари не повинні бути знищені відповідно до інших нормативних актів.
Неупакована вода
З іншого боку, законопроект вказує на те, що державні адміністрації повинні прийняти необхідні заходи щодо зменшення споживання бутильованої води у своїх приміщеннях, наприклад, сприяння джерелам питної води в умовах, що гарантують гігієну та безпеку харчових продуктів, щоб пропонувати воду в багаторазові контейнери.
Бари та ресторани завжди повинні пропонувати споживачам, клієнтам або споживачам їхніх послуг можливість споживати воду, що не розливається в пляшки, і доповнювати пропозицію того ж закладу, за умови, що міська рада або водопостачальна компанія гарантує, що придатний для споживання людиною, а отже, представляє необхідні санітарні умови.
Рібера передбачив, що ця ініціатива буде "бажаною справою", і зазначив, що той факт, що вода може бути доступною для клієнтів у барах та ресторанах, "дозволить заощадити значний відсоток контейнерів, яким потім важко керувати".
Що стосується решти відходів, то в тексті встановлено календар нових роздільних зборів: біологічні відходи (вони переносяться на 31 грудня 2021 року в муніципалітетах, що мешкають понад 5000 жителів, та на 31 грудня 2023 року для решти) та текстиль, масла, що використовуються для кухонних та побутових небезпечних відходів (до 31 грудня 2024 р.).
Існують також більш амбітні цілі щодо повторного використання та переробки комунальних відходів: 55 відсотків у 2025 році, 60 у 2030 році та 65 відсотків у 2035 році. Утилізація цих відходів повинна здійснюватися безпечно; у випадку звалища це потрібно робити після попередньої обробки.
Санкції
Текст розглядає відмову як дуже серйозне правопорушення, включаючи сміття, скидання та неконтрольоване поводження з небезпечними відходами, а також будь-який інший вид відходів, якщо це серйозно загрожує здоров’ю людей або серйозна шкода чи погіршення стану навколишнього середовища. Якщо ви не взяли на себе ці ризики, це буде вважатися серйозним порушенням.
В'їзд до Іспанії небезпечних відходів з іншої держави-члена ЄС або з третьої країни також буде вважатися дуже серйозним, а також виїзд небезпечних відходів без отримання дозволів та дозволів, передбачених законодавством громади.
Штрафи за дуже серйозні правопорушення становлять від 50 001 до 2 000 000 євро, за винятком небезпечних відходів (у цих випадках він зростає з 350 000 до 2 000 000 євро).
За серйозні порушення передбачено штраф від 1001 до 50 000 євро, крім випадків небезпечних відходів (тоді це від 10 001 до 350 000 євро). А серед неповнолітніх передбачено штраф до 1000 євро загалом, або до 10 000 євро у разі небезпечних відходів.